扼守淮河第三峽——浮山峽上游通道的五河縣，得益于企業(yè)培優(yōu)、項(xiàng)目招優(yōu)、政策扶持、金融輸血，工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)24個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)主引擎，容不得閃失。

五河縣人民檢察院深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，聚焦民營(yíng)企業(yè)急難愁盼，創(chuàng)新構(gòu)建“主動(dòng)走進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)、慎用羈押、保障運(yùn)營(yíng)”四位一體護(hù)企體系，以高質(zhì)效檢察履職為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

主動(dòng)走進(jìn)：變坐堂辦案為“上門護(hù)企”

五河縣人民檢察院主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，打通檢企對(duì)接“最后一公里”，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善《五河縣人民檢察院服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確檢察為企辦實(shí)事工作清單，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

東博米業(yè)是從五河田野里崛起的民企明星，榮獲首批“安徽省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，擁有10棟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化糧食倉(cāng)庫(kù)，年可儲(chǔ)備原糧6萬噸，“沱河”“澮河”等品牌大米遠(yuǎn)銷到了福建、廣西、廣東等20多個(gè)省市自治區(qū)。

在“問診式”進(jìn)企走訪中，了解企業(yè)中層及營(yíng)銷人員迫切想了解民法典，特別是合同編的內(nèi)容，由副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)送法進(jìn)東博米業(yè)，發(fā)放民法典和相關(guān)宣傳資料，介紹民法典新規(guī)定新概念新精神，并圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及合同簽訂注意事項(xiàng)，通過具體事例進(jìn)行以案釋法。進(jìn)企普法還惠及工業(yè)園區(qū)10多家企業(yè)。

走訪中了解到東博一名重要技術(shù)員因參與父母宅基地糾紛，鄰居受輕傷不愿調(diào)解，一心想讓“拉偏架”技術(shù)員“進(jìn)去”蹲，如此一來影響設(shè)備維護(hù)、技術(shù)升級(jí)和企業(yè)生產(chǎn)。檢察院立即啟動(dòng)“綠色通道”，加大釋法和調(diào)解力度，促成技術(shù)員真誠(chéng)道歉，鄰居放下心結(jié)坦然接受賠償，最終法院判處技術(shù)員緩刑，將司法辦案活動(dòng)對(duì)民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降到最低。董事長(zhǎng)深有感觸地說：企業(yè)日產(chǎn)大米從300噸上升為400噸，離不開檢察院主動(dòng)保駕護(hù)航。

精準(zhǔn)服務(wù)：從普惠供給到“靶向診療”

五河縣人民檢察院傾心打造全周期法律服務(wù)體系，舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題開放日活動(dòng)，與民營(yíng)企業(yè)代表簽訂《檢企共建合作協(xié)議》。在縣工商聯(lián)設(shè)立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作站，提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)排查法治服務(wù)。定期走訪企業(yè)摸排經(jīng)營(yíng)困難，精準(zhǔn)服務(wù)、靶向診療。針對(duì)涉民企案件，有權(quán)約見檢察長(zhǎng)，三個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)制度，得到企業(yè)家高度肯定。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)一家新成立的新材料科技有限公司，消防驗(yàn)收不合格，匆忙進(jìn)行了整改，因?yàn)闆]有針對(duì)問題的根源，第二次消防驗(yàn)收還是不合格。在檢企座談會(huì)上，企業(yè)負(fù)責(zé)人坦露了困境，擔(dān)心整改期限延長(zhǎng)，提高成本、耽誤生產(chǎn)，開局不利影響后期經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

檢察院積極與縣住建局溝通，幫助企業(yè)找到問題根源，讓企業(yè)根據(jù)住建部門提出的整改建議，制定詳細(xì)整改實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保整改質(zhì)量符合要求。檢察官指出，消防驗(yàn)收，不僅確保企業(yè)正常生產(chǎn)，還涉及人員生命安全和企業(yè)生產(chǎn)安全，一點(diǎn)也不能馬虎大意。經(jīng)過一番高效整改，該企業(yè)順利通過消防驗(yàn)收，消除了安全隱患，還提升了管理水平，增強(qiáng)了員工安全意識(shí)，發(fā)展一路順暢。

類似情況還有沒有？五河縣人民檢察院舉一反三，根據(jù)線索會(huì)同縣消防救援大隊(duì)到一產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)控室無24小時(shí)值守、部分水管不通等重大火災(zāi)安全隱患，依法向縣招商和園區(qū)發(fā)展中心制發(fā)檢察建議，目前已進(jìn)行有效整改，產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平有了質(zhì)的提升。

法情兼顧：以司法溫度守護(hù)“發(fā)展活水”

涉企的社區(qū)矯正對(duì)象如何“管得住”“出得去”“矯得好”？是刑事執(zhí)行工作一大難題，檢察院以“張弛有度”的創(chuàng)新監(jiān)管方式，既維護(hù)刑事執(zhí)行的“剛性”，又體現(xiàn)出社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的“柔性”，保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

