今年是西藏自治區(qū)成立60周年，習(xí)近平總書記對(duì)全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提出了新的要求。人民法院對(duì)邊疆、民族地區(qū)的支援是我國(guó)對(duì)口支援制度的重要組成部分，是助推邊疆司法審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、狠抓落實(shí)履職，夯實(shí)對(duì)口支援強(qiáng)大合力。

一、政治引領(lǐng)提高站位，牢牢把握對(duì)口支援正確方向。必須將司法援邊置于全國(guó)審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”的核心地位來(lái)部署和謀劃，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)和內(nèi)核凝聚力。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，賦予法院援藏援疆援青工作強(qiáng)大的組織動(dòng)能。全面落實(shí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記提出的“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”“強(qiáng)化邊疆治理”“推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等邊疆治理重要論述，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨獨(dú)有的組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)口支援模式，加大資源投入力度，持續(xù)深入抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖、民族分裂等刑事犯罪，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、數(shù)字法院建設(shè)等優(yōu)秀司法經(jīng)驗(yàn)傳遞至邊疆，為妥善化解邊疆各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供有力司法支撐。二是傳承援邊精神，繪就法院援藏援疆援青工作的宏偉畫卷。弘揚(yáng)老西藏精神，始終保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，敢于與危害邊疆統(tǒng)一安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力作殊死斗爭(zhēng)，強(qiáng)健敢于拼搏的戰(zhàn)斗脊梁。弘揚(yáng)“兩路”精神、兵團(tuán)精神、胡楊精神，堅(jiān)守“吃苦在前、享樂(lè)在后”的價(jià)值理念，主動(dòng)下到基層一線，尊重、了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀教義等特色文化，鑄就艱苦奮斗的擔(dān)當(dāng)品格。弘揚(yáng)孔繁森精神，理解和踐行“一個(gè)共產(chǎn)黨員愛(ài)的最高境界是愛(ài)人民”的信念，舍小家顧大家，扎根廣袤西部、建功雪域邊疆，把“如我在訴”意識(shí)貫穿到審判執(zhí)行全過(guò)程各方面，激發(fā)司法為民的不竭動(dòng)力。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化“六結(jié)合”法院支援新格局。在最高人民法院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上海市楊浦區(qū)人民法院當(dāng)前已經(jīng)形成業(yè)務(wù)、人才、培訓(xùn)、物資、文化、技術(shù)等法院對(duì)口支援“六結(jié)合”的全新格局。一是深化審判業(yè)務(wù)援助。積極梳理分析西藏、新疆、青海等受援助地區(qū)的糾紛變化趨勢(shì)，定向指導(dǎo)和幫扶邊疆地區(qū)特色案件的妥善處理，做好各類矛盾糾紛的源頭化解、多元調(diào)處，歸納形成契合邊疆社會(huì)治理實(shí)際需求的審判規(guī)則。例如，2019年以來(lái)，楊浦區(qū)法院組織開(kāi)展4期、每期3個(gè)月的“對(duì)口援助日喀則市拉孜法院來(lái)滬干部交流培訓(xùn)”活動(dòng)，接收5位西藏法院干警掛職鍛煉、跟案學(xué)習(xí)。二是升級(jí)人才智力援助。不斷改進(jìn)和優(yōu)化人才援助模式，精準(zhǔn)選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且邊疆亟需的審判業(yè)務(wù)人才，系統(tǒng)發(fā)揮“組團(tuán)式”多元人才援助的規(guī)模效應(yīng)，長(zhǎng)期確保援助過(guò)程中人才對(duì)接、智慧傳遞、經(jīng)驗(yàn)累積不斷檔、不頻繁輪換。三是突出教育培訓(xùn)援助。不斷完善由審判業(yè)務(wù)專家、辦案標(biāo)兵、資深法官等構(gòu)成的教育培訓(xùn)巡回講師團(tuán)制度，通過(guò)赴邊疆授課、跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)分享、委培教學(xué)等方式，深化學(xué)術(shù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流，提升受援助地區(qū)法院干警的綜合素養(yǎng)。例如，楊浦區(qū)法院通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、資源共享、掛職鍛煉等形式拓寬援助覆蓋面，與受援法院共同申報(bào)課題、撰寫案例、交流審判管理經(jīng)驗(yàn)，努力將援助由單向“輸血”向自行“造血”乃至適時(shí)“反哺”轉(zhuǎn)化。四是加大物資裝備援助。緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程，將物資裝備援助落實(shí)到邊疆地區(qū)緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、庭改設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中去，改善辦案條件，深化便民利民，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ煤臀镔Y裝備投入到最需要最緊迫的司法環(huán)節(jié)。例如，楊浦區(qū)法院多年來(lái)持續(xù)通過(guò)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)資金等方式向邊疆地區(qū)法院援助物資裝備，取得明顯成效。五是創(chuàng)新文化生活援助。大力支持邊疆地區(qū)法院圖書館、閱覽室、檔案間、院史展等文化場(chǎng)所的建設(shè)和升級(jí)，通過(guò)捐贈(zèng)法律經(jīng)典讀物和最新業(yè)務(wù)書刊，加強(qiáng)文學(xué)、美術(shù)、攝影等文化交流互鑒，引入3D掃描、VR全景等技術(shù)，持續(xù)更新軟硬件設(shè)施，創(chuàng)新文化生活援助的思路和載體，提升司法工作的向心力和凝聚力。例如，楊浦區(qū)法院在上海市高級(jí)人民法院統(tǒng)一部署下，組織掛職交流的邊疆地區(qū)法院干警在紅色上海Citywalk，深入感悟中國(guó)共產(chǎn)黨在上海誕生、斗爭(zhēng)和建設(shè)的曲折歷程。六是聚焦信息化建設(shè)援助。通過(guò)信息技術(shù)與司法審判的深度融合、數(shù)字創(chuàng)新與援邊實(shí)踐的有機(jī)銜接，探索全新的援助模式和工作機(jī)制。針對(duì)邊疆地區(qū)法院信息技術(shù)理念和設(shè)備軟件相對(duì)滯后的實(shí)際，以融入全國(guó)法院“一張網(wǎng)”為契機(jī)，協(xié)助受援助法院編制信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、完善司法資源數(shù)據(jù)庫(kù)的共享和使用、強(qiáng)化智慧司法跨區(qū)域的即時(shí)交流合作，因地制宜提升數(shù)字法院建設(shè)的自主研發(fā)迭代能力。例如，楊浦區(qū)法院援邊干警結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和專長(zhǎng)，積極推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)與邊疆地區(qū)的資源、區(qū)位、后發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)法院援藏援疆援青工作的數(shù)字賦能和技術(shù)增效。

