加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作

持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐

最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

應(yīng)勇

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是做好新時(shí)代新征程檢察工作的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2021年6月，黨中央專門出臺(tái)；2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的（以下簡(jiǎn)稱《建議》），專門強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體踐行“十一個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，人民檢察事業(yè)取得新的發(fā)展進(jìn)步。

2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。檢察機(jī)關(guān)牢牢把握加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署和人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，更加有效發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國(guó)建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。圖為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)額敏墾區(qū)人民檢察院檢察官通過(guò)無(wú)人機(jī)開(kāi)展公益訴訟調(diào)查工作。 最高人民檢察院供圖

一、始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確發(fā)展方向

習(xí)近平法治思想的首要要求就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。最高人民檢察院黨組要求，堅(jiān)持檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷健全。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位要求。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、督查督辦、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署在檢察機(jī)關(guān)落地見(jiàn)效。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，政治忠誠(chéng)進(jìn)一步鑄牢。

堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力。檢察工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，必須堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。牢牢把握政治與法治的內(nèi)在聯(lián)系，自覺(jué)把講政治的要求落實(shí)到檢察履職辦案全過(guò)程各方面。講政治是全面的、具體的、實(shí)踐的。堅(jiān)持把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái)，充分運(yùn)用法治力量維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、守護(hù)民生、保障善治，黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為檢察工作履職效能。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治領(lǐng)域的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度自信，旗幟鮮明反對(duì)和抵制西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。部署構(gòu)建中國(guó)檢察學(xué)自主知識(shí)體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟完善。

二、自覺(jué)融入黨和國(guó)家工作大局，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步?！弊罡呷嗣駲z察院黨組要求，要堅(jiān)持黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)、首要任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力法治保障。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職能，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定更加精準(zhǔn)有效。

堅(jiān)決維護(hù)高水平安全。發(fā)展是基礎(chǔ)、安全是底線、穩(wěn)定是前提，安全發(fā)展底線必須守牢。檢察機(jī)關(guān)司法辦案本身就是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定貫徹總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。依法懲處各類犯罪是檢察機(jī)關(guān)“刀把子”作用的集中體現(xiàn)，嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪是刑事司法的鋒芒所在。始終把捍衛(wèi)國(guó)家政治安全作為頭等大事，依法嚴(yán)懲各類危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。始終堅(jiān)持嚴(yán)的一手不動(dòng)搖，2021年至2025年6月（時(shí)間下同），起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪26.2萬(wàn)人。依法從重從嚴(yán)從快懲治極端惡性犯罪，震懾犯罪、安定人心。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持是黑惡一個(gè)不漏、不是黑惡一個(gè)不湊，起訴涉黑惡犯罪6.7萬(wàn)人。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作21條意見(jiàn)，聯(lián)合制定打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪的意見(jiàn)，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪116.4萬(wàn)人，用法治力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗。

務(wù)實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，法治是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)檢察政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗的重要職能部門，必須自覺(jué)融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。協(xié)同完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，確保配合有力、制約有效。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪9.7萬(wàn)人，起訴8.8萬(wàn)人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪1.2萬(wàn)人。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，充分運(yùn)用法治力量穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪55.7萬(wàn)人，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正一批趨利性執(zhí)法司法和違法“查扣凍”案件。牢記“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展23條檢察意見(jiàn)，完善證券金融領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，依法懲治金融犯罪，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠法治。自覺(jué)融入生態(tài)文明建設(shè)大局，部署全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察工作，協(xié)同打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。最高人民檢察院立案辦理萬(wàn)峰湖、南四湖、長(zhǎng)江船舶污染、珠江水環(huán)境、環(huán)渤海海洋環(huán)境資源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列專案。涉外法治事關(guān)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。落實(shí)“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”要求，全面加強(qiáng)涉外檢察工作，鞏固深化多邊雙邊國(guó)際司法合作機(jī)制，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

