敘利亞臨時(shí)政府的使者突然現(xiàn)身北京，背后是一場(chǎng)關(guān)于安全與重建的硬碰硬。

朱拉尼剛從華盛頓離開(kāi)，就發(fā)現(xiàn)“棄權(quán)”兩個(gè)字比“贊成”更耐人尋味。美國(guó)給他的是象征性解除個(gè)人制裁，與石油分成的幻影；而我們?cè)诼?lián)合國(guó)安理會(huì)投出的那張棄權(quán)票，卻讓大馬士革意識(shí)到真正的鑰匙握在東方。于是，身兼外長(zhǎng)職責(zé)的希巴尼被匆匆派來(lái)，任務(wù)很直接——拿到一句肯定答復(fù)，最好還能帶走一份重建方案草案。

對(duì)敘利亞而言，時(shí)間不再是抽象概念。電網(wǎng)崩塌，清潔水系統(tǒng)只有戰(zhàn)前的三成，高速公路密布彈坑。世行評(píng)估，單基礎(chǔ)設(shè)施重建就要超過(guò)4000億美元。沙特和俄羅斯答應(yīng)提供部分現(xiàn)金與油氣合作，但他們等的是政治回報(bào)；美國(guó)不肯松手的庫(kù)爾德地盤，則卡住了敘東部的原油閥門。朱拉尼別無(wú)選擇，只能多線下注。

【來(lái)源圖片】

北京并未馬上敲章蓋戳?！靶枰X？沒(méi)問(wèn)題，但先把底線寫清楚?！睍?huì)談伊始，我方代表把翻譯稿推到桌面中央，上面只有一句加粗的中文：“先安全，后施工”。這不是外交辭令，而是基建工程最樸素的風(fēng)險(xiǎn)清單。沒(méi)有安全，就意味著工地需要24小時(shí)全武裝守衛(wèi)；混凝土還沒(méi)澆完，炸彈先落下，收益率會(huì)直接變成負(fù)數(shù)。

短暫停頓后，希巴尼點(diǎn)頭，他自己也清楚戰(zhàn)后局面的危險(xiǎn)程度。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)武裝派別仍有上百支，外籍極端分子大約2萬(wàn)人，且呈碎片化散布。要真正清剿，需要資金、情報(bào)、裝備，還得有鄰國(guó)的配合。敘方獨(dú)立完成幾乎不可能，這一道難關(guān)剛好與我們的關(guān)切重合。

我方提出的核心要求不多，但句句硬核：

將境內(nèi)極端組織及其關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)列入國(guó)家打擊清單，并公開(kāi)進(jìn)度；

保證中方項(xiàng)目區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至“可?！睒?biāo)準(zhǔn)；

在港口、機(jī)場(chǎng)及信息樞紐建設(shè)中給予中國(guó)企業(yè)最惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。

希巴尼回應(yīng)同樣直接。他承諾，引入一支“聯(lián)合反恐協(xié)調(diào)室”，由敘安全部、俄軍駐敘指揮部以及中方安全顧問(wèn)三方共同運(yùn)作；如果后兩方對(duì)任何地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估給出紅色警報(bào)，敘軍需在48小時(shí)內(nèi)采取行動(dòng)，保證施工區(qū)安全。

【來(lái)源圖片】

對(duì)外人看來(lái)，這似乎讓敘利亞喪失部分主權(quán)。但敘過(guò)渡政府其實(shí)很清楚：如果連基本安全都托付不了，就等于放棄重建的全部機(jī)會(huì)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，任何大型基建項(xiàng)目只要保險(xiǎn)費(fèi)率高于8%，國(guó)際資本就會(huì)放棄投標(biāo)。敘利亞當(dāng)前在多數(shù)地區(qū)的費(fèi)率高達(dá)18%。因此降低風(fēng)險(xiǎn)不僅是政治決策，更是經(jīng)濟(jì)算術(shù)。

短期內(nèi)，重建的突破口選在沿海。塔爾圖斯港已由俄羅斯租用擴(kuò)建，我們的方案則集中在拉塔基亞：新建深水泊位、液化天然氣接收站以及