中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會

第七次全體會議決議

（2025年11月18日中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會第七次全體會議，于2025年11月18日召開。

出席這次全會的有，市委委員70人，市委候補(bǔ)委員10人。市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。我市黨的二十大代表和市第十二次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記陳敏爾作了講話。全會審議通過了《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。陳敏爾就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對未來五年我國發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全市上下要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻領(lǐng)會“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，深刻領(lǐng)會“十五五”時期的重要地位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)和根本保證，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。

全會充分肯定“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成效?！笆奈濉睍r期是我市發(fā)展進(jìn)程中大事、要事、急事、難事比較密集的時期，市委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求作為工作主線，全面貫徹黨中央決策部署，牢記殷殷囑托、踐行諄諄教誨，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，積極應(yīng)對新冠疫情嚴(yán)重沖擊，扎實實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，有效盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，推動社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)邁出新的堅實步伐。

全會提出，“十五五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革開放、推動文化傳承發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成、見行見效，深入實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，著力深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，推進(jìn)盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，人民生活品質(zhì)明顯提升，社會保持和諧穩(wěn)定，共同富裕邁出堅實步伐，確保基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市取得決定性進(jìn)展，共同打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。

全會指出，“十五五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革開放實現(xiàn)新突破，城市文明程度持續(xù)提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗天津建設(shè)取得重要進(jìn)展，韌性安全城市建設(shè)水平明顯提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年基本建成高質(zhì)量發(fā)展、高能級改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的社會主義現(xiàn)代化大都市，國際化、智能化、綠色化、人文化、法治化水平達(dá)到新高度。

全會對“十五五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)作出部署。以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，深度融入以首都為核心的世界級城市群建設(shè)，全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化拓展重點領(lǐng)域合作，推動形成深度融合的發(fā)展格局。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，縱深推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈群，加快建設(shè)數(shù)字天津，高水平建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。全方位擴(kuò)大有效需求，大力提振消費，積極擴(kuò)大有效投資，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在服務(wù)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步全面深化改革開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，深化要素市場化配置改革，深化金融體制改革，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)改革開放先行區(qū)，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，持續(xù)優(yōu)化市域發(fā)展布局，有效盤活存量資源資產(chǎn)，高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，推動文化傳承發(fā)展，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)歷史文化資源發(fā)掘保護(hù)利用，促進(jìn)文旅商體展深度融合，持續(xù)增強(qiáng)城市文化軟實力、傳播力、影響力。著力保障和改善民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收，扎實辦好人民滿意的教育，構(gòu)建更加完善的社會保障體系，加快建設(shè)健康天津，健全人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗天津。提升城市治理現(xiàn)代化水平，堅決筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，提高公共安全治理水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安天津。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會生態(tài)，廣泛凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供根本保證。

全會指出，“十五五”時期是基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的重要時間窗口。要堅持政治引領(lǐng)、黨建保障、安全托底，進(jìn)一步堅定信心、迎難而上，以更務(wù)實的舉措、更扎實的行動、更嚴(yán)實的作風(fēng)奮進(jìn)新征程，努力開創(chuàng)天津高質(zhì)量發(fā)展新局面。更好統(tǒng)籌增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃力和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行力，強(qiáng)化“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。更好統(tǒng)籌深度融入和積極引入兩個抓手，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。更好統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。更好統(tǒng)籌實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性。更好統(tǒng)籌提振消費和擴(kuò)大投資，充分激發(fā)有效需求。更好統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步增動力添活力。更好統(tǒng)籌文化傳承發(fā)展和賦能城市提質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)文化創(chuàng)新力、城市吸引力。更好統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和城市治理現(xiàn)代化，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。更好統(tǒng)籌民生兜底和共同富裕，讓人民群眾不斷有新的獲得感。更好統(tǒng)籌推進(jìn)政治生態(tài)和社會生態(tài)持續(xù)向好，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

全會強(qiáng)調(diào)，要吃透精神抓落實，學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，推出務(wù)實管用的政策舉措，項目化、清單化、機(jī)制化推進(jìn)。提高能力抓落實，精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、群眾實際訴求，善于運用改革思路、創(chuàng)新招法和市場化、法治化方式理舊賬、破難題。實干擔(dān)當(dāng)抓落實，堅持干字當(dāng)頭、實字托底，樹牢正確政績觀，綿綿用力、久久為功，真正靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話。強(qiáng)化保障抓落實，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)。凝聚合力抓落實，統(tǒng)籌用好資源優(yōu)勢，充分激發(fā)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性。

全會強(qiáng)調(diào)，要全力以赴抓好當(dāng)前各項工作，堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。用足用好中央“兩重”“兩新”政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。做好就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生實事。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查化解風(fēng)險隱患，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謀劃好“十五五”開局起步工作，加強(qiáng)重要事項、重點工作、重大工程謀劃，抓好項目儲備和招商引資，形成更多實物工作量。

全會號召，全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑?、拼搏進(jìn)取，求實創(chuàng)新、善作善成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。