爭端綿延，島礁生波

南海這片海域，翻來覆去糾纏了好些年頭。黃巖島，就擱在那兒，中沙群島的一部分，從明清時(shí)候起，中國漁民就靠它養(yǎng)家糊口，撒網(wǎng)捕魚，地圖上也早早標(biāo)明了歸屬。

1935年，中國政府正式公布南海諸島清單，把黃巖島列進(jìn)去；1947年，又劃定位置圖，坐標(biāo)清清楚楚。1958年的領(lǐng)海聲明，更是把南海島嶼主權(quán)釘?shù)盟浪赖?。這些事兒擱誰那兒，都是自家地盤，沒啥好爭的。

可偏偏有些國家不這么想。菲律賓從上世紀(jì)70年代開始，眼看著南海油氣資源露頭，就動(dòng)起了心思。1994年聯(lián)合國海洋法公約一落地，他們立馬借坡下驢，擴(kuò)展海域主張。

1997年4月，菲律賓海軍船就沖過來，攔中國漁船，扣人扣貨，那叫一個(gè)強(qiáng)勢(shì)。中國外交部沒含糊，當(dāng)場(chǎng)抗議，他們的船才灰溜溜撤了。但這事像個(gè)疙瘩，解不開，就越勒越緊。

2009年5月，菲律賓國會(huì)通過《群島海道法案》和《領(lǐng)?；€法》，單槍匹馬把黃巖島劃進(jìn)自家基線里，擴(kuò)展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。法案一出，他們的議員們拍手叫好，中國外交部發(fā)言人直接開記者會(huì)，條條是道地駁回去，說這侵犯主權(quán)。

海軍和海警巡邏頻率上去了，雷達(dá)掃海面，記錄每條船的動(dòng)靜?？蔂幎藳]停，2012年4月8日，菲律賓海軍“馬辛洛克號(hào)”又殺到，攔住中國漁船“瓊瓊13122號(hào)”，扣了12個(gè)漁民和魚貨。海警船趕緊趕來，對(duì)峙了好幾周，海面風(fēng)浪大，船來船往，緊張得像拉滿的弓弦。

美國這時(shí)候插一杠子，4月11日國務(wù)院發(fā)聲明，呼吁克制，還派“麥凱恩號(hào)”驅(qū)逐艦晃悠過來，雷達(dá)轉(zhuǎn)個(gè)不停。菲律賓補(bǔ)給跟不上，5月初撤了，中國海警推進(jìn)礁盤，實(shí)際控制就這么穩(wěn)住了。從那以后，海警輪班守著，漁船能正常作業(yè)，菲律賓漁民偶爾試探，也被攔回去。

2013年1月，菲律賓單干提起南海仲裁，海牙常設(shè)仲裁法院接了案子。中國不玩這套，強(qiáng)調(diào)雙邊談判。2016年7月12日，仲裁庭出裁決，支持菲律賓部分主張，中國外交部當(dāng)場(chǎng)說非法無效，沒約束力，堅(jiān)持協(xié)商解決。

仲裁后，美菲抱團(tuán)取暖。美國加大“自由航行”行動(dòng)，軍艦穿爭議海域，2018年10月22日“迪凱特號(hào)”靠近南沙，中國海警逼近，平行航行。菲律賓漁船想進(jìn)黃巖島，也碰壁。2021年3月，美菲“肩并肩”軍演在呂宋島東海岸，登陸艇上岸，搭建陣地。

2023年2月，他們簽《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，握手拍照。8月，菲律賓“德爾皮拉爾號(hào)”巡邏艇靠近黃巖島，海浪顛簸。2024年4月，菲律賓漁船和補(bǔ)給船遇海警，士兵從直升機(jī)降礁，裝浮標(biāo)，海警驅(qū)離。6月，美菲聯(lián)合巡邏，雷達(dá)信號(hào)亂閃。

2025年頭幾個(gè)月，摩擦沒少。3月，菲律賓漁船群沖黃巖島，海警列陣攔住。5月，美菲“鶚隼”軍演，導(dǎo)彈劃天。7月15日，菲律賓海警“特雷莎·馬格巴努亞”號(hào)高速穿航中國海警艇，距離百米。8月11日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艦和中國海警3104號(hào)“南域”艦在黃巖島附近機(jī)動(dòng)，發(fā)生碰撞。

