美國(guó)這份2025年國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，就在12月4日晚上從白宮放出來(lái)，瞬間就把全球的目光拉了過(guò)去。這不是什么新奇事，美國(guó)每屆政府都會(huì)出這么個(gè)文件，定調(diào)子，說(shuō)說(shuō)怎么保家衛(wèi)國(guó)，怎么在國(guó)際上混。但特朗普這版不一樣，它直戳過(guò)去三十年美國(guó)對(duì)外政策的痛點(diǎn)，承認(rèn)了很多精英階層不愿承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)：美國(guó)沒(méi)法再當(dāng)全球老大，到處撒錢(qián)管事，那樣只會(huì)把自己搞垮。

報(bào)告里頭反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)得先管好自家事，資源有限，得集中用在刀刃上，尤其是對(duì)上中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)追上來(lái)的對(duì)手。 這話聽(tīng)著像在收縮，但其實(shí)是種精打細(xì)算的轉(zhuǎn)向，美國(guó)人開(kāi)始算賬了，不想再為全世界買(mǎi)單。

特朗普第一任期，他就愛(ài)說(shuō)“美國(guó)優(yōu)先”，那時(shí)候貿(mào)易戰(zhàn)打得火熱，加關(guān)稅，逼盟友多出錢(qián)?，F(xiàn)在第二任一上來(lái)，這份報(bào)告就把那套思路寫(xiě)得清清楚楚。報(bào)告開(kāi)頭就批過(guò)去冷戰(zhàn)后美國(guó)的外交，覺(jué)得那時(shí)候精英們太天真，以為全球霸權(quán)是好事，結(jié)果呢？到處干預(yù)，養(yǎng)出一堆搭便車(chē)的盟友，美國(guó)本土制造業(yè)空心化，中產(chǎn)日子不好過(guò)。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)覺(jué)得，得改弦更張，先保美國(guó)的核心利益：本土安全、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)、軍事頂尖。報(bào)告里說(shuō)，美國(guó)的目標(biāo)是保持世界最強(qiáng)最富的國(guó)家，但得現(xiàn)實(shí)點(diǎn)，不是到處插手，而是挑重點(diǎn)。 這份文件不光是政策紙上談兵，它還帶著點(diǎn)人情味兒，承認(rèn)美國(guó)老百姓不想再為遙遠(yuǎn)的沖突埋單，大家都想過(guò)好日子。

報(bào)告分四個(gè)部分，第一部分介紹美國(guó)戰(zhàn)略是什么，強(qiáng)調(diào)從冷戰(zhàn)后就走偏了路，得糾正。第二部分說(shuō)美國(guó)想要什么，包括本土安全、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化健康，還有對(duì)外的地區(qū)利益。第三部分列美國(guó)的手牌：經(jīng)濟(jì)、軍力、盟友、地緣優(yōu)勢(shì)。第四部分才是正經(jīng)策略，原則是務(wù)實(shí)、非干預(yù)主義，優(yōu)先級(jí)是西方半球，然后是印太地區(qū)。

這里頭，中國(guó)被提到不少次，但語(yǔ)氣比以往溫和，沒(méi)大肆抨擊意識(shí)形態(tài)差異，而是把焦點(diǎn)放經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上。報(bào)告說(shuō)，過(guò)去美國(guó)開(kāi)市場(chǎng)、投錢(qián)到中國(guó)，以為能把中國(guó)拉進(jìn)“規(guī)則秩序”，結(jié)果中國(guó)富了，美國(guó)產(chǎn)業(yè)空了。這是個(gè)大教訓(xùn)，現(xiàn)在得追求互惠貿(mào)易，止住不公行為，像補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)偷竊、芬太尼前體啥的。 特朗普想通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，避免軍事沖突，但同時(shí)加強(qiáng)威懾，尤其在臺(tái)灣和南海。

美國(guó)的算盤(pán)是，建起軍事優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合盟友守住第一島鏈，從日本到菲律賓、印尼那塊。臺(tái)灣對(duì)美國(guó)重要，不光是半導(dǎo)體生產(chǎn)，還關(guān)乎南海航道，一第三全球貿(mào)易從那兒過(guò)。要是中國(guó)控制南海，收過(guò)路費(fèi)或封鎖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就遭殃。

所以，報(bào)告要盟友多投錢(qián)，買(mǎi)先進(jìn)武器，一起分擔(dān)。 這不是特朗普單干，他還計(jì)劃4月訪北京，跟中方談貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)，緩和關(guān)系。但底牌是軍事過(guò)硬，海軍、導(dǎo)彈防御得升級(jí)，建“金色穹頂”防導(dǎo)彈。 這種雙管齊下，有點(diǎn)像生意人作風(fēng)，先談著，但手頭有貨。

盟友這邊，報(bào)告沒(méi)客氣，說(shuō)過(guò)去美國(guó)太慣著大家，尤其是歐洲，北約成員得把國(guó)防開(kāi)支提到5% GDP，通過(guò)海牙承諾啥的。特朗普覺(jué)得，美國(guó)不能再獨(dú)挑大梁，得讓盟友自力更生。印太聯(lián)盟像四方機(jī)制，得加強(qiáng)，印度、澳洲、日本一塊兒抗衡中國(guó)影響。

