導(dǎo)讀

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，公布2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例名單，100個(gè)案例榜上有名，包括十佳案例和90個(gè)優(yōu)秀案例。要求各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，進(jìn)一步做好降低制造業(yè)綜合成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)水平。

關(guān)于公布2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例的通知

工信廳運(yùn)行函〔2025〕492號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）辦公室：

按照《“規(guī)范涉企行政行為 合理降低成本負(fù)擔(dān)”2025年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》（工信部運(yùn)行函〔2025〕77號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展了“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例征集工作。經(jīng)地方推薦、專家評(píng)審、復(fù)核及對(duì)外公示等程序，確定十佳案例和90個(gè)優(yōu)秀案例，現(xiàn)予以公布。

請(qǐng)各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，進(jìn)一步做好降低制造業(yè)綜合成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)水平，結(jié)合第十四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、堅(jiān)定市場(chǎng)信心、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮積極作用。

附件：2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例名單

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

2025年11月25日

附件

2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例名單

十佳案例

優(yōu)秀案例（90個(gè)）

2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例之一

金融助力、信用賦能革命老區(qū)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

河南省信陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

信陽(yáng)是全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市，也是社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、氣候投融資試點(diǎn)市，更是一個(gè)崇尚“人言皆信”的城市。近年來，我市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記視察信陽(yáng)提出的“兩個(gè)更好”重大要求，始終將“金融助力”和“信用賦能”作為護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”，緊盯企業(yè)急難愁盼，以“小切口”打通惠企政策落地“最后一公里”，探索企業(yè)全生命周期服務(wù)模式。

一是暢通“直通車”，強(qiáng)化政策宣貫

高標(biāo)準(zhǔn)編制社會(huì)信用體系五年規(guī)劃、綠色金融三年行動(dòng)方案，信陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)、推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效提升中小微企業(yè)融資便利水平工作列為市政府重大行政決策事項(xiàng)。優(yōu)化“i信陽(yáng)”城市服務(wù)APP、“免申即享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，將惠企政策精準(zhǔn)推送到市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零申報(bào)、零跑腿、資金直達(dá)”。結(jié)合“學(xué)查改”系列專項(xiàng)行動(dòng)開展“誠(chéng)信建設(shè)”專題，利用“百姓宣傳直通車”教育活動(dòng)開展“金融信用政策”宣講，編印惠企政策手冊(cè)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)政策的知曉率、獲得感、滿意度。

二是架起“連心橋”，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

聚焦信用修復(fù)“堵點(diǎn)”，構(gòu)建協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推出行政處罰罰沒電子票據(jù)“一鍵查詢下載”功能，幫助企業(yè)輕松獲取修復(fù)憑證，依托信用服務(wù)窗口提供幫辦代辦、“即申即辦”，將信用修復(fù)主動(dòng)告知和失信行為專項(xiàng)治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“處罰即告知、期滿即修復(fù)”，高效完成修復(fù)5千余條。聚焦企業(yè)融資“難點(diǎn)”，升級(jí)我市全國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)站”，夯實(shí)信用“數(shù)據(jù)底座”，歸集與授信密切相關(guān)涉企信息1100萬(wàn)余條，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，協(xié)同支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目“銀項(xiàng)對(duì)接”機(jī)制，強(qiáng)化信貸供需對(duì)接，通過平臺(tái)放款379億元。聚焦涉企檢查“痛點(diǎn)”，全面推行“掃碼入企”，為8.97萬(wàn)家企業(yè)賦碼，實(shí)現(xiàn)公務(wù)入企“事前報(bào)備—掃碼核驗(yàn)—事中留痕—事后評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理，行政檢查、行政處罰數(shù)量和罰款持續(xù)下降。聚焦項(xiàng)目建設(shè)“卡點(diǎn)”，開展“以企觀政服務(wù)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，廣泛收集企業(yè)問題訴求，推行“周一見”項(xiàng)目建設(shè)紓難解困市長(zhǎng)辦公會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政企懇談會(huì)雙機(jī)制，累計(jì)召開126期，跟進(jìn)督辦并解決問題1230個(gè)。