10月12日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)說中國船沖撞損壞他們的艇，中國聲明駁斥。11月1日，中國軍方說嚴(yán)密監(jiān)視菲律賓10月30至31日的聯(lián)合巡航，稱這破壞穩(wěn)定。11月2日，美“尼米茲號(hào)”航母靠近黃巖島南部200公里，中國055型驅(qū)逐艦領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)，衛(wèi)星拍到“4V4”交鋒，美艦亂了陣腳。

這些年，南海爭端像場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，菲律賓靠美國撐腰，一次次試探，中國守底線，不退讓也不亂來。黃巖島這塊地兒，礁盤淺淺，珊瑚茂密，本是生態(tài)寶地，可被攪和成這樣，誰看了都嘆氣。爭端根子在主權(quán)，菲律賓單邊行動(dòng)，美國拱火，局面就這么僵著。

環(huán)保護(hù)航，主權(quán)穩(wěn)固

中國在黃巖島的這一手，擱誰聽都得服氣，環(huán)保牌打得太準(zhǔn)了。2025年9月9日，國務(wù)院批復(fù)自然資源部請(qǐng)示，同意新建黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積3523.67公頃，核心區(qū)1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃。

9月10日，國家林草局公告范圍和分區(qū)，位于海南三沙市，重點(diǎn)護(hù)珊瑚礁和海洋生物多樣性。批復(fù)里寫得明白，這是維護(hù)生態(tài)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的保障，嚴(yán)格按《自然保護(hù)區(qū)條例》來。

這招聽著簡單，干起來可不低端。黃巖島礁盤珊瑚豐富，海龜魚類洄游，本來就值當(dāng)保護(hù)，中國這么一設(shè)，等于把主權(quán)管轄披上環(huán)保外衣。誰能跳出來反對(duì)護(hù)生態(tài)？菲律賓9月11日外交部抗議，說侵犯主權(quán)，破壞穩(wěn)定，可他們那抗議函發(fā)出去，也沒啥國際回音。

美國國務(wù)院9月12日發(fā)聲明，支持菲律賓，反對(duì)中國“破壞穩(wěn)定計(jì)劃”，國務(wù)卿布林肯發(fā)布會(huì)避重就輕，沒直球懟環(huán)保。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)司令倫尼·吉爾·加萬說，這會(huì)讓中國用執(zhí)法名義擋菲律賓船，可他也得承認(rèn)，生態(tài)理由站得住腳。

中國這步棋，陽謀味十足，明著告訴你我要干啥，你攔不住也反駁不了。保護(hù)區(qū)一立，海警巡邏就變生態(tài)執(zhí)法，掛上“保護(hù)海洋生物”旗，攔截非法捕撈船，先出示條例，再教育一番。

菲律賓漁民以往偷偷摸摸打秋風(fēng)，現(xiàn)在碰上管理?xiàng)l例，破壞行為直接違法，罰款扣船一條龍。9月16日，菲律賓組織10余艘公務(wù)船從呂宋島東港出動(dòng)，靠近黃巖島，中國海警發(fā)言人甘羽說，依法處置。菲律賓想抗議？理由呢，護(hù)珊瑚護(hù)海龜，誰敢說不對(duì)？

美國那邊更堵心，他們總愛刷“自由航行”存在感，現(xiàn)在中國設(shè)保護(hù)區(qū)，等于給他們下套。你軍艦過來？行，配合生態(tài)監(jiān)測(cè)吧。不配合？那就成反環(huán)保的了，跟他們自家推的理念打臉。9月13日，中國邀國際觀察員連線，秀礁盤全景，數(shù)據(jù)透明。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署9月23日發(fā)文贊賞，合作框架都提了。菲律賓9月15日街頭漁民集會(huì)，高舉標(biāo)語，可官方只發(fā)照會(huì)，沒硬招。美菲9月20日“肩并肩”軍演，擱呂宋島東海岸，炮擊登陸避開黃巖島周邊。

