黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。”第一次寫入國家頂層設計，為新征程上深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了清晰的實踐路徑。

作為農(nóng)業(yè)大省，山東全省5.4萬個行政村中，多數(shù)規(guī)模偏小、基礎薄弱、資源分散，鄉(xiāng)村振興如何破題？齊魯樣板怎樣打造？

唯有握指成拳，才能形成合力。近年來，山東探索出以片區(qū)為基本單元，連片規(guī)劃、建設、發(fā)展，全要素推進五大振興的有效路徑。

從1到N，是從點到片的物理重構，也是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結的化學反應，更是鄉(xiāng)村多元協(xié)同的深度交融。其本質(zhì)是通過打破行政邊界，實現(xiàn)資源整合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成“多村協(xié)同、跨域聯(lián)動”的系統(tǒng)重構。?

站在“十四五”收官在即、“十五五”蓄勢起航的關鍵節(jié)點，山東如何在鄉(xiāng)村振興的版圖上，書寫片區(qū)建設的新篇章？

以黨建為引領：“1”個核心，凝聚“N”方合力

不謀全局者，不足謀一域。

片區(qū)化發(fā)展的核心要義絕非村莊的簡單疊加，而是功能的有機融合，要跳出孤立、靜止地的發(fā)展思維，轉向聯(lián)系、動態(tài)地把握區(qū)域演變規(guī)律，而這種系統(tǒng)思維和協(xié)同理念都需要黨建先行。

看頂層設計，做實“一把手”工程，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，建立“條+塊”協(xié)同推進機制；看規(guī)劃布局，因村因地制宜，聚焦群眾需求，“五個振興”全要素推進；再看統(tǒng)籌建設，組織連片共建、要素連片整合、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、設施連片建管、服務連片優(yōu)化、治理連片增效……

從2019年首批齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建，到2025年專項實施意見印發(fā)，一步步將片區(qū)建設從試點探索推向全域推進，背后正是黨組織高位推進的強大執(zhí)行力。

正如淄博沂源縣西里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)建型共同體黨委、沂水“陌上花開”片區(qū)的聯(lián)合黨委實體化運行，都是以“1”個核心凝聚“N”方合力，探索以黨建為引領將分散的個體和資源有效組織起來，破解跨村協(xié)作的“堵點”，有效激活基層治理效能，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力，展現(xiàn)出片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的強大生命力。

以產(chǎn)業(yè)為紐帶：“1”個品牌，串起“N”元業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)振興是片區(qū)發(fā)展的“發(fā)動機”。

曾幾何時，行政壁壘造成的村莊“單打獨斗”，讓優(yōu)質(zhì)資源散落成沙，特色產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應。面對發(fā)展瓶頸，山東探索以片區(qū)化為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，從“1”個優(yōu)勢單品延伸出“N”種融合業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展從“單點突圍”邁向“連片振興”。

在蓬萊區(qū)“東方海岸果谷”銜接推進區(qū)，以蘋果產(chǎn)業(yè)為主題,打造一二三產(chǎn)高度融合的國家級蘋果產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)。

在菏澤，巨野縣探索出了一條以工筆牡丹畫為核心，帶動周邊村莊發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

近年來，山東不斷探索“1”個品牌串起“N”元業(yè)態(tài)的路徑，以“產(chǎn)業(yè)融合”延伸價值鏈，既筑牢品牌核心辨識度，又以多元業(yè)態(tài)串聯(lián)起不同消費場景，實現(xiàn)了“1”的穿透力與“N”的輻射力雙向賦能。

以富農(nóng)為主題：“1”條主線，聯(lián)結“N”種收益

片區(qū)化建設的最終落點是農(nóng)民增收致富、生活幸福，這是始終不變的初心。

如何讓農(nóng)民從“1”份土地收入，拓展到“N”重收益？山東以“為人民服務”為價值取向，創(chuàng)新聯(lián)結機制。

在日照，五蓮縣五蓮山—白鷺灣鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)依托白鷺灣藝游小鎮(zhèn)開發(fā)建設，探索出“五變”路徑，帶動周邊29個村集體年增收1200余萬元，為5000多名農(nóng)民提供新就業(yè)崗位，實現(xiàn)群眾在家門口務工就業(yè)增收。

沂源縣“沂河源”片區(qū)，圍繞群眾反映最為迫切的吃飯、洗澡、看病以及購物、文化、娛樂等需求，建設了3處幸福家園民生綜合體，配備長者食堂、便民澡堂、文化活動室、理發(fā)室等設施場所，7個村1000余名群眾養(yǎng)老助餐服務實現(xiàn)全覆蓋。

以點帶片、聯(lián)村共建。

片區(qū)化推進的成效，不僅要看產(chǎn)業(yè)有多強、環(huán)境有多美、農(nóng)民有多富，更要看農(nóng)民的精神文化生活是否豐富起來，生活的舒適度是否提高，因為只有農(nóng)民真正幸福，才是真正的“富農(nóng)”，片區(qū)化建設才真正有意義。

從“1”的突破到“N”的綻放，從“零散突圍”到“集群崛起”，片區(qū)建設的本質(zhì)是發(fā)展邏輯的系統(tǒng)重構，這種模式打破了“村村自守”的局限，證明鄉(xiāng)村振興唯有攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，才能實現(xiàn)從“盆景”到“風景”的跨越。

這不僅是對“千萬工程”經(jīng)驗的落地、延續(xù)和深化，也是立足省情探索差異化路徑的科學謀劃，更是對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

眼下，2070個片區(qū)正如星火燎原，點亮山東鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的前行之路。

文/靖曉紅