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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 奮力推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員，中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記，國家衛(wèi)生健康委原副主任 于學(xué)軍

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆四中全會要求“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”，這是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，對于實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

一、充分認(rèn)識新發(fā)展理念對促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

近年來，我國人口發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議，專題研究人口問題，要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論斷和工作要求。人口高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在人口領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化，為新時代人口工作提供了根本遵循。

人口高質(zhì)量發(fā)展的概念提出后，更多人的解讀重點(diǎn)放在了對人口發(fā)展本身及人口基本要素的要求有什么新的變化，而對人口發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、價值導(dǎo)向的關(guān)注不夠全面。事實(shí)上，人口高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵十分豐富，是長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們在人口工作中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保人口高質(zhì)量發(fā)展方向不偏、節(jié)奏不亂、取得實(shí)效。

傳統(tǒng)人口發(fā)展側(cè)重人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等基礎(chǔ)要素的演變過程，特別關(guān)注生育、死亡、遷移等自然人口變化與資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性，而人口高質(zhì)量發(fā)展是人口發(fā)展的全面優(yōu)化升級，是更高形態(tài)的人口發(fā)展，與傳統(tǒng)人口發(fā)展最大的不同是對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)下的人口高質(zhì)量發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念在人口高質(zhì)量發(fā)展過程中的核心要義

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，人口高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過程都要體現(xiàn)新發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展是人口高質(zhì)量發(fā)展的首要要求，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于人口高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制和公共政策體系，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供動力和支撐。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決不均衡問題，防止數(shù)量失速、結(jié)構(gòu)失衡、分布不均問題。同時要多部門協(xié)同共治，加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展要求統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系。唯有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能推動綠色低碳生活方式和生產(chǎn)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

開放發(fā)展強(qiáng)調(diào)人口問題的全球視野，密切關(guān)注全球人口變化趨勢，學(xué)習(xí)借鑒國際社會有益理念和經(jīng)驗(yàn)，走出一條促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的中國道路。

共享發(fā)展則是人口高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展思想。

三、以新發(fā)展理念推動人口高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效

與“十四五”規(guī)劃一脈相承，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題是高質(zhì)量發(fā)展，人口高質(zhì)量發(fā)展也是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。

人口高質(zhì)量發(fā)展的主線是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人口支撐。

人口高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是人的全面發(fā)展，本質(zhì)特征是全體人民共同富裕。人口高質(zhì)量發(fā)展過程就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問題的過程，就是促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)過程。

人口高質(zhì)量發(fā)展的路徑是協(xié)同共治，要始終堅(jiān)持以人民為中心，將促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，推進(jìn)政府和社會協(xié)同治理，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極力量，將中國式現(xiàn)代化的國家目標(biāo)與人民對美好生活的向往結(jié)合起來，讓人民群眾在參與和支持人口高質(zhì)量發(fā)展中有更多獲得感。

本文來源：人民政協(xié)報（2025年12月8日02版）

編輯 | 康曉杰

校審 | 孫茜

策劃 | 王菲菲 崔晨