極目新聞評(píng)論員 屈旌

近日，無(wú)錫市民錢(qián)先生反映，自己開(kāi)車(chē)時(shí)嘴里叼了一支牙線棒，卻莫名收到一張?zhí)幜P單，違法行為是“駕車(chē)時(shí)有其他妨礙安全駕駛的行為”，受到警告處罰。

錢(qián)先生很疑惑，“我全程兩手握方向盤(pán)、目視前方，完全正常駕駛，既沒(méi)分散注意力，也沒(méi)影響操作，這樣的處罰是不是‘一刀切’了？”

11月10日，記者聯(lián)系到無(wú)錫宜興市交通指揮中心。工作人員表示，即使交通法中沒(méi)有明確規(guī)定不能叼牙線，但是開(kāi)車(chē)時(shí)叼牙線仍然妨礙正常交通，違反交通法。“不管是叼牙線、叼牙簽，還是嚼口香糖，都是妨礙正常交通。”

此事被報(bào)道之后，11月12日傍晚，無(wú)錫宜興市交管部門(mén)表示，經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人的行為未實(shí)質(zhì)性影響到操作駕駛車(chē)輛，原認(rèn)定確有不當(dāng)。目前，已依法撤銷(xiāo)，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法審核流程，提升對(duì)交通違法認(rèn)定的精準(zhǔn)性，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。（據(jù)11月13日北京青年報(bào)）

錢(qián)先生到底該不該被罰，引發(fā)熱議。據(jù)其本人敘述，以及抓拍照片顯示，他的駕駛姿勢(shì)是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，既沒(méi)有低頭找東西，也沒(méi)有單手握方向盤(pán)，僅僅因?yàn)樽炖锏鹆烁⌒〉难谰€棒，就被判定為“妨礙安全”，實(shí)在有些牽強(qiáng)。如果連這樣的微小的動(dòng)作都要被處罰，那么開(kāi)車(chē)的時(shí)候嚼口香糖、含喉片，甚至跟乘客說(shuō)幾句話，是不是都可能分散注意力，都要被罰？

過(guò)于嚴(yán)苛且脫離實(shí)際的處罰，看似是從嚴(yán)執(zhí)法守護(hù)安全，實(shí)則是模糊了合法與違法的邊界，容易導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的隨意化和擴(kuò)大化。公眾對(duì)法律的敬畏，源于法律的公平與合理。如果一支未產(chǎn)生任何安全威脅的牙線棒都能成為處罰依據(jù)，那么駕駛員在駕車(chē)時(shí)難免會(huì)陷入“動(dòng)輒得咎”的焦慮。

客觀而言，交通法規(guī)中“其他妨礙安全駕駛的行為”這一條款，本身具有一定解釋空間。正因如此，執(zhí)法者更應(yīng)謹(jǐn)慎使用自由裁量權(quán)，避免濫用。駕車(chē)吸煙會(huì)被處罰，開(kāi)車(chē)玩手機(jī)會(huì)被處罰，是因?yàn)檫@些行為都指向了很明確的安全風(fēng)險(xiǎn)：煙霧會(huì)刺激視線、操作手機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移視線，分散注意力，確實(shí)都可能引發(fā)交通事故。但是“叼牙線棒”與這類(lèi)行為有著本質(zhì)區(qū)別，所謂的“妨礙安全”更像是一種臆斷和預(yù)想。

執(zhí)法如果脫離了“產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性安全影響”的核心標(biāo)準(zhǔn)，脫離了公眾能理解的常情常理，就容易滑向“一刀切”的誤區(qū)，甚至讓公眾產(chǎn)生“為罰而罰”“罰款創(chuàng)收”的誤解。類(lèi)似的質(zhì)疑一旦蔓延開(kāi)來(lái)，傷害的是法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，更是群眾對(duì)交通執(zhí)法的信任。

過(guò)于模糊和寬泛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)讓交通安全治理的重心偏移。當(dāng)前道路上，開(kāi)車(chē)接打手機(jī)、隨意變道、不按規(guī)定讓行等顯性危險(xiǎn)駕駛行為仍屢禁不止，這些才是威脅道路安全的“主要矛盾”。如果執(zhí)法力量過(guò)多地放在“叼牙線棒”這類(lèi)無(wú)實(shí)質(zhì)危害的行為上，不僅浪費(fèi)了有限的執(zhí)法資源，也會(huì)讓真正的安全隱患得不到有效遏制。

值得肯定的是，無(wú)錫宜興交管部門(mén)在事件曝光后能迅速回應(yīng)、改錯(cuò)糾偏，這種態(tài)度值得點(diǎn)贊。撤銷(xiāo)處罰不是對(duì)交通安全的放松，而是對(duì)執(zhí)法精準(zhǔn)性的回歸。但也要看到，錢(qián)先生自己多次反映無(wú)果，媒體報(bào)道該事件后，處罰很快被撤銷(xiāo)，這是不是有點(diǎn)“不鬧不處理”的意味？法治的進(jìn)步不能總靠輿論推動(dòng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)在日常工作中也應(yīng)重視當(dāng)事人的權(quán)益和呼聲，讓申訴和復(fù)核的渠道更加通暢。

近年來(lái)，隨著智能攝像頭的普及，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例顯著上升。技術(shù)提升了效率，但也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，攝像頭的識(shí)別認(rèn)定難免機(jī)械。如果后臺(tái)審核再缺乏人性化判斷，就容易產(chǎn)生爭(zhēng)議性的執(zhí)法。所以，交管部門(mén)承諾進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法審核流程，提升對(duì)交通違法認(rèn)定的精準(zhǔn)性，很有必要，也應(yīng)該推廣。安全無(wú)小事，但執(zhí)法有尺度。這個(gè)尺度，就是要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

交通執(zhí)法既要有“鐵腕治違”的力度，更要有“明辨是非”的精度。畢竟，法律的權(quán)威不在于處罰的嚴(yán)厲，而在于公眾對(duì)公平正義的信服。唯有讓每一項(xiàng)處罰都經(jīng)得起事實(shí)與情理的檢驗(yàn)，交通安全才能真正成為全社會(huì)自覺(jué)踐行的共識(shí)。

（來(lái)源：極目新聞）