美國國會里又拋出一個震動外界的法案，把北約推到風口上。表面上是預算、責任、義務之爭，深層卻是美國自身戰(zhàn)略方向的分歧。

法案內(nèi)容不算復雜，但動作夠大，話里話外都是在問一句：美國還要不要繼續(xù)管歐洲的事？外界隨之揣測，美國是不是想抽身、是不是要重劃全球力量平衡？這些問題看似很遠，卻實實在在影響未來格局。

肯塔基州共和黨議員托馬斯?馬西提交的 HR6508 “北約法案”，以及參議院共和黨議員同步跟進的配套提案，讓 “美國是否要脫離北約” 成為國際社會熱議的焦點。

從法案本身來看，其內(nèi)容并不復雜，但動作幅度卻足以震動西方安全體系。

這份提案的核心訴求十分直白，就是推動美國通過法律程序徹底脫離北約體系，不僅要按照北約章程向其他成員國履行退出通知義務，還明確要求美國政府停止向北約撥付任何預算資金，從法律和財政兩個層面切斷美國與北約的紐帶。

值得注意的是，此次提案并非單一議員的個人情緒宣泄，而是形成了眾議院與參議院協(xié)同推進的態(tài)勢，意味著已經(jīng)有政治力量試圖將 “脫離北約” 的想法轉(zhuǎn)化為制度化設計，這也讓原本停留在輿論場的爭議，正式進入了美國的立法議事范疇。

要理解這一法案的來龍去脈，就必須回溯美國國內(nèi)關于北約定位的長期爭論。

自北約 1949 年成立以來，其核心使命是在冷戰(zhàn)時期構建西方陣營的集體安全體系，以此抗衡蘇聯(lián)的軍事威懾。

在那個特殊的歷史階段，北約是美國綁定歐洲盟友、鞏固西方霸權的核心工具，美國也愿意為這一體系投入大量的軍力、財力和政治成本。

但隨著冷戰(zhàn)結束、蘇聯(lián)解體，世界格局發(fā)生了根本性變化，北約的存在意義和價值開始在美國國內(nèi)引發(fā)分歧，而這種分歧在近年來 “美國優(yōu)先” 理念的催化下，逐漸從幕后走向臺前。

法案的支持者有著清晰且一致的邏輯：北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，其設立的核心目標早已不復存在，當下美國繼續(xù)為北約大把投入，卻換不來同等比例的回報。

在他們看來，美國每年為北約承擔的巨額防務開支，本可以用于本土基礎設施建設、民生改善和內(nèi)部安全保障；

而美國為北約履行的軍事義務，更是讓其無端卷入諸多歐洲乃至亞歐大陸的地區(qū)性麻煩，這些麻煩與美國本土利益關聯(lián)甚微，卻要讓美國付出人員和資源的代價。

提案人托馬斯?馬西就明確表態(tài)，美國憲法并未規(guī)定政府要不斷卷入外部沖突，繼續(xù)維系對北約的承諾，反而會削弱美國自身的安全，歐洲完全有能力承擔起自身的安全責任，沒必要讓美國持續(xù)為其 “兜底”。

這種觀點雖然在美國國內(nèi)并非主流，卻也絕非孤立的聲音。尤其是在共和黨內(nèi)部，質(zhì)疑北約價值的論調(diào)一直擁有不小的市場。

這些反對繼續(xù)維系北約主導地位的勢力認為，隨著歐盟一體化進程的推進，歐洲的經(jīng)濟和軍事自主能力已經(jīng)顯著提升，美國沒必要再充當歐洲的 “保護傘”；

與此同時，美國的戰(zhàn)略重心正逐步向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，面對愈發(fā)復雜的地區(qū)格局，美國應當將更多資源傾斜到印太方向，而非繼續(xù)在歐洲事務上分散精力。

他們還指出，部分歐洲成員國并未按照北約約定履行防務開支占 GDP2% 的承諾，卻享受著美國提供的安全庇護，這種 “搭便車” 的行為，讓美國的投入與回報嚴重失衡。

與之相對的，是美國國內(nèi)擁護北約體系的主流政治力量，這部分勢力涵蓋了民主黨多數(shù)派以及共和黨內(nèi)部的建制派。

在他們看來，北約是美國全球影響力的核心工具，是維持美國主導權的關鍵架構，絕不能輕言放棄。

從戰(zhàn)略層面而言，北約不僅是美國制衡歐亞大陸潛在競爭對手的重要抓手，更是維系美歐同盟關系的紐帶。一旦美國脫離北約，不僅會讓其失去在歐洲安全事務中的話語權，還會引發(fā)盟友體系的崩塌，進而動搖美國的全球霸權地位。

擁護派強調(diào)，即便冷戰(zhàn)已經(jīng)結束，北約的價值依然不可替代。在當下的國際格局中，北約依然是協(xié)調(diào)西方陣營立場、應對全球性安全挑戰(zhàn)的重要平臺，無論是應對地區(qū)沖突，還是防范非傳統(tǒng)安全威脅，北約的集體協(xié)作機制都發(fā)揮著不可替代的作用。

貿(mào)然退出北約，無異于美國的戰(zhàn)略大撤退，會讓其全球地位倒退數(shù)十年，這是美國的核心利益所不允許的。

該法案的核心矛盾是美國內(nèi)部關于 “是否繼續(xù)承擔北約義務”“如何分配全球戰(zhàn)略資源” 的路線之爭，其本質(zhì)是美國在 “全球擴張” 與 “戰(zhàn)略收縮” 之間的搖擺。

從實際落地的可能性來看，這份 “北約法案” 想要真正生效，難度堪比登天。

按照美國的政治體制和北約的相關章程，美國若要退出北約，至少需要參議院三分之二議員的支持，或是通過全新的專項法案進行授權。

而從當前美國國會的政治格局來看，這樣的票數(shù)幾乎不可能實現(xiàn)。一方面，民主黨議員大多堅定擁護北約體系，將其視為美國維系西方陣營團結、鞏固全球主導權的核心；

另一方面，共和黨內(nèi)部也存在大量建制派議員，他們深知北約對于美國全球影響力的重要意義，不會輕易支持脫離北約的提案。

從全球格局的視角來看，這份法案的提出，更多是將美國內(nèi)部的戰(zhàn)略分歧擺到了臺面上，其象征意義遠大于實際意義。

它反映出隨著世界多極化趨勢的不斷加強，美國的全球戰(zhàn)略正面臨著越來越多的內(nèi)部爭議，“美國優(yōu)先” 理念與傳統(tǒng)的同盟體系之間的矛盾，開始以具體的立法提案形式呈現(xiàn)。

但這并不意味著美國會真的放棄北約，更不代表美國要與中俄進行所謂的 “分地盤”。

對于美國而言，北約依然是其掌控歐洲、制衡全球競爭對手的核心工具，放棄北約就等同于自斷臂膀。

而此次提案所引發(fā)的討論，本質(zhì)上是美國國內(nèi)對于戰(zhàn)略資源分配的重新審視，是部分勢力希望將更多精力聚焦本土和印太地區(qū)的訴求體現(xiàn)。

未來，美國內(nèi)部關于北約的爭論還會持續(xù)，但只要其全球霸權的戰(zhàn)略目標沒有改變，北約就依然會是美國全球戰(zhàn)略布局中不可或缺的一環(huán)。

參考資料：

事關北約，美國希望歐洲接手——光明網(wǎng)