中東呢？報(bào)告想結(jié)束“永遠(yuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)”，擴(kuò)展亞伯拉罕協(xié)議，但減少足跡，不再深陷。非洲和全球南邊，美國(guó)要競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)影響，但不強(qiáng)推民主改革，只要不威脅美國(guó)，隨便什么體制。 這聽(tīng)著像退縮，但報(bào)告說(shuō)，是為了集中力量，美國(guó)優(yōu)先西方半球，通過(guò)“特朗普門(mén)羅主義附錄”，把中國(guó)、俄羅斯勢(shì)力擠出去。

經(jīng)濟(jì)政策是報(bào)告重頭戲，美國(guó)要再工業(yè)化，回流生產(chǎn)鏈，重點(diǎn)關(guān)鍵科技如AI、量子、生物。能源主導(dǎo)，得靠石油、天然氣、核能，不搞“凈零”那套。貿(mào)易要公平，用關(guān)稅、監(jiān)管松綁、稅減吸引投資。 報(bào)告批過(guò)去全球主義毀了中產(chǎn)，得保美國(guó)工人。

跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，就得護(hù)供應(yīng)鏈，止住經(jīng)濟(jì)掠奪。專(zhuān)家說(shuō)，這套思路長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能讓美國(guó)更強(qiáng)，但短期可能傷盟友感情，像對(duì)印度加關(guān)稅，反倒推他們靠近中國(guó)。

全球影響呢？報(bào)告一出，智庫(kù)反應(yīng)不一。CSIS說(shuō)，好處是現(xiàn)實(shí)主義，對(duì)中國(guó)批得準(zhǔn)，但警鐘是可能讓世界更碎裂，美國(guó)孤立。 大西洋理事會(huì)專(zhuān)家覺(jué)得，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，不再值觀戰(zhàn)，這是個(gè)大變，從1988年后頭一遭沒(méi)抨擊中國(guó)治理。

歐洲得警醒，自管防務(wù)，但報(bào)告語(yǔ)氣帶刺，批歐洲移民、生育、文化啥的，容易激起右翼。印太是重點(diǎn)，美國(guó)承諾守住，但要盟友出力?？偟?，這份報(bào)告像特朗普風(fēng)格，直白務(wù)實(shí)，但也讓人擔(dān)心，世界少了美國(guó)到處管，會(huì)不會(huì)亂套？小國(guó)生存空間擠壓，大國(guó)博弈更直接。

報(bào)告還提軍姿，“和平通過(guò)實(shí)力”，建最先進(jìn)軍隊(duì)，核威懾、太空、海下優(yōu)勢(shì)。非干預(yù)傾向高門(mén)檻，但贏戰(zhàn)得果斷。海軍海岸警衛(wèi)隊(duì)得多管移民、毒品。 這跟過(guò)去比，少了點(diǎn)霸氣，多了點(diǎn)算計(jì)。美國(guó)覺(jué)得，資源得攥緊，對(duì)中國(guó)這塊，得經(jīng)濟(jì)軍力雙管，避免熱戰(zhàn)。但專(zhuān)家擔(dān)心，歐洲防務(wù)自主可能亂，俄羅斯有機(jī)可乘。 人情味兒在這兒，美國(guó)老百姓看這份報(bào)告，會(huì)覺(jué)得政府懂他們的苦，不想再為遠(yuǎn)方戰(zhàn)爭(zhēng)掏腰包。

特朗普這版戰(zhàn)略，核心是承認(rèn)美國(guó)不是超人，得挑擔(dān)子。針對(duì)中國(guó)，不是放棄世界，而是把勁頭挪到印太，經(jīng)濟(jì)上硬碰硬，軍事上防患未然。報(bào)告說(shuō)，“美國(guó)日子撐起全世界秩序的日子結(jié)束了”，但不是關(guān)門(mén)，是精明選擇。 全球南邊，美國(guó)要多貿(mào)易，爭(zhēng)影響力，但不干預(yù)內(nèi)政。西方半球是后院，得固若金湯，擠走外來(lái)勢(shì)力。

想想美國(guó)人，這些年貿(mào)易赤字、制造業(yè)流失、盟友白蹭安全，大家心里有氣。報(bào)告像在說(shuō)，咱們得自立門(mén)戶，但不是孤立，是聰明合作。專(zhuān)家批，這可能弱化民主推廣，讓世界更現(xiàn)實(shí)主義。 對(duì)中國(guó)，報(bào)告要互惠，但底子是競(jìng)爭(zhēng)，護(hù)科技領(lǐng)先。特朗普計(jì)劃訪華，談貿(mào)易，但威懾不松。 這套玩兒法，有風(fēng)險(xiǎn)，盟友不買(mǎi)賬，美國(guó)影響力滑坡。但也有人覺(jué)得，這是美國(guó)醒悟，專(zhuān)注自家強(qiáng)壯。

這份報(bào)告落地，得看執(zhí)行。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)得游說(shuō)國(guó)會(huì)，調(diào)預(yù)算，盟友得跟上。短期看，印太軍演多起來(lái)，貿(mào)易談判熱絡(luò)。長(zhǎng)遠(yuǎn)，世界格局變，各國(guó)自謀出路。美國(guó)收縮點(diǎn)，其他力量填空。中國(guó)機(jī)會(huì)在經(jīng)濟(jì)合作，但挑戰(zhàn)在科技封鎖。 報(bào)告沒(méi)提大亂，但轉(zhuǎn)向確實(shí)讓全球棋局動(dòng)蕩，大家得適應(yīng)新規(guī)則。