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新聞發(fā)布會現(xiàn)場。圖片由綏化市委宣傳部提供

人民網(wǎng)哈爾濱12月8日電 近日，中共綏化市委宣傳部、綏化市人民政府新聞辦公室舉辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第四場，圍繞“強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng) 提升資源要素保障能力”作專題發(fā)布。會上，綏化市自然資源局黨組書記、局長張博輝作主旨發(fā)布。

綏化市自然資源局黨組書記、局長張博輝。圖片由綏化市委宣傳部提供

張博輝表示，五年來，全市自然資源系統(tǒng)在綏化市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省自然資源廳的大力支持下，錨定“5334”發(fā)展思路和“五個爭當(dāng)排頭”的努力方向，緊扣“兩統(tǒng)一?”職責(zé)，堅持保護(hù)與保障并重、改革與服務(wù)協(xié)同，推動全市自然資源事業(yè)再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。

“十四五”時期，圍繞城市發(fā)展定位和資源稟賦，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。一是高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，精準(zhǔn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，既強(qiáng)化國土空間剛性管控，更為城市發(fā)展預(yù)留空間。二是國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建完成。市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃全部獲批，專項規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制更趨深入和完善，三級三類國土空間規(guī)劃體系基本建立；按照“接地氣、順民意、易實(shí)施”的原則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供規(guī)劃支撐。三是中心城區(qū)綜合承載能力不斷提升。在國土空間規(guī)劃中，突出中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，科學(xué)確定中心城區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、功能分區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容，努力打造“功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公園綠地相嵌、生態(tài)和諧宜居”的現(xiàn)代化城市。

“十四五”時期，全市報批“農(nóng)轉(zhuǎn)用”項目211個，面積3850公頃，項目用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｒ皇侨芷诜?wù)項目落地。成立重大項目“準(zhǔn)備之冬”工作專班，依托“一張圖”系統(tǒng)提供“全流程”服務(wù)，安達(dá)天楹風(fēng)光儲氫氨醇項目5日獲得用地批復(fù)，哈伊高鐵項目1日完成市級會審，慶安十六道崗水庫項目20日完成市省部三級審核，重大項目用地全面實(shí)現(xiàn)快報、快批、快供。二是全方位跟蹤利用效率?！笆奈濉睍r期，全市申報土地收儲專項債券項目13個，資金需求總額突破10億元，位居全省第二；完成95.84公頃歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益雙贏。三是全要素挖掘資產(chǎn)收益?！笆奈濉睍r期，全市供應(yīng)國有建設(shè)用地4422公頃，收繳土地出讓金56億元；全市15個“增減掛”項目順利通過驗收，到位資金15.68億元，實(shí)現(xiàn)資源與資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的良性互動。

始終堅持將黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好。一是建立協(xié)同高效的保護(hù)體系。強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，采取聯(lián)合督導(dǎo)、專項會商等方式，厘清部門職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，構(gòu)建“全領(lǐng)域融合、全市域覆蓋、全方位共管”的保護(hù)利用新格局。二是嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。強(qiáng)化耕地數(shù)量管控，將各類非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理?！笆奈濉睍r期，全市新增建設(shè)項目占用耕地2050公頃，全部實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。三是強(qiáng)化耕地保護(hù)數(shù)據(jù)賦能。組織開展黑土地保護(hù)調(diào)查，建立黑土地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；推動“三調(diào)”及年度國土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)共享，提升調(diào)查成果應(yīng)用水平，提高自然資源管理能力。

堅持以改革為抓手，推動土地資源配置效率最大化。一是激活農(nóng)村閑置土地資源效益。完成國家級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革任務(wù)，制定試行辦法12項，入市土地6宗，實(shí)現(xiàn)收益711萬元，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，盤活存量用地注入活力。二是破解農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)分割難題。率先在安達(dá)市、蘭西縣開展國家級“房地一體”確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。三是彈性供地助力企業(yè)降本增效。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“用地清單制”改革，活化供地方式，推動項目“拿地即開工”；創(chuàng)新使用銀行保函代替臨時用地復(fù)墾保證金，有效緩解企業(yè)資金壓力。（張哲鑫、宋一楓、孫一博）