在深圳的城市天際線上，高聳入云的摩天大樓早已成為這座超大城市的標(biāo)志。從20世紀(jì)80年代創(chuàng)造出“三天一層樓”的國(guó)貿(mào)大廈，到今日鱗次櫛比的福田、前海、后海片區(qū)，建筑高度的競(jìng)逐見證了深圳從“南海小漁村”到國(guó)際大都市的轉(zhuǎn)變。

隨著城市“不斷向上”，消防安全治理的挑戰(zhàn)也“同步而升”，目前，深圳共有超高層建筑1553棟，數(shù)量居全國(guó)前列。面對(duì)密度之高、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜的超高層建筑群，深圳在多年實(shí)踐中持續(xù)完善消防安全體系，逐步形成一套以制度建設(shè)為基石、以科技支撐為核心的城市防火系統(tǒng)，這座城市正在努力讓天際線更安全。

圖源：IC photo

例如，2025年年初深圳全市啟動(dòng)超高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作，針對(duì)所有在用超高層建筑，逐棟開展消防評(píng)估。實(shí)現(xiàn)從“事后應(yīng)對(duì)”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，也為全國(guó)超高層建筑的消防治理提供了生動(dòng)樣本。

2025年9月30日，深圳市安委會(huì)、消安委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《深圳市超高層建筑消防安全系統(tǒng)治理工作方案》，首次構(gòu)建覆蓋“防、管、控、應(yīng)”全鏈條的系統(tǒng)治理體系，系統(tǒng)破解滅火救援難、疏散逃生難、風(fēng)險(xiǎn)管控難等難點(diǎn)問題。

此外，深圳市規(guī)劃和自然資源局、市住房和建設(shè)局也于2025年10月9日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)〈住宅項(xiàng)目規(guī)范〉實(shí)施的通知》，要求自當(dāng)日起報(bào)批建設(shè)高度超80米的住宅項(xiàng)目，在土地供應(yīng)與消防審查環(huán)節(jié)必須征求消防救援部門意見，形成消防審查的剛性約束。

深圳官方發(fā)文明確建筑高度超80米住宅需過“消防關(guān)”

深圳在超高層建筑消防整治方面的力度明顯增強(qiáng)，但一些消防系統(tǒng)“縫隙地帶”的細(xì)微失管，往往也潛藏著一些“隱患”。近期，奧一新聞?dòng)浾咦咴L南山、羅湖、寶安等多個(gè)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)存在消防通道不暢、避難層被占、防火門敞開等現(xiàn)象。值得一提的是，在記者走訪期間，多個(gè)區(qū)的物業(yè)及相關(guān)職能部門在接報(bào)問題后，均第一時(shí)間組織整改。

針對(duì)超高層建筑的消防管理問題，南都·奧一網(wǎng)“走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線大調(diào)研——與城市對(duì)話”欄目特別關(guān)注“深圳超高層消防治理”，邀請(qǐng)人大代表、應(yīng)急管理專家等開展深入研討，共同探討如何讓每一棟高樓都具備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“防火之心”，努力讓這座城市的天際線更加安全、放心。

走訪實(shí)錄

記者走訪深圳多區(qū)高層建筑消防隱患

相關(guān)部門迅速響應(yīng)整改

南山區(qū)遠(yuǎn)洋天著華府：避難層曾堆滿雜物，目前已整改到位

奧一新聞?dòng)浾咦咴L深圳多處超高層住宅發(fā)現(xiàn)，避難層與防火門——這兩個(gè)原本在火災(zāi)中用于保障生命安全的重要設(shè)施——在一些小區(qū)中卻被誤用為儲(chǔ)物間、通道間或便利區(qū)。

位于南山區(qū)的遠(yuǎn)洋天著華府共有46層，每棟設(shè)置兩層避難層。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，每棟超高層建筑需在特定樓層設(shè)置避難空間，用于火災(zāi)時(shí)供居民暫避。