自覺(jué)促進(jìn)高效能治理。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。檢察履職辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，做到懲治與預(yù)防并舉、治標(biāo)與治本并重。深化犯罪治理是檢察機(jī)關(guān)助推社會(huì)治理的必然要求。過(guò)去二十多年間，我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，被判處三年有期徒刑以下刑罰的占比從2004年的61.6%上升到2024年的87.2%。檢察機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)這種變化，推動(dòng)犯罪依法治理、綜合治理。最高人民檢察院牽頭制定辦理醉駕案件的意見(jiàn)，深化醉駕依法治理，醉駕犯罪連續(xù)2年下降。會(huì)同最高人民法院、公安部制定專門意見(jiàn)，做實(shí)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪治理，2025年上半年分別起訴1.9萬(wàn)人、5.1萬(wàn)人，同比分別下降57.5%和12.3%。社會(huì)治理的最佳方式是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。結(jié)合辦案制發(fā)檢察建議14.6萬(wàn)件，做好履職辦案“后半篇文章”，有力促進(jìn)堵塞漏洞、源頭治理。

三、深入踐行司法為民宗旨，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民

堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！弊罡呷嗣駲z察院黨組強(qiáng)調(diào)，人民性是檢察機(jī)關(guān)的根本屬性，為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極踐行司法為民宗旨，扎實(shí)開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做實(shí)檢察為民，保障民生福祉更加務(wù)實(shí)有力。

依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。黨的二十屆三中全會(huì)明確要求“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”。最高人民檢察院黨組認(rèn)真落實(shí)，要求既對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，又高度重視未成年人犯罪的預(yù)防和治理，堅(jiān)持預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救，依法加強(qiáng)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的懲治、教育、感化、挽救。對(duì)低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，符合核準(zhǔn)追訴條件的，依法追究刑事責(zé)任。推動(dòng)健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)專門教育及專門矯治教育的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)各方努力，2025年上半年檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪、受理審查起訴未成年人犯罪實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹(shù)立“如我在訴”意識(shí)，將實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化，確保人民群眾每一項(xiàng)涉檢訴求都有人辦、依法辦。抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，2021年以來(lái)年均收到群眾信訪85.2萬(wàn)件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率保持在99%以上，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率保持在98%以上。積極參與社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)，深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，2024年涉檢信訪、重復(fù)信訪比2021年分別下降27.1%和48%。

深化落實(shí)各項(xiàng)便民利民舉措。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。著力加強(qiáng)民生司法保障，推出一系列順民意、暖民心、惠民生的舉措，以檢察“力度”提升民生“溫度”。用足用好司法救助政策，向32.5萬(wàn)名因案致困當(dāng)事人發(fā)放司法救助金36.6億元，助力兜牢民生底線。規(guī)范推進(jìn)檢察聽(tīng)證，對(duì)有爭(zhēng)議有影響的信訪申訴等案件，舉行聽(tīng)證76.8萬(wàn)件次，推動(dòng)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。依法開(kāi)展支持起訴，對(duì)權(quán)益受損但因經(jīng)濟(jì)困難或法律知識(shí)欠缺，無(wú)力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人、受家暴婦女等，支持提起民事訴訟27萬(wàn)件，保障公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。支持律師依法履職，完善現(xiàn)場(chǎng)、線上、異地閱卷工作機(jī)制。

四、緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，全面提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手?！睓z察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督既是法治實(shí)施體系的重要環(huán)節(jié)，也是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，履職重心是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督、維護(hù)執(zhí)法司法公正。最高人民檢察院黨組要求，檢察機(jī)關(guān)既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；又要勇于自我監(jiān)督，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，法律監(jiān)督職權(quán)配置和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，公正司法體制機(jī)制更加健全。

依法監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問(wèn)題。所有執(zhí)法司法突出問(wèn)題，無(wú)論發(fā)生在檢察機(jī)關(guān)還是其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)都堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，注重加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)法律監(jiān)督，協(xié)同整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。針對(duì)有案不立、有罪不究、長(zhǎng)期“掛案”以及偵查活動(dòng)違法等問(wèn)題，落實(shí)和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，以有力配合、更實(shí)監(jiān)督促進(jìn)提升偵查辦案質(zhì)量。針對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度適用不規(guī)范等問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施加強(qiáng)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行等意見(jiàn)。針對(duì)民事訴訟“打假官司”問(wèn)題，加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，協(xié)同健全常態(tài)化懲治和預(yù)防機(jī)制。針對(duì)民事“執(zhí)行難”等問(wèn)題，部署開(kāi)展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。針對(duì)行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，一體促進(jìn)公正司法、依法行政，協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議法治化實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督，必須始終抓住裁判監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議9.6萬(wàn)件。解決執(zhí)法司法突出問(wèn)題、維護(hù)司法公正公信，必須堅(jiān)決懲治司法腐敗。堅(jiān)持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)，對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?977人。

