“美軍將提供全力支持”，美國國防部長赫格塞思11月4日在首爾向韓國方面做出明確保證。就在幾天前，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，已批準韓國建造核動力潛艇，并指定這些潛艇將在被韓國韓華集團收購的費城造船廠建造。

這一決定標志著美國對亞太盟友戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。韓國總統(tǒng)李在明在10月29日與特朗普會談時，直接請求美方向韓方提供核動力潛艇所需的核燃料。出乎意料的是，特朗普不僅一口答應，還擴大了合作范圍——從單純的燃料供應升級為共同建造核潛艇。

韓國的核潛艇夢，二十年曲折路

韓國對核潛艇的追求可追溯至20世紀90年代。當時韓國海軍提出建設(shè)“藍水海軍”的構(gòu)想，核潛艇作為遠洋作戰(zhàn)能力的核心裝備，自然成為追求目標。1994年，時任總統(tǒng)金泳三甚至指示韓國原子能研究所開發(fā)核潛艇用反應堆。

金泳三

真正的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2003年。時任總統(tǒng)盧武鉉批準了“362倡議”，計劃建造三艘4000噸級核潛艇。按照原計劃，韓國將在2006年完成概念設(shè)計，2007年開始建造，2012年投入服役。項目曝光后引發(fā)國內(nèi)抗議，并在美國和國際原子能機構(gòu)的雙重壓力下被迫中止。

韓國在常規(guī)潛艇領(lǐng)域的技術(shù)積累為其研制核潛艇奠定了基礎(chǔ)。10月22日，韓國首艘3600噸級潛艇“蔣英實”號在韓華海洋公司巨濟造船廠下水。這艘AIP潛艇（不依賴空氣動力）水下排水量達4000噸，已接近核潛艇的體型規(guī)模。

韓國國防部資源管理室長元鐘大透露，若能與美國成功協(xié)商獲得核燃料，韓國首艘核潛艇預計將在2030年代中后期下水。從技術(shù)角度看，韓國已掌握潛艇艇體技術(shù)，主要障礙在于核反應堆小型化技術(shù)以及獲取高濃度鈾燃料。

特朗普政府批準韓國建造核潛艇，背后是戰(zhàn)略考量與經(jīng)濟利益的雙重驅(qū)動。美國亞洲安全問題專家金來爾指出，美國正試圖讓盟友分擔更多安全責任，以減少自身在亞太地區(qū)的軍力投入。

戰(zhàn)略上，美國希望通過強化韓國的軍事能力，提升其作為關(guān)鍵盟友在亞太戰(zhàn)略布局中的地位。擁有核潛艇的韓國海軍將能更好地配合美軍行動，增強對地區(qū)安全事務的介入能力。特別是在臺海局勢緊張背景下，美國希望韓國能在牽制解放軍方面發(fā)揮作用。

經(jīng)濟上，特朗普希望借韓國力量重振美國造船業(yè)。美國海軍艦艇建造能力目前處于25年來最低谷，多家造船廠停產(chǎn)導致多艘核潛艇交付延期。韓國在資金與技術(shù)方面的優(yōu)勢，尤其是其全球造船市場的重要地位，正符合美方需求。

根據(jù)協(xié)議，韓國未來十年將向美國造船業(yè)投入1500億美元。韓國現(xiàn)代重工集團承諾改造商用船塢為軍用艦艇生產(chǎn)設(shè)施，每年可建造五艘與美國阿利·伯克級驅(qū)逐艦噸位相當?shù)呐炌А?/p>

戰(zhàn)略與經(jīng)濟利益的結(jié)合使核潛艇合作成為韓美同盟轉(zhuǎn)型的試金石。若項目順利落地，韓國的軍事自主權(quán)和地區(qū)安全影響力將大幅提升，美國也能借機分攤安全責任。

核潛艇合作，暗藏臺海因素

美韓核潛艇合作引發(fā)的關(guān)注，不僅在于合作本身，更在于其背后隱含的臺海戰(zhàn)略考量。美國國防部長赫格塞思在韓國舉行的記者會上表示，有必要提高駐韓美軍的靈活性，以應對朝鮮半島以外的“緊急情況”。這一表態(tài)引發(fā)廣泛解讀。

韓國國防部長官安圭伯和美軍將領(lǐng)已開始討論提升“駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性”。這意味著目前專注于朝鮮半島的2.85萬駐韓美軍，可能被用于應對包括臺海沖突在內(nèi)的區(qū)域緊急事態(tài)。