但據(jù)該小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)的避難層此前曾被封閉、堆放物品?！?strong>之前確實(shí)聽其他業(yè)主提起避難層被占用的情況，但物業(yè)整改很快，現(xiàn)在避難層干凈整潔，也覺得更有安全感?！币晃婚L(zhǎng)期居住在該棟的住戶向記者表示。

奧一新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，2024年9月29日，應(yīng)急管理辦工作人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)洋天著華府1棟避難層部分區(qū)域被封閉，個(gè)別消防管道被截?cái)?/strong>；隨后物業(yè)采取了清空雜物、恢復(fù)通道等措施。

該小區(qū)此前曾因避難層內(nèi)部分區(qū)域被封閉被下《整改通知書》。

近期，奧一新聞?dòng)浾邔?shí)地走訪了南山區(qū)遠(yuǎn)洋天著華府小區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)看到，兩處避難層空間寬敞明亮，消防栓、噴淋管道等設(shè)備正常，未見明顯的封閉結(jié)構(gòu)。

羅湖區(qū)萬科俊園：多個(gè)樓層防火門未閉，存在堆放雜物情況

與南山區(qū)的新興高層相比，位于羅湖區(qū)的萬科俊園則展現(xiàn)出老舊建筑在消防維護(hù)上的另一個(gè)難題。該小區(qū)建成于1999年，樓齡已超25年，是羅湖區(qū)較早的超高層住宅之一，樓高160余米，地上共46層。

奧一新聞?dòng)浾咴谧咴L中發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)多處常閉式防火門并未保持規(guī)定中的關(guān)閉狀態(tài)。盡管門上明確貼有“常閉式防火門，保持關(guān)閉狀態(tài)”的標(biāo)識(shí)，但較多樓層的防火門仍被滅火器長(zhǎng)時(shí)間頂住保持敞開，11層避難層的防火門也處于半開狀態(tài)。

此外，在45層至28層之間，多個(gè)樓層的防火門間被堆放清潔工具和雜物。雖然暫未完全堵塞通道，但按規(guī)定此類區(qū)域不得堆放任何物品。

記者還注意到，部分樓層的“安全出口”標(biāo)志無法發(fā)亮，而部分帶有方向箭頭的疏散指示標(biāo)識(shí)則出現(xiàn)傾斜、垂掛的情況。

對(duì)于這些問題，物業(yè)負(fù)責(zé)人解釋稱：“巡檢人員會(huì)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題也會(huì)報(bào)單處理，但不排除有存在居民嫌門重、為倒垃圾或搬快遞圖方便使用旁邊的滅火器頂門情形，巡查若發(fā)現(xiàn)我們會(huì)進(jìn)行處置?！?/p>

寶安區(qū)天健和郡府：樓盤首層設(shè)置消防通道，救援車可在多棟樓宇間通行

在深圳寶安區(qū)，擁有5棟44至45層超高層住宅的天健和郡府已于12月6日啟動(dòng)交付。

然而，不少業(yè)主向奧一新聞?dòng)浾弑硎荆谛^(qū)周邊道路順樂路，本應(yīng)設(shè)有雙向車道的地方，如今部分被工地臨時(shí)板房、廢棄建筑及圍擋占據(jù)，部分路段只有一車道寬，車輛難以通行。

順樂路往廣深公路方向的路段。

奧一新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，小區(qū)東南側(cè)的順樂路部分路段仍受工地板房、老舊建筑及圍擋影響，車道寬度有限，部分區(qū)域暫未達(dá)到消防車通行的理想標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察，個(gè)別地段最窄處約2.7米，與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中消防車道最小凈寬4米的要求存在差距。

順樂路。

在順樂路往廣深公路方向的路段，由于有效通行寬度受限，對(duì)向行駛的車輛只能在剩余的車道上會(huì)車，通行效率明顯降低。有業(yè)主向記者表示，若發(fā)生火情，消防車難以在順樂路上順暢通行，道路多重障礙將嚴(yán)重延誤高層救援黃金時(shí)間。

