推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應有之義，也是加快建成農業(yè)強國的內在要求。畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分。作為我國農業(yè)農村的有機構成和重要支撐，牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化程度不僅事關農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，也事關邊疆民族地區(qū)與全國一道共同走向社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)各民族共同富裕?！笆逦濉睍r期，要繼續(xù)錨定農業(yè)強國建設目標，持續(xù)推進牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化建設，促進廣大農牧民增收致富、共同走向社會主義現(xiàn)代化。

▲7月29日，一群駱駝在新疆塔城地區(qū)烏蘇市的古爾圖南山景區(qū)悠閑吃草。新華社發(fā)（蘭紅光 攝）

推進牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化的基礎優(yōu)勢和重點任務

我國牧區(qū)主要分布在祖國北部、西北部的干旱、半干旱地區(qū)及西南部青藏高原地區(qū)，涵蓋了內蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏等省區(qū)，面積約占我國國土面積的三分之一，大多處于邊疆地區(qū)和民族地區(qū)。這些地區(qū)也是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在確保國家生態(tài)安全、邊疆安全、能源安全、產業(yè)安全、糧食安全等方面肩負重要使命。以糧食安全為例，2024年，僅內蒙古糧食總產量就達到820.1億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”，牛羊肉、牛奶產量穩(wěn)居全國第1位，乳、肉、薯、絨等7條重點產業(yè)鏈產值突破7000億元。能源安全方面，涵蓋我國主要牧區(qū)的省份，在戰(zhàn)略資源儲備和新能源開發(fā)利用、傳統(tǒng)能源基地建設、跨區(qū)域能源輸送、基本能源保供等方面具有顯著優(yōu)勢，為國家發(fā)展提供了源源不斷的能源支持。

同時也要看到，與發(fā)達地區(qū)相比，我國牧區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升創(chuàng)新驅動能力、促進各族群眾共同富裕等方面尚存在短板和不足，實現(xiàn)牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化還有很多重點任務要抓。

▲8月1日，牛群在蒙源農牧業(yè)集團有限公司承包的草場上吃草。 近年來，內蒙古自治區(qū)積極探索改善過牧問題和推進牧業(yè)現(xiàn)代化。新華社記者 丁赫 攝

現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化。牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，不僅包括牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設等有形的“物”的現(xiàn)代化，也包括廣大牧民的“人”的現(xiàn)代化。其中，牧業(yè)現(xiàn)代化是“載體”，牧區(qū)現(xiàn)代化是“場域”，牧民現(xiàn)代化是“本質”和“核心”，共同構成牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化圖景。

“十五五”時期，牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化應圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級、數(shù)字技術賦能牧區(qū)治理等著力點發(fā)力，促進實現(xiàn)生態(tài)保護、產業(yè)升級與生活質量協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生產生活環(huán)境、提升公共服務水平。聚焦牧民能力提升、收入增加、生活改善等問題，通過業(yè)務技能培訓、收入渠道拓寬、宣傳教育引導等舉措，使廣大牧民更好地適應現(xiàn)代化建設需要，更好掌握黨的創(chuàng)新理論、知曉惠民政策、了解“惠從何來”，不斷增強感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心，在物質生活、精神生活上共同向現(xiàn)代化邁進。

扎實推進牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化建設的路徑

堅持黨的全面領導。“堅持和加強黨的全面領導”是推進中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一個重大原則。推進牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化，要堅持黨的全面領導，加強黨的建設，充分發(fā)揮黨的嚴密組織體系和強大組織能力優(yōu)勢，確保牧業(yè)牧區(qū)發(fā)展始終堅持正確政治方向。要制定科學高效的牧業(yè)牧區(qū)發(fā)展規(guī)劃計劃，引導基層黨組織廣泛動員群眾抓好落實，確保牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化各項政策舉措順利推進、落地見效。

▲11月13日，在青海省海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉(xiāng)寧夏村，牧民才保（右）和奧賽在草場上放牧。近年來，當?shù)卦诒Ｗo草原生態(tài)的同時帶動牧民穩(wěn)定增收。新華社記者 齊芷玥 攝