三、著眼實(shí)際破解難題，確保制度落地見(jiàn)效形成閉環(huán)。對(duì)口支援邊疆地區(qū)，不僅是形式上的人來(lái)人往、常來(lái)常往，更是制度上的常抓不懈、“一張藍(lán)圖繪到底”，效果上的攻堅(jiān)克難、反饋提升。法院援藏援疆援青工作必須向管理要戰(zhàn)斗力，向宣傳要感召力，穩(wěn)步達(dá)成對(duì)口支援的關(guān)鍵目標(biāo)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮和全面動(dòng)員援助干警為邊疆地區(qū)法院的制度建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極借鑒最高人民法院和先進(jìn)法院在審判管理、案件管控、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)研商等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)受援助法院的客觀實(shí)際調(diào)整適用，不斷提升法院管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。受援助法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用援邊渠道和資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在政策、制度、機(jī)制等變通改革方面獲得中央或最高人民法院的傾斜支持，將法答網(wǎng)、案例庫(kù)建設(shè)靈活融入審判管理改革，通過(guò)管理深挖潛力，讓好的制度凝聚出更高效便民的司法戰(zhàn)斗力。二是做實(shí)宣傳引導(dǎo)，彰顯模范典型示范性。時(shí)刻緊盯援邊宣傳政治責(zé)任，將法院援藏援疆援青的正面宣傳工作放在突出重要位置，認(rèn)真講好司法援邊故事，樹(shù)立先進(jìn)典型人物，奏響法治宣傳強(qiáng)音。援助干警應(yīng)當(dāng)履職擔(dān)當(dāng)，協(xié)同做好新聞報(bào)道采編模式、設(shè)施設(shè)備、傳播渠道等理念更新和硬件升級(jí)，厘清線索搜集、信息上報(bào)、典型挖掘等工作流程要求，注重展現(xiàn)司法對(duì)口支援在民族交往交融、民生保障改善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、糾紛及時(shí)解決等方面的優(yōu)秀做法、特色亮點(diǎn)和人物典型。

來(lái)源：人民法院報(bào)·2版

作者：韓毅（作者單位：上海市楊浦區(qū)人民法院）

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