記者走訪時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)路牌底座已被拆除。

另一處隱患出現(xiàn)在項(xiàng)目A、B、C座一側(cè)的創(chuàng)業(yè)一路輔路。該輔路一處因路牌底座設(shè)置，道路寬度被進(jìn)一步壓縮。業(yè)主指出，實(shí)測(cè)寬度僅約3.3米，同樣不符合消防車道的基本要求。

對(duì)于小區(qū)周邊道路不滿足消防車通行寬度的問題，開發(fā)商深圳市天?。瘓F(tuán)）股份有限公司在奧一新聞的采訪回應(yīng)中表示，該問題主要涉及項(xiàng)目紅線以外的市政規(guī)劃道路，不屬于項(xiàng)目建設(shè)范圍。目前，已與新安街道辦和相關(guān)主管部門保持密切對(duì)接，共同研究解決方案，加快對(duì)順樂路存在問題進(jìn)行處理。

值得一提的是，該項(xiàng)目在消防設(shè)計(jì)中，已于地塊內(nèi)首層沿塔樓外圍，嚴(yán)格依據(jù)消防規(guī)范要求設(shè)置了消防通道。開發(fā)商相關(guān)工作人員向奧一新聞?dòng)浾弑硎荆?strong>消防車輛可由創(chuàng)業(yè)一路輔路駛?cè)?，?jīng)B座與C座之間的消防通道快速抵達(dá)D座及E座的消防登高操作場(chǎng)地，以確保消防救援行動(dòng)高效、順暢開展?！?/p>

開發(fā)商所指的B座與C座之間的消防通道。

多名業(yè)主呼吁，在項(xiàng)目交付的關(guān)鍵期，希望相關(guān)方能以更高標(biāo)準(zhǔn)完善道路建設(shè)，盡快推動(dòng)順樂路全面貫通，使消防、交通、安全體系高效銜接。

深度剖析

天空之城的“安全高度”

超高層消防治理需再進(jìn)階

制度體系不斷完善，但前瞻性規(guī)劃和公眾意識(shí)仍需深化

深圳作為擁有超高層建筑1553棟的城市，其消防安全治理體系建設(shè)已走在全國(guó)前列。《深圳市超高層建筑消防安全系統(tǒng)治理工作方案》的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了“防、管、控、應(yīng)”全鏈條管理的系統(tǒng)部署，標(biāo)志著城市消防治理走向科學(xué)化與制度化。

深圳市人大代表、深圳市減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊勤向奧一新聞?dòng)浾弑硎?，未來的城市安全治理必須?strong>“實(shí)用技術(shù)”的升級(jí)、應(yīng)急“兜底措施”的普及、“風(fēng)險(xiǎn)保障”意識(shí)的提升以及“前瞻性規(guī)劃”的落實(shí)等方面發(fā)力，形成城市安全的綜合支撐體系。

其指出，市民的消防安全意識(shí)需要長(zhǎng)期培育，通過科普宣傳與實(shí)操訓(xùn)練，使公眾真正將應(yīng)急救援知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為日常行為習(xí)慣?！爸挥挟?dāng)每一個(gè)人都具備自救互救的能力，城市整體的抗風(fēng)險(xiǎn)水平才能真正提高。”

目前，深圳已在高層住宅與商業(yè)綜合體的消防監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查和培訓(xùn)演練上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城市仍需進(jìn)一步強(qiáng)化前期規(guī)劃審查，將消防安全前置納入建筑設(shè)計(jì)與土地審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)智慧化監(jiān)測(cè)、數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，使安全理念更加根植于城市更新與市民日常之中。

技術(shù)支撐持續(xù)升級(jí)，但設(shè)施聯(lián)動(dòng)與管理執(zhí)行仍有優(yōu)化空間

深圳的高層建筑消防管理已充分體現(xiàn)科技賦能的成效。通過消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、AI視頻識(shí)別與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，城市的“火情感知網(wǎng)”不斷完善。然而奧一新聞?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，消防通道被占、避難層被挪作儲(chǔ)物區(qū)等問題在深圳部分小區(qū)仍較普遍。

