據(jù)美國《Defense One》12 月 3 日報道，美國空軍正式終止拜登時期針對中國的系統(tǒng)性軍事改革計劃。這些計劃包括原定組建的新司令部、新能力中心、新訓(xùn)練體系以及多個整編計劃，它們本是為應(yīng)對與中國潛在沖突而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如今將不再推進(jìn)。

與此同時，美國國防部整體戰(zhàn)略方向也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從推動面向印太的大國競爭重構(gòu)，轉(zhuǎn)向確?，F(xiàn)有戰(zhàn)力可持續(xù)，戰(zhàn)略重點從亞洲逐漸撤回美洲大陸。美國空軍此舉表明，華盛頓首次公開承認(rèn)，其雄心勃勃的對華軍事體系重塑計劃難以為繼，只能退出高強(qiáng)度競爭路線。

美國停止這套高成本的大國競爭改造，原因主要有兩方面。一是資金短缺。特朗普政府要求未來五年國防預(yù)算每年削減 8%，而拜登的空軍再優(yōu)化方案本質(zhì)上是對空軍的全面重造，需要新的將官編制、新的總部機(jī)構(gòu)，以及大規(guī)模調(diào)整訓(xùn)練與裝備體系。資金和編制的雙重不足，使得這些項目難以推進(jìn)。

二是能力受限。近年來，美國軍工體系短板頻現(xiàn)，如 F - 35 產(chǎn)能不足、發(fā)動機(jī)壽命過短、各類導(dǎo)彈生產(chǎn)周期拉長、無人作戰(zhàn)體系推進(jìn)緩慢等。美國空軍已缺乏冷戰(zhàn)時期那種靈活擴(kuò)軍和升級的工業(yè)基礎(chǔ)。拜登提出的多個加速能力中心和綜合能力司令部原本用于彌補差距，但如今全部取消，說明美軍也承認(rèn)無法補齊短板。此外，美國空軍飛行員短缺、維修人手不足、裝備老化嚴(yán)重，繼續(xù)推進(jìn)全體系升級困難重重，對華體系競爭只能停擺。

值得注意的是，美國空軍的收縮并非孤立事件，而是特朗普戰(zhàn)略路線的延續(xù)。特朗普重返白宮后，美國情報、外交、軍工等體系同步瘦身。國務(wù)院凍結(jié)對外援助項目，駐外武裝力量面臨削減討論，北約內(nèi)部分?jǐn)倷C(jī)制大幅調(diào)整，美國多邊機(jī)制與國際合作項目縮減或拆解。這一系列舉措表明，美國正在系統(tǒng)性撤回全球存在，將資源重新分配到本土與西半球。

美國不再為歐洲和亞太承擔(dān)高昂成本，不再維持全球駐軍與干預(yù)鏈條，也不再追求建立專門針對中國的競爭體系?？哲娙∠麑θA改革，是美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的軍事體現(xiàn)。

這與中國軍力增長密切相關(guān)。中國軍工體系成熟，質(zhì)與量兼?zhèn)?，而美國更新速度慢、成本高，技術(shù)推進(jìn)需巨額資金和復(fù)雜審核，且項目落實困難。美國空軍未來十至十五年將不再集中資源重建對華體系，印太軍事準(zhǔn)備以維持現(xiàn)狀為主。美國將更依賴盟友承擔(dān)前線壓力，自身則以象征性存在避免高風(fēng)險戰(zhàn)備負(fù)擔(dān)。中國在高端裝備更新上的相對優(yōu)勢將持續(xù)擴(kuò)大，美國難以形成壓制。

美國空軍的退卻象征著其戰(zhàn)略角色的歷史性轉(zhuǎn)變，從隨意發(fā)動戰(zhàn)爭的霸權(quán)國家變?yōu)榫蚣?xì)算的常規(guī)大國。美國選擇退守美洲，特朗普死磕委內(nèi)瑞拉，也是為加固美洲影響力，避免重蹈蘇聯(lián)覆轍。但即便面對委內(nèi)瑞拉，美國也不敢輕易動手，這充分反映了美國實力的變化。