“其實(shí)我們早些時(shí)候計(jì)劃參加進(jìn)博會時(shí)，我還在思索屆時(shí)能和大家交流些什么?！泵绹蠖钩隹趨f(xié)會（USSEC）首席執(zhí)行官（CEO）蘇?。↗im Sutter）近日對第一財(cái)經(jīng)記者談及第八屆中國國際進(jìn)口博覽會（下稱“進(jìn)博會”）時(shí)表示，他在進(jìn)博會上的所見所聞，以及與中國合作伙伴的交流讓他松了口氣。

“我始終覺得中美兩國人民之間有一種天然的好感。中國的市場極其龐大，而且發(fā)展非常迅速，需要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的原材料。在美國，我們產(chǎn)量遠(yuǎn)大于國內(nèi)的消耗，所以中美之間存在一種非常自然的協(xié)同效應(yīng)?！痹谔K健看來，中美之間在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作可追溯至43年前，彼時(shí)中國尚未進(jìn)口美國的大豆，“雙邊關(guān)系經(jīng)歷過起起落落，但我們需要與美國大豆行業(yè)最重要的利益相關(guān)者始終保持聯(lián)系?！?/p>

10月30日，中國商務(wù)部就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問中提及，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)已達(dá)成多項(xiàng)成果共識，其中也包括擴(kuò)大雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。海關(guān)總署11月7日發(fā)布消息稱，基于對美方整改措施的評估結(jié)果，依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)總署決定廢止海關(guān)總署2025年第30號公告（關(guān)于暫停美國CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)的公告），自2025年11月10日起恢復(fù)CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)。

美國大豆出口協(xié)會首席執(zhí)行官蘇健

“中國市場重要性無法替代”

回溯43年前，蘇健表示，美國農(nóng)民與美國農(nóng)業(yè)部彼時(shí)就開始與中方合作伙伴一起在中國運(yùn)行各種項(xiàng)目，促進(jìn)雙方在生產(chǎn)復(fù)合飼料、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的交流，“技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和信息共享在合作中至關(guān)重要，現(xiàn)在也是如此。”

2023年4月，中美大豆產(chǎn)品應(yīng)用價(jià)值鏈創(chuàng)新中心在河南省鄭州市落地。蘇健認(rèn)為，在基于40多年來中美大豆產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)和成功基礎(chǔ)之上建立的創(chuàng)新中心，為中美兩國大豆產(chǎn)業(yè)的深化合作創(chuàng)造了更好的平臺和機(jī)會。

大豆對于美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年大豆以245.8億美元的出口額位居美國農(nóng)產(chǎn)品出口首位，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。2024年，中國購買了價(jià)值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。

今年，隨著特朗普關(guān)稅政策的出臺，美國豆農(nóng)承受巨大壓力。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國從美國進(jìn)口大豆僅1200萬噸，比去年同期下跌58%。另據(jù)美國法院的最新數(shù)據(jù)，今年上半年，美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)量較去年同期增加57%。有分析認(rèn)為，原因在于特朗普發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場流失。

中國外交部發(fā)言人林劍此前在例行記者會上回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)稱，中方在處理中美經(jīng)貿(mào)問題上的立場是一貫的、明確的。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，不符合任何一方利益。雙方應(yīng)在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上協(xié)商解決有關(guān)問題。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩金特在第八屆進(jìn)博會上，用上世紀(jì)30年代“大蕭條”的例子，警示美國關(guān)稅政策正重蹈保護(hù)主義覆轍。

除了中國，美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息顯示，美國大豆的主要買家還有墨西哥、歐盟、日本和印度尼西亞等。美國大豆急于在全球?qū)ふ倚碌馁I家，比如敦促非洲和亞洲各國增加購買量。與此同時(shí)，其他大豆出口國則趁機(jī)搶占美國的市場份額，比如7月巴西出臺政策建立專屬大豆供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)民通過定制品種和流程增加對華出口份額。9月，阿根廷宣布大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品出口稅歸零。

蘇健表示，今年包括大豆在內(nèi)的美國農(nóng)產(chǎn)品大豐收，但當(dāng)前卻面對庫存激增的窘境，“有些農(nóng)民甚至囤積了一兩年的庫存”。當(dāng)然，他也表示，美國豆農(nóng)也在嘗試使出口市場多元化，“當(dāng)前美國大豆已出口至80多個(gè)國家，但中國市場的重要性依舊沒有改變。我們的數(shù)據(jù)顯示，美國大豆對全球非中國市場的出口完全無法與中國市場的體量相提并論，因此我們的出口量還是降低的?！?/p>