三是用好“金鑰匙”，深化成果應(yīng)用

推動(dòng)跨區(qū)域交流合作，與革命老區(qū)對(duì)口合作城市蘇州深度開展跨省通辦和信用合作，與鄂豫皖省際毗鄰城市開展信用修復(fù)跨省聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“信用代證”互認(rèn)、失信協(xié)同治理，降低企業(yè)制度性交易成本。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，上線綠色金融綜合服務(wù)專區(qū)，建立全省首個(gè)綠色項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立13家綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)資金、資源支持低碳轉(zhuǎn)型，與浉河農(nóng)信聯(lián)社聯(lián)合建立預(yù)授信模型并實(shí)現(xiàn)全流程放款，成為全國(guó)信用監(jiān)測(cè)首批聯(lián)合建模城市，實(shí)施“債券市場(chǎng)城市行動(dòng)計(jì)劃”，推薦科技型企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，在重點(diǎn)民生和高頻辦理事項(xiàng)深度應(yīng)用30多個(gè)場(chǎng)景，“信用+重要農(nóng)產(chǎn)品”追溯、“信用街區(qū)”、信用社區(qū)治理等示范工程獲得全國(guó)優(yōu)秀案例；實(shí)施“信陽(yáng)毛尖”全產(chǎn)業(yè)鏈信用工程，推廣產(chǎn)品質(zhì)量“溯源碼”和市場(chǎng)主體“信用碼”，提升區(qū)域公用品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，信陽(yáng)毛尖品牌價(jià)值連續(xù)16年位居全國(guó)前三；打造“信用+紅色文旅”助力實(shí)現(xiàn)“一碼游信陽(yáng)”，“信用園區(qū)”特色工程積極賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推信陽(yáng)高新區(qū)入選全國(guó)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育3個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例之二

探索“淮水潤(rùn)企”賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江蘇省淮安市交通運(yùn)輸局

淮安四水穿城、五湖鑲嵌，是一座“漂浮”在水上的城市。近年來，淮安市以重大項(xiàng)目為牽引、以樞紐經(jīng)濟(jì)為支撐、以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為抓手，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城市能級(jí)提升等方面跑出了新一輪加速度。市交通運(yùn)輸部門搶抓“水運(yùn)江蘇”建設(shè)機(jī)遇，聚力打造更具特色的“水運(yùn)淮安”，持續(xù)打好水運(yùn)發(fā)展“服務(wù)牌”，探索建立“淮水潤(rùn)企”黨建聯(lián)盟機(jī)制，通過建立“綠色通道”、優(yōu)化“響應(yīng)體系”、構(gòu)建“水上倉(cāng)儲(chǔ)”等措施，奮力破解企業(yè)發(fā)展面臨的“物流成本高、審批速度慢、運(yùn)輸效率低”三大難題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

一是跨域協(xié)作開辟“綠色通道”

中天鋼鐵淮安公司是我市典型的水運(yùn)偏好型企業(yè)，公司年產(chǎn)160萬(wàn)噸超精品鋼簾線，每日需運(yùn)輸近萬(wàn)噸原材料和產(chǎn)成品，從總部常州到淮安基地，走公路運(yùn)輸每噸成本100多元，而走水路運(yùn)輸每噸只要20多元，但水路運(yùn)輸時(shí)間約4—5天，沿途需經(jīng)過6道船閘，涉及多個(gè)部門。如果遇到低水位、惡劣天氣、待閘船舶多的情況，一個(gè)環(huán)節(jié)延誤就會(huì)影響到企業(yè)生產(chǎn)。在得知企業(yè)遇到運(yùn)輸難題后，淮安交通部門聯(lián)合省交通廳京杭運(yùn)河蘇北航務(wù)管理處主動(dòng)上門對(duì)接企業(yè)需求，迅速與中天鋼鐵淮安公司聯(lián)合成立“淮水潤(rùn)企”黨建聯(lián)盟，通過建立“組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、難題聯(lián)解、品牌聯(lián)創(chuàng)”的五聯(lián)機(jī)制，打破條塊分割壁壘，優(yōu)化船舶過閘流程，開辟水運(yùn)“綠色通道”，有效破解常州京杭大運(yùn)河至淮安鹽河沿途6道船閘通航難題，船舶平均待閘時(shí)間同比縮短約10%。同時(shí)，建立鹽河船閘聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與鹽河航道連云港境內(nèi)船閘開展聯(lián)合調(diào)度，集裝箱船舶進(jìn)入鹽河，由首道船閘負(fù)責(zé)確認(rèn)運(yùn)輸貨種、標(biāo)箱數(shù)等數(shù)據(jù)，全線船閘共享，實(shí)行一次登記、全程服務(wù)、無縫調(diào)度，為鹽河過閘船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的過閘服務(wù)，全面提升水運(yùn)綜合服務(wù)能力。目前，以“淮水潤(rùn)企”黨建聯(lián)盟為載體的淮安水運(yùn)，不僅“鏈”接起了一條以冶金、化工、電力、建材等為集群化方向的沿河產(chǎn)業(yè)帶，還招引來巨石玻纖新材料、捷泰新能源等10余個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目陸續(xù)在運(yùn)河、鹽河等干線航道沿線落地開工，境內(nèi)的鹽河已成為全市重大產(chǎn)業(yè)布局走廊。