楊勤指出，城市規(guī)劃與管理環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。在前期規(guī)劃階段，新建樓宇必須預(yù)留充足的消防救援作業(yè)空間，保障消防車輛能夠順利通達(dá)并展開作業(yè)；在日常管理中，要堅(jiān)決清理消防通道與登高面的占用現(xiàn)象，保持“生命通道”的安全暢通。

以寶安區(qū)天健和郡府為例，該小區(qū)已通知業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收，然而周邊市政道路卻因在小區(qū)紅線范圍以外，需由相關(guān)部門進(jìn)行推進(jìn)整改。

全民防火格局正在形成，社會(huì)共治機(jī)制尚需細(xì)化落地

從制度推進(jìn)到實(shí)踐深化，深圳的超高層消防治理正朝向“全民共治”的模式演進(jìn)。市民、業(yè)主、物業(yè)、政府各層面協(xié)同參與形成了較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)防控框架。楊勤強(qiáng)調(diào)，應(yīng)持續(xù)通過教育培訓(xùn)和常態(tài)化演練提升居民應(yīng)急處置能力，使“安全意識(shí)”真正內(nèi)化為“安全習(xí)慣”，與此同時(shí)，治理效能的持續(xù)提升還需依托多元參與的制度化機(jī)制。

應(yīng)急管理和消防領(lǐng)域的學(xué)者在接受奧一新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，超高層建筑消防體系的安全鏈條必須從建設(shè)環(huán)節(jié)就嚴(yán)格把關(guān)，需施工合規(guī)、過程監(jiān)管、物業(yè)巡查和居民教育等層面協(xié)同發(fā)力。

當(dāng)前，深圳的超高層消防管理能力已處于全國(guó)領(lǐng)先位置，但仍需持續(xù)強(qiáng)化公眾防火意識(shí)與社會(huì)共治機(jī)制，讓“建設(shè)施工-物業(yè)管理-居民意識(shí)”等層面共同作用，在超高密度城市中構(gòu)筑穩(wěn)固的“空中防火墻”，將城市安全體系邁向更高水平的關(guān)鍵一環(huán)。

與城市對(duì)話

城市由個(gè)體構(gòu)成，治理由細(xì)節(jié)構(gòu)成，而城市的向心力由無數(shù)人和細(xì)節(jié)構(gòu)成。治理的核心在于協(xié)調(diào)多元主體的利益，如何讓多元治理的主體納入治理的政策制定和執(zhí)行當(dāng)中？由南方都市報(bào)、奧一網(wǎng)、南方民間智庫(kù)聯(lián)合深圳大學(xué)全球特大型城市治理研究院推出《走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線大調(diào)研——與城市對(duì)話》欄目，聚焦市民關(guān)注的細(xì)節(jié)問題，匯聚民間智慧，為政府科學(xué)決策提供參考。

不僅為城市凝聚共識(shí)，更實(shí)現(xiàn)議題的共治鏈——建立“議題發(fā)現(xiàn)-深度調(diào)研-方案共創(chuàng)-政策轉(zhuǎn)化”全流程機(jī)制；實(shí)現(xiàn)多城協(xié)同體——針對(duì)跨區(qū)域治理難題，聯(lián)動(dòng)超大城市開展“云端會(huì)診”；實(shí)現(xiàn)雙向賦能場(chǎng)——既是解決問題的議事廳，也是治理創(chuàng)新的試驗(yàn)田。通過公眾參與、專業(yè)建言與政策反饋的深度互動(dòng)，在街巷治理中雕琢溫度，在數(shù)字治理間丈量精度，讓城市進(jìn)化與民生福祉同頻共振。

監(jiān)制：陳文定 劉岸然 謝江濤

策劃：任笑一

統(tǒng)籌：陳璐璐 劉晨

采寫：奧一新聞?dòng)浾?彭崢 廖靜文 劉正方 蔡詩(shī)妍

視頻：奧一新聞?dòng)浾?劉正方

設(shè)計(jì)：虢娟

編輯：蔡詩(shī)妍