深化檢察公益訴訟。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)作出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”重要部署。十多年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察公益訴訟制度從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地，從初創(chuàng)開(kāi)拓到發(fā)展完善，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的重要組成部分。2014年10月至2025年6月，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟118.4萬(wàn)件。注重在審前督促行政機(jī)關(guān)依法履職，以更高效率、更低成本爭(zhēng)取最佳辦案效果。向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議84.2萬(wàn)件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率98.5%。對(duì)發(fā)出公告或檢察建議后未落實(shí)公益保護(hù)責(zé)任的，通過(guò)“訴”的確認(rèn)維護(hù)公共利益。向法院提起訴訟6.6萬(wàn)件，99.7%得到裁判支持。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》明確提出“加強(qiáng)公益訴訟”。2025年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議檢察公益訴訟法草案，檢察機(jī)關(guān)正在全力配合推進(jìn)立法進(jìn)程。

完善法律監(jiān)督履職方式。這是提升法律監(jiān)督質(zhì)效、更好維護(hù)司法公正的重要途徑。健全刑事檢察工作機(jī)制，設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌加強(qiáng)逮捕、起訴、刑事訴訟監(jiān)督等基本職能建設(shè)，完善捕訴一體辦案機(jī)制。完善重大監(jiān)督事項(xiàng)辦案程序，探索推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)由“辦事”模式向“辦案”模式轉(zhuǎn)變，明確重大監(jiān)督事項(xiàng)按照案件程序來(lái)辦。規(guī)范和加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)工作，引導(dǎo)檢察人員從案卷中走出來(lái)、從辦公室走出來(lái)、從檢察機(jī)關(guān)走出來(lái)，以調(diào)查核實(shí)的親歷性保障案件審查的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。健全依法一體履職機(jī)制，強(qiáng)化上下級(jí)檢察院依法接續(xù)監(jiān)督、各級(jí)檢察院內(nèi)部線索移送等工作，監(jiān)督合力持續(xù)增強(qiáng)。

五、堅(jiān)持檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

公平正義是司法工作的生命線。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。這是習(xí)近平法治思想關(guān)于公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求。最高人民檢察院黨組認(rèn)真領(lǐng)悟落實(shí)，鮮明提出讓高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)朝著這個(gè)方向持續(xù)努力，辦案質(zhì)效明顯提升、管理模式深刻變革、制約監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。

堅(jiān)持辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。最高人民檢察院黨組提出，做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，必須在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，落實(shí)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義；在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，兼顧“更好”與“更快”，健全完善繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道的案件辦理機(jī)制，以程序公正保證實(shí)體公正；在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊、就在眼前。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神抓好檢察管理。高質(zhì)效案件既是辦出來(lái)的，也是管出來(lái)的。最高人民檢察院黨組部署構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。在此基礎(chǔ)上，取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。通過(guò)這些舉措，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、廣大檢察人員牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，進(jìn)一步回歸法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源。

堅(jiān)持把落實(shí)和完善司法責(zé)任制貫穿始終。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，旨在更高層次上實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。制定實(shí)施全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)、司法責(zé)任追究條例，全鏈條完善責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的關(guān)鍵所在。壓實(shí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)、部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)刑事不捕不訴、民事行政監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)履職制約，為檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”，制度籠子進(jìn)一步織密織牢。

六、全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬檢察隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的實(shí)施在于人。”推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。最高人民檢察院黨組提出，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治檢，一體提升檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，實(shí)施加強(qiáng)新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，突出加強(qiáng)政治建設(shè)，著力提升隊(duì)伍素能，檢察隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)水平邁上新臺(tái)階?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，持續(xù)健全一體推進(jìn)“三不腐”、防治“燈下黑”機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律教育、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。強(qiáng)化檢察官助理分階段培養(yǎng)，規(guī)范上級(jí)檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案，隊(duì)伍管理機(jī)制逐步健全。協(xié)調(diào)解決非公務(wù)員身份人員占用政法專項(xiàng)編制等問(wèn)題，隊(duì)伍建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)有效打通。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為基層辦實(shí)事、解難題，基層檢察工作整體提升。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，數(shù)字賦能法律監(jiān)督更加有力。

新時(shí)代新征程，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，奮力開(kāi)創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大檢察貢獻(xiàn)！

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