最特殊的是涉及7位貨船主的刑事執(zhí)行案件。一年多前，7名貨船主因盜竊罪被宣告緩刑，雖然不用入高墻，卻也依法限制了他們的活動(dòng)區(qū)域。無法離開縣域，意味著無法繼續(xù)從事航運(yùn)工作，他們所屬的航運(yùn)公司的碼頭貨運(yùn)業(yè)務(wù)受到影響，而對(duì)于以跑船為生的船民們來說，更無疑是晴天霹靂。

走投無路之際，貨船主一行向刑事執(zhí)行檢察官訴說困境與無奈。五河縣人民檢察院意識(shí)到這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單刑罰執(zhí)行問題，更是關(guān)乎7個(gè)家庭的生計(jì)、航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定。緩刑期間活動(dòng)限制與航運(yùn)職業(yè)特性沖突，如何破解？檢察院迅速成立專案組，細(xì)致分析7人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、家庭實(shí)際困難。

根據(jù)《安徽省涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法（試行）》，咨詢縣人大代表與政協(xié)委員意見、組織公開聽證，檢察院與司法局終于找到一條可行之路——請(qǐng)假聯(lián)審機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生：兩家機(jī)關(guān)經(jīng)過會(huì)商研判，根據(jù)船主個(gè)人情況，聯(lián)合批準(zhǔn)7名貨船主在嚴(yán)格監(jiān)管下可離境運(yùn)貨。7艘貨船重新啟航，既保障刑罰執(zhí)行，又兼顧企業(yè)運(yùn)營(yíng)與船民生計(jì)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果雙贏。2024年至今，依法保障涉水社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)63人次。

在最近的一次回訪中，貨船主老郭表示：此舉不僅讓航運(yùn)公司重?zé)ㄉ鷻C(jī)，碼頭貨物流轉(zhuǎn)順暢，更讓船民重拾生活希望，彰顯了司法的人文關(guān)懷與智慧。法治的溫度，在此刻化作滋潤(rùn)人心的甘霖。

保障運(yùn)營(yíng)：靠多措并舉營(yíng)造“誠(chéng)信環(huán)境”

五河縣人民檢察院立足檢察職能，通過打擊侵企犯罪、優(yōu)化司法政策、強(qiáng)化法律監(jiān)督等舉措，全力營(yíng)造公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

打擊犯罪與司法寬宥并重。2024年以來，依法辦理破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件80件136人，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。對(duì)企業(yè)涉嫌刑事犯罪案件依法適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，2024年至今辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案8件10人，提起公訴前為270余名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬500萬元，保住了200多個(gè)家庭一年生計(jì)；也依法對(duì)4家企業(yè)6人作出不起訴決定，對(duì)3人提出寬緩量刑建議，避免“辦理一案、垮掉一企”。

數(shù)字賦能治理“空殼公司”。針對(duì)運(yùn)輸行業(yè)“空殼公司”亂象，檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門排查出76家違規(guī)企業(yè)，并依托大數(shù)據(jù)建模篩查出14家虛開增值稅發(fā)票的“皮包公司”，向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理?？h檢察院為此構(gòu)建出《治理機(jī)動(dòng)車行業(yè)虛開發(fā)票類案監(jiān)督數(shù)字模型》，獲蚌埠市檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督競(jìng)賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

監(jiān)督糾偏護(hù)航公平競(jìng)爭(zhēng)。五河縣人民檢察院常態(tài)化清理涉企“掛案”，監(jiān)督撤案4件長(zhǎng)期未結(jié)案件，避免企業(yè)陷入訴訟拖累。2024年至今，在民事檢察領(lǐng)域，辦理涉企支持起訴案件191件，促成和解127件；針對(duì)1起企業(yè)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行不到位問題，發(fā)出糾正意見并獲整改，讓企業(yè)獲得一筆“意外”收入。此外，創(chuàng)新“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，在47名職工與某電子科技公司欠薪糾紛，通過聽證會(huì)協(xié)調(diào)人社、園區(qū)等部門介入，實(shí)現(xiàn)“維權(quán)不停產(chǎn)”，既化解勞資矛盾，穩(wěn)定就業(yè)崗位，又保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏格局。

勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力巨大。在五河，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)，生機(jī)勃勃。民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，檢察守護(hù)就會(huì)跟進(jìn)到哪里！五河縣人民檢察院將緊扣“檢護(hù)民企”實(shí)踐的三大核心價(jià)值：理念先行，堅(jiān)持“公正司法、平等護(hù)商”，將“保企業(yè)生存權(quán)”置于辦案首位；機(jī)制賦能，構(gòu)建“案件辦理-風(fēng)險(xiǎn)研判-行業(yè)治理”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”；數(shù)字突圍，以大數(shù)據(jù)模型破解“空殼公司監(jiān)管難”等頑疾，推動(dòng)法律監(jiān)督從個(gè)案辦理向系統(tǒng)治理躍升，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉民營(yíng)企業(yè)案件，讓民營(yíng)企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)司法獲得感和公平安全感。

第9585期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽日?qǐng)?bào)客戶端

作者丨楊柳 陶成

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com