來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

薛凱岳

秋日清晨，陜西省宜君縣農(nóng)村互助幸福院里暖意融融。老人們下棋、打太極拳、讀書看報，吃飯有政府補(bǔ)助，縣醫(yī)院的義診車常常來為他們量血壓、檢查身體……

近年來，宜君縣始終錨定“人民對美好生活的向往”這一目標(biāo)，從銀齡群體的急難愁盼破題，將農(nóng)村互助幸福院作為民生服務(wù)的核心載體，以“一餐一樂”解日常之憂，用醫(yī)養(yǎng)融合筑健康之基，憑管建并重謀長遠(yuǎn)之福，努力繪就“老有所養(yǎng)”的幸福圖景。

破解老人生活難題

“以前在家待著無聊，現(xiàn)在每天來幸福院和老朋友聊天、下棋，中午還能吃上熱乎飯，時間過得可快了?！痹谝司h棋盤鎮(zhèn)棋盤村互助幸福院，陳定秀一邊織著毛衣，一邊笑著說。

截至2025年8月底，宜君縣已建成農(nóng)村互助幸福院100個，覆蓋率達(dá)88%，另有5個城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含互助幸福院）正在加緊建設(shè)。

在宜君，幸福院嚴(yán)格按照“五室一廳一所一間”標(biāo)準(zhǔn)布局—休息室、電視室、娛樂室、閱覽室、衛(wèi)生室、餐廳、戶外活動場所、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，配有休息床位、電視機(jī)、按摩椅、健身器材等設(shè)備。

每天清晨，幸福院的戶外活動場所便熱鬧起來，老人們打太極、練健身操。上午，老人會到閱覽室里看報紙、讀書，電視室里常常播放經(jīng)典戲曲曲目。

午后，下棋、打牌的老人們圍坐在一起，歡聲笑語此起彼伏。

部分幸福院還升級了服務(wù)。在馬泉村互助幸福院，增設(shè)了理發(fā)室和按摩室，每周有志愿者為老人們免費(fèi)理發(fā)、按摩?！鞍愁^發(fā)長了，不用跑鎮(zhèn)上去理了?！睆埩杓卫先苏f。

“吃飯難”是農(nóng)村空巢老人、獨(dú)居老人的普遍痛點。

宜君縣棋盤村互助幸福院，老人們在享用午餐。

為破解這一問題，宜君縣民政和退役軍人事務(wù)局從2024年起，率先在條件成熟的幸福院設(shè)立了9個老年助餐點，2025年又新增7個，按老人年齡和身體狀況給予用餐補(bǔ)助，每月助餐人數(shù)達(dá)5000余人次。
幸福院還會定期組織免費(fèi)問診、體檢，邀請公益電影放映隊、文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)隊上門，讓老人們的晚年生活既有煙火氣，又有文化味。

幸福院變身“健康守護(hù)平臺”

“大媽，您血壓有點高，飲食得清淡些，降壓藥要按時吃，下周我們還會來巡診，到時候再給您量一量?！?br/>9月15日，棋盤村互助幸福院巡診現(xiàn)場，宜君縣醫(yī)院的護(hù)士邊給一位老人量血壓，邊細(xì)心叮囑。

這樣的醫(yī)療服務(wù)已成為幸福院的“常規(guī)項目”。在宜君，幸福院已經(jīng)從生活場所延伸為“健康守護(hù)平臺”。

近年來，宜君縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜合服務(wù)中心）協(xié)同縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將幸福院作為基層醫(yī)療服務(wù)的重要落腳點，組織義診團(tuán)隊，定期進(jìn)村入戶開展健康服務(wù)。

醫(yī)護(hù)人員們走進(jìn)幸福院，為老人們免費(fèi)體檢、抽血化驗，詳細(xì)記錄健康數(shù)據(jù)；針對高血壓、糖尿病等老年常見病，現(xiàn)場普及預(yù)防知識、指導(dǎo)用藥；遇到行動不便的老人，還會上門巡診。

“醫(yī)生不僅給俺檢查身體，還教俺怎么調(diào)理，在家門口就能享受到醫(yī)療服務(wù)，心里特別踏實?！?/p>

家住馬泉村的許全柱老人說，以前去鎮(zhèn)上看病要走好幾里路，現(xiàn)在幸福院來了義診團(tuán)隊，“不用跑遠(yuǎn)路，健康有保障，孩子在外打工也放心了”。

