大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔十五屆〕第二十四號

《大理白族自治州民宿管理和促進條例》已由大理白族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2025年10月31日審議通過，并經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年11月26日批準，現(xiàn)予以公布，自2026年1月1日起施行。

大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月1日

大理白族自治州民宿管理和促進條例

（2025年10月31日大理白族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 開辦條件

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第四章 發(fā)展促進

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范民宿經(jīng)營活動，保障經(jīng)營者與消費者合法權(quán)益，促進民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)民宿的開辦、經(jīng)營、管理、促進等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營用客房建筑物不超過4層、建筑面積不超過800平方米，業(yè)主或者經(jīng)營管理者（以下統(tǒng)稱民宿經(jīng)營者）參與接待，為消費者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于民居、宅院、客棧、驛站、莊園、山莊等。

在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建筑物超過4層的住宅內(nèi)開設(shè)的住宿設(shè)施不屬于本條例所稱的民宿。

洱海海西區(qū)域、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村、街區(qū))以及傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的民宿建筑層高、建筑風(fēng)貌等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和國土空間、洱海保護等相關(guān)規(guī)劃的管控要求；涉及文物保護利用的，應(yīng)當(dāng)符合文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 民宿的管理和促進應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為根、以人為本、突出特色、社會參與、融合發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民宿管理和促進工作的統(tǒng)籌，綜合協(xié)調(diào)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和實施促進民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，解決民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，推動民宿產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合縣（市）有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)民宿管理和促進工作，對民宿日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時上報有關(guān)部門。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好民宿管理相關(guān)工作。

第六條 文化旅游部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民宿管理和促進工作。

商務(wù)部門負責(zé)履行住宿、餐飲等行業(yè)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；做好民宿行業(yè)發(fā)展綜合監(jiān)測分析，加強民宿經(jīng)營主體跟蹤培育。

市場監(jiān)管部門負責(zé)民宿營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證的核發(fā)，做好民宿食品安全、價格和收費行為監(jiān)督管理，處理市場監(jiān)督領(lǐng)域消費投訴糾紛。

公安機關(guān)負責(zé)民宿特種行業(yè)許可證的核發(fā)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督民宿落實治安管理要求，配置相關(guān)安全技術(shù)防范設(shè)施，做好安全宣傳教育工作。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)民宿衛(wèi)生許可證的核發(fā)，實施衛(wèi)生監(jiān)督管理和傳染病防治工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)牽頭指導(dǎo)民宿建設(shè)工程嚴格執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準，指導(dǎo)民宿房屋建筑質(zhì)量安全工作，促進歷史建筑活化利用。

消防救援機構(gòu)負責(zé)民宿消防安全綜合監(jiān)管工作，開展消防監(jiān)督檢查和消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)民宿落實消防安全責(zé)任。

發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民宿管理和促進的相關(guān)工作。

第二章 開辦條件

第七條 民宿選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害風(fēng)險防范要求，不得違法違規(guī)用地和建設(shè)，不得利用違法違規(guī)建筑開辦民宿。

民宿在建筑設(shè)計、空間布局、裝修裝飾、景觀營造等方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色文化，保持房屋建筑與當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌、歷史格局、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第八條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的標(biāo)準和要求，改擴建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)增加樓層荷載。自建房用作民宿經(jīng)營的，開業(yè)前應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

第九條 民宿應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，接受消防安全檢查，納入消防監(jiān)督管理。

第十條 民宿應(yīng)當(dāng)安裝公安部門認證的治安管理軟件或者治安管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定登記上傳住宿旅客信息、配備防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，確保正常運行。

第十一條 民宿衛(wèi)生條件、生活用水、公共用品用具等應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準和要求，直接為消費者服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。

第十二條 民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全相關(guān)標(biāo)準規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。

第十三條 民宿產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)接入公共排水管網(wǎng)；在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)；公共排水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)配備污水處理設(shè)施。生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點投放。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備油煙凈化處理設(shè)施，油煙排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準。使用家用電器、樂器或者進行其他活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

第十四條 開展民宿經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得以下證照并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）衛(wèi)生許可證；

（三）特種行業(yè)許可證；

（四）兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十五條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，遵守村?guī)民約、居民公約，愛護環(huán)境衛(wèi)生，保護歷史文化和生態(tài)環(huán)境，共同維護發(fā)展環(huán)境，保持融洽的社區(qū)關(guān)系。

第十六條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證照、投訴方式以及緊急避難逃生位置圖等置于經(jīng)營場所醒目位置，公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準，做到明碼標(biāo)價、公平競爭、誠信經(jīng)營。不得向消費者強行銷售商品和服務(wù)，不得虛假宣傳、價格欺詐，不得惡意取消訂單或者在訂單生成后擅自提高價格。

民宿經(jīng)營者通過電子商務(wù)平臺、個人社交平臺進行銷售的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識。

第十七條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具發(fā)票，如實申報納稅，依法辦理各類涉稅事項。

第十八條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，落實日常安全管理防范措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期演練，依法配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

民宿經(jīng)營者對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的情形負有提醒、告知義務(wù)，存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識，并采取必要的防護措施。

第十九條 民宿接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。

第二十條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護消費者隱私，不得在非公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，不得泄露、刪改、傳播、出售消費者信息或者監(jiān)控資料。在公共區(qū)域采集的視頻監(jiān)控資料保存期限不少于30日。

第二十一條 民宿行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、矛盾化解、爭議調(diào)解等服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益和市場公平競爭秩序。

第四章 發(fā)展促進

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入旅游發(fā)展規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，根據(jù)資源環(huán)境承載能力編制民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實分區(qū)管控要求，明確發(fā)展布局，推動民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定民宿發(fā)展扶持政策，落實國家有關(guān)旅游民宿基本要求和等級劃分標(biāo)準，對評定為國家等級旅游民宿的按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十四條 文化旅游部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準規(guī)范經(jīng)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，積極參與國家等級旅游民宿標(biāo)準化考核評定。

第二十五條 文化旅游部門應(yīng)當(dāng)做好民宿產(chǎn)品宣傳推廣工作，廣泛開展宣傳推介活動。

第二十六條 鼓勵和支持科研院所、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與民宿經(jīng)營者合作，開展民宿經(jīng)營者和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)民宿管家等應(yīng)用型專業(yè)人才，研發(fā)特色旅游產(chǎn)品。

健全完善人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營管理人才等回鄉(xiāng)開辦民宿。

第二十七條 在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員意愿的前提下，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、入股、聯(lián)營、租賃等方式，依法盤活利用農(nóng)村閑置住宅等發(fā)展民宿。

第二十八條 鼓勵和支持民宿經(jīng)營者結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)項目。

第二十九條 鼓勵和支持民宿經(jīng)營者培育具有區(qū)域特征和地方特色的民宿品牌，總結(jié)民宿設(shè)計、運營管理、市場開拓等成熟經(jīng)驗，打造、輸出優(yōu)質(zhì)民宿品牌。

第三十條 鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，扶持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十一條 鼓勵和支持民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險、人身意外傷害險、食品安全責(zé)任險、財產(chǎn)險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 未經(jīng)設(shè)立登記從事民宿經(jīng)營活動的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十三條 國家機關(guān)及其工作人員在民宿監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十五條 本條例自2026年1月1日起施行。

（來源：大理人大）