這環(huán)保舉措，還真不是空談。10月上旬，第一份監(jiān)測(cè)報(bào)告出爐，水質(zhì)生物數(shù)據(jù)齊全，珊瑚覆蓋率微升5%。中國林草局組織評(píng)估，專家標(biāo)注點(diǎn)子。

10月10日，和東盟環(huán)保機(jī)構(gòu)簽合作，北京筆簽字。保護(hù)區(qū)管理細(xì)則10月15日公布，禁塑料污染、電魚炸魚，罰則明明白白。海警首案10月16日，攔散布垃圾船，清理裝袋。國際環(huán)保日線上活動(dòng)，直播礁盤，觀眾點(diǎn)屏。

菲律賓漁業(yè)局10月5日公告替代捕撈區(qū)，承認(rèn)調(diào)整必要。美智庫9月25日?qǐng)?bào)告，建議法律反制，可也說這模式難破。9月24日，中國邀菲律賓聯(lián)合監(jiān)測(cè)，他們9月30日婉拒。

魯比奧10月8日國會(huì)演講抨擊，美國國務(wù)院跟風(fēng)聲明。擱這看，中國這手不光守島，還拉高道德點(diǎn)，國際法環(huán)保公約全對(duì)得上。菲律賓靠軍演美國撐腰，短期出氣，長期呢？資源生態(tài)都得顧及。中國這么干，既護(hù)主權(quán)，又顯擔(dān)當(dāng)，擱南海這鍋粥里，攪出清湯來。

說到底，這陽謀解不了，因?yàn)樗挥才鲇?。菲律賓漁民損失了捕魚地，得轉(zhuǎn)行；美國“印太”戰(zhàn)略碰軟釘子，航行行動(dòng)得掂量。黃巖島從軍事熱點(diǎn)，變生態(tài)樣板，中國實(shí)際控制更牢，人員駐守常態(tài)化，科研監(jiān)測(cè)24小時(shí)。

擱全球氣候變化當(dāng)下，這步走得合時(shí)宜，負(fù)責(zé)任大國樣擺那，誰也挑不出刺。菲律賓美國傻眼，不是因?yàn)闆]想到，而是想不到怎么接招。

格局初定，和平可期

黃巖島保護(hù)區(qū)一立，南海風(fēng)向就有點(diǎn)變。10月12日，新華網(wǎng)采訪，報(bào)道生態(tài)細(xì)節(jié)，為什么建，為什么現(xiàn)在建。11月5日，中國推廣類似模式到其他礁盤，公告蓋章。國際環(huán)保組織申請(qǐng)觀察，郵件刷屏。菲律賓10月21日外交部和美通話，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，可聯(lián)合巡邏10月7日保持距離。

局勢(shì)穩(wěn)了些，中國外交部9月15日發(fā)言人林劍記者會(huì)，重申主權(quán)，保護(hù)區(qū)合理合法。當(dāng)前中東盟努力下，南?？傮w穩(wěn)定。菲律賓漁業(yè)產(chǎn)量10月報(bào)告，官員發(fā)布會(huì)承認(rèn)調(diào)整效果。黃巖島半年評(píng)估11月1日啟動(dòng)，專家巡視測(cè)深。

這發(fā)展，化解了對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)。中國方案務(wù)實(shí)，提供樣本。合作框架擴(kuò)展，地區(qū)穩(wěn)定考慮進(jìn)去。菲律賓美國進(jìn)退兩難，不是中國強(qiáng)勢(shì)壓人，而是規(guī)則內(nèi)化解。黃巖島礁盤藍(lán)綠，海鳥盤旋，守護(hù)海域。氣候議題頻發(fā)，中國模式可復(fù)制，尋找各方接受的路子。

長遠(yuǎn)看，這不光是島礁事，是治理理念。傳統(tǒng)國際關(guān)系，非黑即白，對(duì)抗或妥協(xié)。中國探索第三條路，堅(jiān)持原則，避免激化。中華文明“和而不同”智慧，用這兒。軟實(shí)力提升，比硬實(shí)力長遠(yuǎn)。未來，更多國家學(xué)這經(jīng)驗(yàn)，為國際合作打基礎(chǔ)。