開欄的話

黨的二十屆四中全會為“十五五”時(shí)期發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。法治是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向前推進(jìn)一步，法治服務(wù)保障就要跟進(jìn)一步。人民法院如何將全會精神不折不扣落實(shí)到位？最高人民法院新聞局組織開展“四中全會精神在基層·法院見聞”集中采訪活動，邀請記者走近司法實(shí)踐最前沿、服務(wù)群眾最基層，近距離觀察人民法院貫徹落實(shí)全會精神的生動實(shí)踐與實(shí)效。集中采訪活動首站來到上海法院，敬請關(guān)注。

繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一流的營商環(huán)境，而法治正是其中最核心的要素。為此，上海法院主動延伸司法服務(wù)觸角，堅(jiān)持在司法為民中不斷增進(jìn)民生福祉。

深秋的上海市奉賢區(qū)吳房村，一處名為“奉法客堂間”的鄉(xiāng)村議事廳里，鄉(xiāng)鄰圍坐，氣氛融洽。這里不像傳統(tǒng)的司法站點(diǎn)，更像是一個(gè)讓村民化解心結(jié)、共話家常的“客廳”。作為上海市首批鄉(xiāng)村振興示范村，吳房村在保留江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也成為奉賢區(qū)人民法院推動“無訟村”建設(shè)的示范點(diǎn)。

“自從創(chuàng)建‘無訟村’，法院的志愿講師團(tuán)定期來村里開展普法宣傳、巡回審判，村民的法律意識明顯增強(qiáng)?！眳欠看妩h總支書記秦瑛告訴記者，在吳房村，議事廳是志愿講師團(tuán)線下開展普法活動的主要場所。

2023年3月，奉賢區(qū)法院圍繞“賢美法庭”和“家門口的法院”建設(shè)，大力打造“驛站+奉法客堂間”多元解紛品牌，并在吳房村等村居開展新農(nóng)村“無訟村”示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域社會治理，助力矛盾糾紛“止訴于村居、化解于萌芽”。

奉賢法院立案庭審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人譚文忠透露，2023年，吳房村訴訟案件量同比下降63.16%，萬人成訟率低于區(qū)域均值，治理成效逐步顯現(xiàn)。奉賢區(qū)法院以“無訟村”創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)通過“奉法客堂間”多元合圍推進(jìn)源頭治理，助力“無訟”成為實(shí)現(xiàn)鄰里和諧、促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的司法新名片。

而在奉賢區(qū)金海街道綜治中心，一起因宅基地繼承引發(fā)的家庭糾紛也在法官指導(dǎo)下成功調(diào)解。兄妹六人因遺產(chǎn)份額和代位繼承問題爭執(zhí)不下，經(jīng)人民調(diào)解員多輪溝通，最終親情回暖，達(dá)成和解。

11月11日，記者赴上海參加最高人民法院新聞局組織的“四中全會精神在基層·上海法院見聞”集中采訪活動，深入奉賢區(qū)吳房村、金海街道綜治中心調(diào)研采訪，挖掘上海法院完善社會治理體系，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。

這樣的場景正是上海法院系統(tǒng)推動訴訟服務(wù)與巡回審判“雙覆蓋”的縮影。2025年，上海高院將“推動巡回審判在街鎮(zhèn)全覆蓋”和“推動訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋”列為年度重點(diǎn)任務(wù)。巡回審判入街鎮(zhèn)、入村居、入園區(qū)是人民法院將法律知識、法治理念帶入基層治理、帶入居民身邊的重要渠道。

據(jù)上海市高級人民法院立案庭庭長喬蓓華介紹，截至10月底，上海各級法院在全市217個(gè)街鎮(zhèn)共設(shè)置巡回審判點(diǎn)340個(gè)，點(diǎn)位在街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%；在217個(gè)街鎮(zhèn)開展巡回審判案1020個(gè)，巡回案件在街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。

“截至今年10月底，上海16家基層法院均已通過線下、線上等方式實(shí)現(xiàn)在區(qū)級綜治中心全部入駐。”喬蓓華介紹，上海全市共建成街鎮(zhèn)綜治中心217個(gè)，園區(qū)綜治中心10個(gè)，各級法院通過常駐、輪駐等形式也已實(shí)現(xiàn)全部入駐，訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字化手段進(jìn)一步賦能基層解紛。上海市靜安區(qū)人民法院利用人工智能與司法大數(shù)據(jù)，篩查類案、分析糾紛態(tài)勢，并向綜治中心推送信息。該院還搭建線上調(diào)解平臺，支持法官遠(yuǎn)程指導(dǎo)、司法確認(rèn)快速流轉(zhuǎn)和調(diào)解轉(zhuǎn)立案，有效提升了解紛效率。

黨的二十屆四中全會明確提出“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化”，為新時(shí)代基層治理改革創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。

全國人大代表張義民認(rèn)為，上海法院立足司法職能，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造性融入治理全過程，以全域性創(chuàng)新舉措破解治理難題。比如，全市法院積極打破司法服務(wù)的空間邊界，將法庭精準(zhǔn)“搬”到群眾最需要的地方，把庭審變成“法治課堂”，把糾紛化解變成“治理契機(jī)”，實(shí)現(xiàn)巡回審判在街鎮(zhèn)全覆蓋……這種“綜治+司法”的融合模式，既整合了基層治理資源，又讓訴訟服務(wù)更接地氣、更有效率。

奉賢位于上海市南部。相傳孔子唯一的南方弟子言偃曾到奉賢講學(xué)，后人秉承“敬奉賢人、見賢思齊”傳統(tǒng)，“奉賢”之名由之而來。這一崇文重教、尊賢尚德的精神底蘊(yùn)，也深刻影響了上海的發(fā)展基因與城市品格。

從“奉法客堂間”到綜治中心，從鄉(xiāng)村到街鎮(zhèn)，上海法院以司法服務(wù)“小切口”做好基層治理“大文章”，持續(xù)推動法治力量融入百姓生活，繪就出一幅基層善治的新圖景。

來源：光明網(wǎng)

記者：孫滿桃

編輯：楊書培