二是前置服務(wù)優(yōu)化“響應(yīng)體系”

近年來，淮安交通堅(jiān)持開展“物流服務(wù)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，定期上門拜訪重點(diǎn)企業(yè)，為550余家重點(diǎn)企業(yè)定制“一企一策”個(gè)性化物流解決方案，建立起“需求清單—任務(wù)清單—成效清單”閉環(huán)機(jī)制，真正變“企業(yè)跑腿”為“主動(dòng)上門”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。2024年，累計(jì)為重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約社會(huì)物流成本約3億元。針對(duì)企業(yè)大件運(yùn)輸“審批難、協(xié)調(diào)難、通行難”問題，我們重塑審批業(yè)務(wù)流程，出臺(tái)《優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)和監(jiān)管九項(xiàng)舉措》，推行“源頭服務(wù)+極速審批+批量許可”服務(wù)新模式，不斷壓縮審批時(shí)限，及時(shí)跟蹤審批進(jìn)度，定時(shí)催辦落后工單，重點(diǎn)企業(yè)大件審批效率提升70%以上。同時(shí)，全力推進(jìn)“一單制”“一箱制”“船邊直提”“抵港直裝”等模式，全面壓降集裝箱運(yùn)輸過程性交易成本，有效降低社會(huì)物流成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，淮安水運(yùn)物流供應(yīng)鏈服務(wù)能級(jí)顯著提升。經(jīng)省物流協(xié)會(huì)測(cè)算，2024年淮安物流總費(fèi)用占GDP比重由2021年的14.43%降至13.35%，低于全國(guó)0.75個(gè)百分點(diǎn)。

三是精準(zhǔn)調(diào)度構(gòu)建“水上倉(cāng)儲(chǔ)”

通過智能調(diào)度系統(tǒng)集成船閘運(yùn)行方案與閘次數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)測(cè)算重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)每艘貨輪的過閘時(shí)間，實(shí)現(xiàn)船舶位置、貨物信息、閘次安排“三同步”和船舶的“綠波通行”。企業(yè)在統(tǒng)籌調(diào)度下，一艘艘船舶猶如移動(dòng)的倉(cāng)庫(kù)，全然轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)中心，形成“船舶即倉(cāng)儲(chǔ)”、貨物“車間到車間”無縫銜接模式，避免中間倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)減少倉(cāng)儲(chǔ)面積，緩解庫(kù)存壓力和降低資金成本，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存前置化、運(yùn)輸高效化、成本最小化。中天鋼鐵在該模式下已壓縮安全庫(kù)存2天，日均釋放流動(dòng)資金500萬(wàn)元。此外，我們?cè)鷮?shí)做好水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升支干線航道通達(dá)能力，不斷打通水運(yùn)“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)化水運(yùn)物流供應(yīng)鏈組織，提升全程物流服務(wù)能力，加快供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈深度融合。

水運(yùn)是現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重要組成部分，在服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年1—10月份，淮安已完成港口貨物吞吐量6805萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.06%；完成集裝箱吞吐量51萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)8.76%，已連續(xù)16年保持全省內(nèi)河集裝箱吞吐量第一。

2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例之三

創(chuàng)新“三鏈融合”監(jiān)管模式

暢通海南免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快車道”

?？诤ｊP(guān)

