2025年11月17日《檢察日報》第05版：聲音周刊

凝聚代表智慧 筑牢公益之基

編者按檢察公益訴訟制度從探索試點到全面推開，已成為守護公共利益的“法治利劍”。如今，檢察公益訴訟法草案經(jīng)十四屆全國人大常委會第十八次會議初次審議，這既是對黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議“強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟”要求的積極回應，更是以法治方式筑牢公共利益保護屏障的關(guān)鍵一步。《檢察日報·聲音周刊》聚焦檢察公益訴訟立法這一重要議題，特邀五位剛剛參與分組審議的全國人大代表，分享現(xiàn)場審議的切身感受，提出有針對性的意見建議。目前，檢察公益訴訟法草案正面向社會公開征求意見，期待這些聲音能為檢察公益訴訟立法注入更多民生考量，讓這部法律更趨完善，真正成為守護公共利益、增進民生福祉的堅實保障。

全國人大代表、安徽電氣工程學校黨委書記張莉：

將“勞動者權(quán)益保障”

列入公益訴訟法定領(lǐng)域

整理：本報記者吳貽伙

全國人大代表

安徽電氣工程學校黨委書記張莉

核心提示：將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟范圍，更好地保障其勞動報酬、作業(yè)安全、社會保險、職業(yè)培訓等合法權(quán)益，是法律對勞動者主體地位的尊崇和對其貢獻的肯定。

作為一名來自農(nóng)業(yè)科技界的全國人大代表，我長期關(guān)注檢察公益訴訟工作。今年全國兩會上，我領(lǐng)銜安徽團30位全國人大代表提交了關(guān)于制定檢察公益訴訟法的議案。前不久召開的十四屆全國人大常委會第十八次會議初次審議檢察公益訴訟法草案，我有幸列席會議參與審議。

在審議現(xiàn)場，大家討論最多的是草案中檢察公益訴訟的適用領(lǐng)域問題。除了我長期關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護、食品安全等領(lǐng)域之外，草案還對其進行了拓展，這無疑是一大進步。在審議發(fā)言時，我提出了一個具體的關(guān)切點：在“安全生產(chǎn)”這一宏觀概念之下，有一個龐大而具體的群體，他們的權(quán)益保障亟待更精準、更有力的法律支撐——他們就是廣大勞動者，特別是新就業(yè)形態(tài)下的勞動者。

這份關(guān)切源于我的日常觀察，在小區(qū)門口和樓棟間，經(jīng)常遇見外賣騎手在拼命奔跑；在大街小巷，也經(jīng)常見他們來回穿梭。每次遇到追風一般的他們，我都會很自覺地避讓，同時也在擔心著他們的安全是否有保障。

后來我經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與他們“爭分奪秒”的工作狀態(tài)形成鮮明對比，其權(quán)益保障似乎“慢半拍”。他們中許多人與企業(yè)間的法律關(guān)系模糊，一度“被個體工商戶”或被視為“合作方”，一旦發(fā)生勞動糾紛，常常遭遇勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)的適用難題。

近年來，在檢察公益訴訟與行政執(zhí)法的共同推動下，相關(guān)平臺企業(yè)從電動自行車交通安全治理、算法優(yōu)化、社保試點、友好社區(qū)共建、工會建設(shè)等方面加強外賣騎手權(quán)益保障，取得積極成效，但還任重道遠?？爝f小哥、網(wǎng)約車和貨車司機、網(wǎng)絡(luò)主播、家政人員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，也面臨不同程度的困境。因此，我建議在“安全生產(chǎn)”之后，明確增加“勞動者權(quán)益保障”作為獨立的公益訴訟案件領(lǐng)域。這是對“以人民為中心”發(fā)展思想的深刻踐行。

勞動者是國家發(fā)展的基石，保障勞動者合法權(quán)益，不僅是經(jīng)濟問題，更是重大的社會問題和政治問題。將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟范圍，更好地保障其勞動報酬、作業(yè)安全、社會保險、職業(yè)培訓等合法權(quán)益，是法律對勞動者主體地位的尊崇和對其貢獻的肯定。

立法關(guān)乎長遠，更系于民生細微處。我期待著在檢察公益訴訟法草案二審稿中能看到這一積極變化，讓檢察公益訴訟制度為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、促進共同富裕提供更強大的法治動力。

第9503期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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