截至目前，義診團(tuán)隊已為幸福院老人開展巡診200余場次，覆蓋3000余人次，讓每一位老人都能“病有所醫(yī)”。

為特殊老人筑起安全防護(hù)網(wǎng)

小小的智能手環(huán)，是宜君縣民政和退役軍人事務(wù)局為困難老人打造的“智能守護(hù)者”。

今年4月，宜君縣民政和退役軍人事務(wù)局聯(lián)合縣聯(lián)通公司，為全縣400余名分散特困供養(yǎng)對象統(tǒng)一配發(fā)了數(shù)字智能手環(huán)。

這款手環(huán)集成緊急呼叫、防走失定位、健康數(shù)據(jù)實時監(jiān)測等多項功能，既能實時掌握受助人員行蹤，又能在其遭遇緊急情況時實現(xiàn)快速呼救。

借助手環(huán)的健康監(jiān)測功能，可對特困人員的身體狀況進(jìn)行動態(tài)追蹤，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，切實為特困群體織密安全防護(hù)網(wǎng)。目前，已累計為分散特困對象提供救助服務(wù)40余人次。

“過去，我們對困難老人的照料主要靠定期上門走訪，難免有照顧不到的地方?，F(xiàn)在有了智能手環(huán)，相當(dāng)于給老人們配了一個‘24小時貼身管家’?！币司h民政和退役軍人事務(wù)局工作人員說。

宜君縣榆舍村互助幸福院的老人們在看電視。

為了讓智能手環(huán)真正發(fā)揮作用，宜君縣民政和退役軍人事務(wù)局還組織工作人員和村干部上門教學(xué)，手把手地教老人如何使用緊急呼叫功能、查看健康數(shù)據(jù)?！耙婚_始我不會用，村干部來教了好幾回，現(xiàn)在俺知道了，不舒服就按這個紅鍵?！壁w大爺現(xiàn)在已經(jīng)能熟練操作手環(huán)的各項功能。

從“有服務(wù)”升級為“優(yōu)服務(wù)”

“幸福院要辦好，不僅要建得好，更要管得好、運(yùn)營得好?！币司h民政和退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長張曉鋒表示。為確?；ブ腋Ｔ阂?guī)范運(yùn)行、長久服務(wù)，宜君縣從制度、資金、安全三方面筑牢保障網(wǎng)。

在運(yùn)營管理上，實行分層分類管理制度：將100個農(nóng)村互助幸福院分為三類掛牌運(yùn)營，配備專兼職管理員，明確縣、鄉(xiāng)、村三級管理責(zé)任，確保每個幸福院有人管、有人護(hù)。

在資金保障上，采用“政府補(bǔ)一點、社會捐一點、集體添一點、自己拿一點”的多元模式，截至目前，各級財政已撥付幸福院運(yùn)營補(bǔ)助資金275.3萬元、助餐補(bǔ)助資金82萬元，為幸福院“輸血”更“造血”。

在安全監(jiān)管上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展運(yùn)營管理及安全檢查，通過現(xiàn)場查看環(huán)境衛(wèi)生、檢查食品安全、檢修設(shè)施設(shè)備、詢問老人需求等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，守住“安全底線”。

張曉鋒表示，宜君將繼續(xù)以互助幸福院為核心，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，讓更多農(nóng)村老人在家門口享受便捷養(yǎng)老服務(wù)；同時，創(chuàng)新運(yùn)營模式，提高助餐服務(wù)公益性，完善智能守護(hù)體系，如為老人配備智能手環(huán)，實時監(jiān)測健康數(shù)據(jù)、定位安全情況。接下來，深化與醫(yī)療部門的聯(lián)動，推動“日常照料+定期醫(yī)療”深度融合，讓幸福院從“有服務(wù)”向“優(yōu)服務(wù)”升級，讓銀齡群體的幸福更有質(zhì)感、更有溫度。

宜君縣以互助幸福院為支點，撬動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全面升級，破解了農(nóng)村空巢老人、獨(dú)居老人的生活難題，構(gòu)建起有溫度、有精度、有力度的養(yǎng)老保障網(wǎng)。

原文刊載于2025年第23期、11月10日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）陜西宜君縣以互助幸福院為支點撬動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全面升級（主題）推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”》

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