海南自由貿(mào)易港是我國(guó)對(duì)外開放的高地，黨的二十屆四中全會(huì)更是再次提出“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”的重大部署。今年是自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，?？诤ｊP(guān)聚焦?？诰C合保稅區(qū)內(nèi)免稅企業(yè)長(zhǎng)期受困于保稅、免稅、完稅三類貨物屬性轉(zhuǎn)換繁、通關(guān)耗時(shí)長(zhǎng)、物流成本高的難題，創(chuàng)新提出“三鏈融合”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)貨物高效流轉(zhuǎn)和屬性無縫銜接，通關(guān)時(shí)效壓縮40%，運(yùn)營(yíng)成本降低55%。主要推出五項(xiàng)創(chuàng)新舉措形成監(jiān)管合力。

一是優(yōu)化通關(guān)流程，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”模式

改變“先報(bào)關(guān)、后進(jìn)區(qū)”的老做法，企業(yè)憑艙單等信息申報(bào)就能先提貨進(jìn)區(qū)，理貨確認(rèn)無誤后再正式申報(bào)，大幅減少貨物滯留和改單刪單時(shí)間。

二是首創(chuàng)“保免互轉(zhuǎn)”模式，破解貨物屬性轉(zhuǎn)換難題

依托電子賬冊(cè)和虛擬卡口，實(shí)現(xiàn)保稅和免稅貨物在區(qū)內(nèi)無縫直轉(zhuǎn)，不用實(shí)貨出區(qū)再入?yún)^(qū)，僅靠電子賬冊(cè)核注核銷就能完成貨物屬性變更，節(jié)省物流和時(shí)間成本。

三是重塑“一盤貨”管理，整合供應(yīng)鏈布局

支持龍頭企業(yè)建多功能“中央倉(cāng)”，集保稅、免稅、完稅商品倉(cāng)儲(chǔ)管理于一體，商品集中存儲(chǔ)、按需調(diào)配，打通備貨、銷售、零售的流通鏈條。

四是強(qiáng)化信息化支撐，落地智慧監(jiān)管

通過“電子賬冊(cè)+虛擬卡口”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)實(shí)時(shí)的無感監(jiān)管，用虛擬卡口替代物理卡口，自動(dòng)記錄貨物狀態(tài)，既減少人為誤差，又提升監(jiān)管效率。

五是系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措，形成組合拳

把通關(guān)、轉(zhuǎn)換、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新舉措有機(jī)融合，構(gòu)建高效暢通的綜合監(jiān)管體系，而非單一環(huán)節(jié)的零散優(yōu)化，真正打通三條供應(yīng)鏈。

這些舉措落地一年多來，成效遠(yuǎn)超預(yù)期。截至目前，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”累計(jì)受理申報(bào)874批次，貨值35億元；“保免互轉(zhuǎn)”達(dá)7010批次，貨值89.8億元；“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”4916批次，貨值57.4億元，“一盤貨”模式支撐業(yè)務(wù)量超182億元。免稅品企業(yè)改單率明顯下降，物流成本大幅下降。此外，該模式還成功吸引多家免稅主體和貨物聚集，為海南離島免稅產(chǎn)業(yè)和海口綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

立足現(xiàn)有成果，?？诤ｊP(guān)下一步打算聚焦三個(gè)方向持續(xù)發(fā)力。一是擴(kuò)大模式適用范圍。一方面是拓展“三鏈融合”應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)更多滿足海關(guān)監(jiān)管要求的區(qū)內(nèi)企業(yè)適用該模式通關(guān)，另一方面是配合海關(guān)總署向全國(guó)綜保區(qū)推廣，細(xì)化流程標(biāo)準(zhǔn)，讓“海南樣板”更好適配更多區(qū)域需求。目前已有上海等多地海關(guān)前來實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化技術(shù)賦能。對(duì)接海南自貿(mào)港“四個(gè)一”智慧監(jiān)管體系，拓展“一物一鏈”“一企一賬”應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)審核能力。三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立與地方政府、企業(yè)的合作機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予更多通關(guān)便利，在“管得住”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“放得更開、通得更快”。

“三鏈”融合監(jiān)管模式的探索，是海口海關(guān)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一次有益嘗試。未來，?？诤ｊP(guān)將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為自貿(mào)港建設(shè)作出更多更大的海關(guān)貢獻(xiàn)。

查閱2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例其他案例簡(jiǎn)介，請(qǐng)?jiān)L問工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）或點(diǎn)擊文末左下角“閱讀原文”。

來源：工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局