推動牧業(yè)牧區(qū)改革創(chuàng)新。深化改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。要通過體制機制創(chuàng)新，不斷激活牧區(qū)資源要素，充分調動牧業(yè)牧區(qū)發(fā)展的內生動力。以內蒙古為例，在牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化過程中形成了“芒來模式”“紅駝產業(yè)模式”“家庭牧場模式”等具有代表性的改革舉措。要充分利用這些創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)揮好典型經(jīng)驗作用，為牧區(qū)發(fā)展提供有益借鑒，推動牧區(qū)高質量發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動牧業(yè)牧區(qū)現(xiàn)代化的有效抓手。要制定人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的財政、金融、社會保障等激勵政策，結合實際創(chuàng)新“萬名專家服務基層”等舉措，引導社會各類人才投身牧區(qū)發(fā)展。建立健全科研人員到牧區(qū)兼職創(chuàng)業(yè)制度，做好賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。深化供銷社綜合改革，優(yōu)化重要農畜產品供應服務，帶動牧業(yè)社會化服務、牧區(qū)現(xiàn)代流通、牧民專業(yè)合作社發(fā)展。開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點，建設牧區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)，有效銜接城市需求、服務城市建設，拓寬牧區(qū)發(fā)展途徑。

因地制宜發(fā)展新質生產力。立足牧區(qū)實際，發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為核心，通過要素升級、模式創(chuàng)新和綠色轉型，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)草畜平衡、產業(yè)增值與牧民增收協(xié)同推進。推動傳統(tǒng)放牧向舍飼圈養(yǎng)、集約化養(yǎng)殖轉型，配套現(xiàn)代化棚圈、智能化管理系統(tǒng)，解決草原過牧問題。推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快肉牛、乳業(yè)產業(yè)鏈升級，發(fā)展精深加工與冷鏈物流。發(fā)展低碳牧業(yè)，減少天然草原放牧強度，通過設施農業(yè)和節(jié)水灌溉降低牧區(qū)生態(tài)負荷。利用大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術，提升畜產品溯源與品牌信任度。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。牧區(qū)擁有豐富的草原資源，適合規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化經(jīng)營。要充分挖掘牛羊肉、乳制品、皮毛制品等資源優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代牧業(yè)產業(yè)園規(guī)劃建設、種質資源保護、新品牌開發(fā)、標準化屠宰、精細化分割、智慧冷鏈物流配送、產品深加工，全面推進畜牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。依托地區(qū)特色資源，大力發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、駱駝、馬奶、肉蓯蓉、畜草等產業(yè)，打造特色品牌。推進文旅融合，建設現(xiàn)代牧場體驗中心，結合新時代興邊富民行動，發(fā)展邊境游、牧戶游、牧場游等旅游業(yè)態(tài)，不斷延伸產業(yè)鏈。

提升牧區(qū)基本公共服務水平。建立健全線上線下相結合的牧業(yè)牧區(qū)綜合信息服務體系，提升牧區(qū)公共服務水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、法律、金融、科技、文化等向嘎查村延伸，不斷提高信息服務能力。提升牧區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平，不斷增進牧區(qū)民生福祉。

協(xié)同推進“富口袋”和“富腦袋”工作。正確處理好物質和精神的關系，賦予改革發(fā)展以“三個意義”。加強民族團結進步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，建立優(yōu)質文化資源直達基層機制，開展“百團千場下基層”“烏蘭牧騎演出萬村行”等文化惠民活動，鼓勵牧區(qū)群眾自主舉辦草原“村排”“村晚”“村BA”等文體活動，提升各族群眾文化生活品質，促進精神生活共同富裕。

（作者簡介：烏云格日勒，內蒙古自治區(qū)社會科學院副院長、研究員；德紅英，內蒙古自治區(qū)社會科學院民族研究所副所長、研究員）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠　海寧

制作 | 石建杭

來源 | 中國民族報

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