中國商務(wù)部網(wǎng)站顯示，11月4日，李成鋼國際貿(mào)易談判代表兼副部長在京會見美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易代表團(tuán)時(shí)指出，中美互為重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。今年以來中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了一些波動，根源在于美方的單邊關(guān)稅措施。事實(shí)上，兩國在自然稟賦、市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域各有優(yōu)勢，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣闊。希望美方與中方一道，著眼大局，為農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作營造有利氛圍。

聯(lián)合收割機(jī)正在收割大豆 圖源：外媒

“還沒收到過政府補(bǔ)助”

此前，有報(bào)道稱，特朗普政府本打算推出一項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，撥款120億至130億美元以救助受關(guān)稅戰(zhàn)影響生計(jì)艱難的農(nóng)民。但由于聯(lián)邦政府停擺，這項(xiàng)補(bǔ)助陷入僵局。

“的確美國聯(lián)邦政府有過關(guān)于為農(nóng)民提供特別補(bǔ)助的討論，但目前還沒有美國農(nóng)民收到過政府的相關(guān)補(bǔ)助?！碧K健明確對第一財(cái)經(jīng)記者表示，據(jù)他了解，美國農(nóng)民更多是通過貸款來應(yīng)對當(dāng)前的資金流問題，“貸款也是遵循商業(yè)運(yùn)作的邏輯，農(nóng)民從銀行貸款，然后在出售作物時(shí)償還?！?/p>

他進(jìn)一步解釋道：“但由于當(dāng)前農(nóng)作物的收購價(jià)格過低，農(nóng)民一直很擔(dān)心賣掉的錢是否足夠償還貸款。”至于聯(lián)邦政府重啟后是否會落實(shí)這些補(bǔ)貼，蘇健表示，美國農(nóng)業(yè)部方面目前還沒有作出任何決定。

“美國的農(nóng)民非常沮喪、非常失望、非常不滿，一直在鼓勵(lì)聯(lián)邦政府和特朗普總統(tǒng)采取措施重新恢復(fù)與中國的大豆貿(mào)易?！碧K健說道，“他們在今年春天播種下這些大豆時(shí)，未曾料到由于（特朗普）政府的關(guān)稅政策會將美國大豆置于如此不利的出口地位。隨后，出口前景不明導(dǎo)致價(jià)格下跌?！?/p>

“現(xiàn)在，隨著利好消息的傳來，大豆價(jià)格已經(jīng)稍微回升了。但總體來說，大豆價(jià)格依舊處于五年來的歷史低位。如果繼續(xù)虧損，將來會有越來越多的美國農(nóng)民放棄種植大豆，這不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！彼f。

艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家帕森斯（Mark Parsons）曾算了筆賬：2025年美國大豆種植成本，比2019年漲了近50%。其中，化肥價(jià)格從每噸300美元漲到660美元，漲幅達(dá)120%；農(nóng)機(jī)燃油費(fèi)從每加侖2.5美元漲到4.5美元，漲幅約為80%；就連除草劑都因?yàn)樵牧蠞q價(jià)貴了一倍。帕森斯還表示，美國農(nóng)民面對的收購價(jià)顯示，當(dāng)前每賣一蒲式耳大豆，要虧3美元，“如果種約80公頃面積的大豆，一年能虧十幾萬美元?！?/p>

除了關(guān)稅，蘇健表示，美國豆農(nóng)對氣候變化的影響也很擔(dān)憂，“國際社會都應(yīng)該對氣候變化上心?！彼硎?，很多氣候變化領(lǐng)域的權(quán)威報(bào)告都顯示，全球范圍內(nèi)升溫幅度加快，導(dǎo)致天氣的不確定性在增加，“我們從農(nóng)民那里收到的反饋也顯示，近些年來的確降雨比往常多得多，而且干旱又很嚴(yán)重，極端化的情況頻頻出現(xiàn)?！碧K健說，已習(xí)慣“靠天吃飯”的農(nóng)民正努力從技術(shù)上努力將氣候變化的影響最小化。

對于未來美國大豆在中國市場表現(xiàn)的展望，蘇健坦言，復(fù)蘇的情況還需要觀望，因?yàn)橐采婕爸T如航運(yùn)時(shí)間、貿(mào)易量等諸多變量。在他看來，美國大豆未來在中國市場的份額不會迅速恢復(fù)到巔峰時(shí)期占比超50%的水平，可能會維持在30%~40%的市場份額。

“我們希望成為中國市場重要且優(yōu)先的供應(yīng)商，當(dāng)中國合作伙伴需要大豆時(shí)，第一個(gè)電話能打給美國?！彼f。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