對中國而言，美韓軍事合作的升級及可能涉及的臺海問題觸及紅線。中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇指出，韓國作為美國在東北亞的重要盟友，“擁有”核潛艇之后，能夠更好地配合美軍的行動。這種合作可能使韓國更深入地介入美國主導的區(qū)域安全體系，包括可能發(fā)生的臺海沖突。

不過，韓國在臺海問題上一直保持相對謹慎的態(tài)度。李在明政府上臺后，推行以國家利益為中心的“實用外交”，試圖在韓美同盟與對華合作之間尋求平衡。韓國若過度追隨美國介入臺海事務，將嚴重沖擊中韓關(guān)系，這是經(jīng)濟高度依賴中國的韓國所不愿看到的。

盡管美韓高層積極推動核潛艇合作，項目仍面臨諸多障礙。首當其沖的是技術(shù)轉(zhuǎn)移與法規(guī)豁免問題。美國對核心技術(shù)的管控嚴格，涉及核燃料和動力系統(tǒng)等敏感環(huán)節(jié)，稍有風吹草動就可能被叫停。

《韓美原子能協(xié)定》如同懸在韓國核潛艇計劃上的“達摩克利斯之劍”。該協(xié)定1973年生效，有效期至2035年，規(guī)定韓國必須獲得美國同意才能進行豐度低于20%的鈾濃縮。盡管2015年修訂后部分條款有所松綁，但關(guān)鍵限制依然存在。

建造地點是另一大爭議點。韓方主張憑借自身先進的造船技術(shù)，在本國自主建造核潛艇，僅從美國進口濃縮鈾燃料；而美方則堅持由韓國韓華海洋公司收購的費城造船廠承建。如果最終確定在美國建造，本質(zhì)上將成為美國向韓國出售潛艇，而非技術(shù)轉(zhuǎn)讓和共同開發(fā)，與韓國增強防衛(wèi)自主的初衷相悖。

費城海軍造船廠此前未涉足核動力艦艇建造領(lǐng)域，其軍用艦艇制造能力備受詬病。即便韓方進行改造升級，也面臨配套設(shè)施不足、熟練工人流失以及環(huán)境評估阻力等問題。

地緣政治風險同樣不容忽視。韓國若強行推進核潛艇計劃，可能刺激朝鮮，打破半島戰(zhàn)略平衡，引發(fā)東北亞軍備競賽。中國也已就韓美核潛艇合作表態(tài)，希望韓美雙方切實履行核不擴散義務，做促進地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

韓國戰(zhàn)略自主，夢想還是幻想？

對韓國而言，核潛艇合作既是機遇也是挑戰(zhàn)。一方面，它代表了韓國國防自主的重要突破；另一方面，合作條件可能導致韓國對美依賴進一步加深。

韓國總統(tǒng)李在明認為，擁有核潛艇可以減輕對美國的依賴，甚至幫助美國執(zhí)行一些任務。但現(xiàn)實是，核反應堆、核燃料等核潛艇關(guān)鍵技術(shù)仍嚴重依賴美國提供。更關(guān)鍵的是，潛艇建造地點設(shè)于美國船廠，這意味著韓國在關(guān)鍵技術(shù)、供應鏈維護和后勤保障方面均將受制于美國。

韓國媒體“蒲公英”網(wǎng)站刊文稱，核潛艇并非自主防衛(wèi)的象征，而是“對美國戰(zhàn)略的更深依附”?！皩ξ覀兌?，核潛艇不是盾牌，而是鎖鏈”。這種觀點在韓國國內(nèi)有一定市場，反映了部分民眾對韓國戰(zhàn)略自主性的擔憂。

從更深層次看，核潛艇合作揭示了韓美同盟關(guān)系的復雜性。單一的軍事援助已不夠用，必須把經(jīng)貿(mào)、科技和安全全都拉進來，才能應對復雜的地區(qū)安全格局。美國樂見韓國軍力提升，但對技術(shù)擴散和地區(qū)軍備競賽的擔憂始終存在。

韓國前國務總理鄭云燦近期在一次學術(shù)會議上指出：“同盟不是保護傘，而是基于國家利益的談判結(jié)構(gòu)”。這句話道破了韓美同盟的實質(zhì)——利益交換遠超價值觀聯(lián)結(jié)。

費城造船廠的未來充滿未知。韓華集團已額外投資50億美元用于船廠現(xiàn)代化改造，但雙方仍未就具體改造計劃達成協(xié)議，也沒有制定具體的潛艇建造時間表。

韓國國防部表示，首艘核潛艇預計將在2030年代中后期下水。而專家們則爭論著同一個問題：當這艘潛艇最終下水時，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡將被推向何方。