【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

馬上年底了，反華機(jī)構(gòu)也忙著沖業(yè)績(jī)了，一份接一份的涉華負(fù)面報(bào)告扎堆出爐。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，美國(guó)國(guó)會(huì)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”（USCC）煞有其事發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)所謂“經(jīng)濟(jì)安全威脅”的應(yīng)對(duì)能力，敦促美國(guó)政府停止內(nèi)部紛爭(zhēng)，提升出口管制的執(zhí)行與監(jiān)督效率，同時(shí)完善制裁政策。

這份報(bào)告包含涉及生物技術(shù)供應(yīng)鏈、臺(tái)灣等問(wèn)題的28項(xiàng)所謂“建議”。其中核心提議是美國(guó)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)“綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)”，整合分散在各部門(mén)的相關(guān)職能，以減少官僚內(nèi)耗。

USCC在提交國(guó)會(huì)的美中關(guān)系年度報(bào)告中揚(yáng)言，美國(guó)需通過(guò)這一改革反擊所謂“中國(guó)系統(tǒng)性、持續(xù)性的規(guī)避策略”，并批評(píng)“當(dāng)前多部門(mén)分散應(yīng)對(duì)的模式削弱了責(zé)任落實(shí)與工作優(yōu)先級(jí)”。

另?yè)?jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，按照?qǐng)?bào)告所說(shuō)，這個(gè)整合后的機(jī)構(gòu)應(yīng)納入負(fù)責(zé)出口管制與制裁的核心部門(mén)，包括美商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）、財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）、國(guó)務(wù)院國(guó)際安全與防擴(kuò)散局（ISN）以及五角大樓國(guó)防技術(shù)安全局（DTSA）。

此外，報(bào)告認(rèn)為，新機(jī)構(gòu)還需具備與財(cái)政部金融制裁工具類(lèi)似的強(qiáng)硬執(zhí)法權(quán)，可調(diào)查和處罰相關(guān)企業(yè)或個(gè)人；同時(shí)要融入情報(bào)界，實(shí)現(xiàn)“更便捷地獲取規(guī)避網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)情報(bào)”。該委員會(huì)委員邁克爾·奎肯（Michael Kuiken）宣稱(chēng)，這一舉措將是一次“根本性”轉(zhuǎn)變。

“本質(zhì)上，各部門(mén)（現(xiàn)在）就像割據(jù)的封建領(lǐng)地，為自身在這一體系中掌控的權(quán)限爭(zhēng)論不休，”奎肯在新聞簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上聲稱(chēng)，“我們清楚與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，因此需要通過(guò)系統(tǒng)性重組來(lái)審慎應(yīng)對(duì)?！?/p>

不過(guò)，智庫(kù)“新美國(guó)”高級(jí)研究員、前白宮國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)主任杰弗里·格茨（Geoffrey Gertz）認(rèn)為，即便國(guó)會(huì)設(shè)立了這一新機(jī)構(gòu)，它仍將面臨諸多已存在的結(jié)構(gòu)性局限。

“我認(rèn)為，僅通過(guò)官僚機(jī)構(gòu)重組，無(wú)法消除其中一些極為復(fù)雜的權(quán)衡取舍”，他警告說(shuō)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日，貝森特聲稱(chēng)，希望在感恩節(jié)之前與中國(guó)敲定保障稀土供應(yīng)的協(xié)議。他同時(shí)威脅稱(chēng)倘若中方“變卦”，美國(guó)有諸多報(bào)復(fù)手段。 美媒視頻截圖

除機(jī)構(gòu)重組外，這份報(bào)告提出多項(xiàng)所謂“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全”的荒誕措施，包括加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新投資的篩查；指令BIS要求在受出口管制的先進(jìn)芯片上加裝追蹤技術(shù)，監(jiān)測(cè)其是否被轉(zhuǎn)用于中國(guó)及其他“關(guān)切國(guó)家”；建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾報(bào)告出口違規(guī)行為等。

這份報(bào)告還出了個(gè)餿主意，建議美國(guó)對(duì)先進(jìn)芯片的出口管制體系，從“銷(xiāo)售”模式轉(zhuǎn)為“租賃”模式，對(duì)超過(guò)特定技術(shù)閾值的芯片，僅允許通過(guò)云端提供使用權(quán)限，以此防止實(shí)體芯片轉(zhuǎn)移。

據(jù)報(bào)道，報(bào)告還重點(diǎn)炒作其他領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。USCC挑事稱(chēng)，太空、量子技術(shù)、生物技術(shù)的發(fā)展，以及所謂“中國(guó)對(duì)美國(guó)電網(wǎng)構(gòu)成的威脅”，都是美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域。

自2000年成立以來(lái)，USCC幾乎每年11月雷打不動(dòng)，向美國(guó)國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告，報(bào)告中不乏虛張聲勢(shì)的炒作內(nèi)容，通篇充斥著對(duì)中國(guó)發(fā)展的戒備與敵視，素有中美關(guān)系“麻煩制造者”之稱(chēng)。

中方多次指出，USCC一貫戴著有色眼鏡看待中國(guó)，其發(fā)布的報(bào)告充斥著虛假信息、惡意誹謗與無(wú)端抹黑，毫無(wú)事實(shí)依據(jù)，其本質(zhì)是通過(guò)人為制造中美經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域的對(duì)立，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。中方強(qiáng)調(diào)，這種以遏制他國(guó)發(fā)展為目的的舉措，最終不僅會(huì)阻礙中美多領(lǐng)域的正常合作，還會(huì)打亂全球既有的經(jīng)濟(jì)協(xié)作秩序，屬于典型的損人不利己行為。

近日，美國(guó)前外交官、喬治·布什美中關(guān)系基金會(huì)總裁方大為（David Firestein）在一場(chǎng)演講中直言不諱，“美國(guó)政府需要更好地理解中國(guó)?！?/p>

在方大為看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)行對(duì)華政策之所以失敗，是因?yàn)榛诖饲啊巴耆e(cuò)誤”的假設(shè)，把中國(guó)的定位從伙伴變成了敵人，從而推行了一連串技術(shù)管制等“脫鉤”導(dǎo)向政策。

方大為強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的政策必須建立在更好地理解中國(guó)的基礎(chǔ)上，美國(guó)政府需要“更明智、更符合美國(guó)民眾利益的政策”，才能扭轉(zhuǎn)局面。

他還提到，反華情緒被美國(guó)政客用于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)失敗的責(zé)任，同時(shí)動(dòng)員選民，并為政客提供攻擊對(duì)手的彈藥。因此，美國(guó)政府往往更傾向于讓中國(guó)成為一個(gè)“未解決的問(wèn)題”，而非一個(gè)“已解決的問(wèn)題”。

對(duì)于兩國(guó)關(guān)系，中方多次強(qiáng)調(diào)，平等、尊重、互惠是打交道的正確方式。

10月27日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧通電話(huà)時(shí)表示，中美關(guān)系牽動(dòng)世界的走向，一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的雙邊關(guān)系符合兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也是國(guó)際社會(huì)共同期待。

王毅指出，前段時(shí)間，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次出現(xiàn)波折。通過(guò)吉隆坡經(jīng)貿(mào)會(huì)談，雙方澄清了立場(chǎng)，增進(jìn)了理解，就對(duì)等解決當(dāng)前緊迫的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成框架共識(shí)。這再次證明，只要雙方不折不扣落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，秉承平等、尊重、互惠精神，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)化解矛盾，摒棄動(dòng)輒施壓的做法，就有可能推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)下來(lái)、向前走。希望雙方相向而行，為中美高層互動(dòng)做好準(zhǔn)備，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造條件。

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