望著窗外的黃浦江，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)徐浩良回憶起2024年12月初到訪加沙地帶的場(chǎng)景，作為擁有土木工程背景的聯(lián)合國(guó)官員，他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，加沙廢墟的規(guī)模難以想象，而在這廢墟背后是多少人的生計(jì)和生命。

據(jù)新華社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)17日以13票贊成、0票反對(duì)、2票棄權(quán)的結(jié)果通過由美國(guó)起草的第2803號(hào)決議（以下稱“決議”），核可美國(guó)此前提出的結(jié)束加沙沖突“20點(diǎn)計(jì)劃”。決議歡迎成立和平理事會(huì)作為加沙地區(qū)的過渡行政機(jī)構(gòu)，授權(quán)組建加沙國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，及確定了巴勒斯坦人最終建立獨(dú)立國(guó)家的原則。

徐浩良11月17日在上海接受了第一財(cái)經(jīng)記者的獨(dú)家專訪。他表示聯(lián)合國(guó)成員國(guó)目前對(duì)加沙的討論，總體來說是比較正面的，希望決議能夠?yàn)榘屠账固沟貐^(qū)的未來提供法律依據(jù)，給予大家信心。

在加沙停火第一階段協(xié)議執(zhí)行期間，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)開展加沙地帶的廢墟清理工作，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署援助巴勒斯坦人民方案特別代表西勒斯（Jaco Cilliers）表示，整個(gè)加沙地帶需要清理的廢墟總量可能在5500萬噸到6000萬噸之間，而預(yù)估的重建費(fèi)用大約需要700億美元。

加沙重建

2024年12月初，徐浩良訪問了加沙，作為聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署代理署長(zhǎng)的他，慰問了依然堅(jiān)守崗位的聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署員工。同時(shí)他還在加沙度過了一個(gè)令他終生難忘的夜晚。

在歸來后，他對(duì)聯(lián)合國(guó)新聞表示：“我也去過不少戰(zhàn)亂的國(guó)家，或者自然災(zāi)害之后進(jìn)行重建的國(guó)家，每次都在那里住一晚的話，我都有不同的感受。那么這次去的那天晚上，兩次附近有炸彈的爆炸聲把我們吵醒”。

對(duì)于加沙地帶的破壞程度，他說，“從入關(guān)開始，一直到我住的地方，兩眼所能看到的所有房屋基本上都被損壞了，完全的損壞率可能是80%以上，剩下的房屋基本上部分損壞了。”

聯(lián)合國(guó)方面估計(jì)，目前加沙地帶整體約84%的建筑受損，在加沙城等部分地區(qū)，損毀比例甚至高達(dá)92%，加沙地帶的廢墟總量相當(dāng)于13座埃及吉薩金字塔的體量總和。西勒斯還表示，廢墟中還混雜著許多遇難者遺體和未爆炸的炸彈，這增加了目前清理工作的難度并帶來安全隱患。

對(duì)于加沙的重建，徐浩良告訴第一財(cái)經(jīng)記者，重建必須要有政治解決方案，在此基礎(chǔ)上才有可能討論加沙重建的問題，“所謂政治解決的方案，就是不光要維持停火，從?；鸬牡谝浑A段走向第二階段，還要推進(jìn)和平路線圖，最終形成巴勒斯坦人獨(dú)立自主建國(guó)的可行方案，這是最為重要的政治決定?！?/p>

他繼續(xù)分析道，如果在政治決定模糊的情況下，他覺得絕大部分的國(guó)家都難以認(rèn)真地去討論重建的問題，至多是提供人道援助，進(jìn)行一些恢復(fù)性的支持。

根據(jù)近日聯(lián)合國(guó)、歐盟和世界銀行方面聯(lián)合發(fā)布的《快速損害和需求評(píng)估》預(yù)計(jì)，重建加沙地帶大約需要700億美元，僅未來三年的首階段重建工程就需要200多億美元，可能需要數(shù)十年時(shí)間才能全面解決加沙地帶的重建問題。而目前，重建資金的出資方尚未明確，包括阿拉伯國(guó)家、美國(guó)和歐洲國(guó)家在內(nèi)的多方只是初步表達(dá)了參與意愿。

徐浩良表示，在他看來解決加沙問題是國(guó)際社會(huì)的責(zé)任，“讓加沙能夠恢復(fù)它正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)，讓老百姓最終能夠有他自己的國(guó)度，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中東的和平，對(duì)于這一使命，我還是抱有希望的?！?/p>

多邊主義是主流

聯(lián)合國(guó)是踐行多邊主義、推進(jìn)全球治理的核心平臺(tái)，而類似新一輪巴以沖突等事件進(jìn)一步?jīng)_擊了多邊主義的國(guó)際治理模式。

就此徐浩良對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，如果沒有多邊主義和聯(lián)合國(guó)這樣的平臺(tái)，世界上有很多的問題是無法解決的?！昂芏嗳苏J(rèn)為聯(lián)合國(guó)在解決戰(zhàn)亂沖突上，沒有發(fā)揮更多作用。但聯(lián)合國(guó)之所以能發(fā)揮作用，是成員國(guó)能夠共同履行它們的職責(zé)，成員國(guó)一旦能達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合國(guó)就能起到很大作用?！彼f道。

作為聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署前駐東帝汶高級(jí)副代表，徐浩良曾在2002至2004年在東帝汶工作，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)在東帝汶成立了過渡行政當(dāng)局和聯(lián)合國(guó)東帝汶支助團(tuán)。徐浩良表示，時(shí)至如今，聯(lián)合國(guó)還在全球維持了11個(gè)維和使團(tuán)，在這11個(gè)地區(qū)維持和平，幫助社會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)后重建。

徐浩良最后表示，就在時(shí)下，聯(lián)合國(guó)還有二十多個(gè)政治特派團(tuán)在全球各地，利用聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的影響力，通過政治協(xié)商的手段，助力二十多個(gè)國(guó)家進(jìn)行和平建設(shè)，避免沖突。

“如果沒有多邊主義，這樣的工作就無法展開，所以在當(dāng)今世界，多邊主義依然還是占主流的?！彼f道。