不久前，在巴西貝倫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會上，日本因在擺脫化石燃料依賴方面缺乏實質(zhì)進展，再度被國際環(huán)保組織“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”授予象征氣候治理消極態(tài)度的“化石獎”。長期以來，日本在環(huán)保領(lǐng)域以“技術(shù)領(lǐng)先”“理念成熟”自居，但在全球節(jié)能減排浪潮加速、綠色轉(zhuǎn)型已成共識的當下，日本的實際行動與其塑造的國際形象形成鮮明反差，其氣候治理表現(xiàn)持續(xù)引發(fā)國際社會質(zhì)疑。

減排目標縮水，是日本綠色轉(zhuǎn)型滯后的突出表現(xiàn)。日本政府最新修訂的《地球溫暖化對策計劃》提出，到2035年在2013年基礎(chǔ)上減少60%碳排放，到2040年減排73%。然而，國際環(huán)保組織“350.org”的測算顯示，這一目標與《巴黎協(xié)定》確立的“將全球氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平1.5攝氏度以內(nèi)”的要求相比，仍存在6個百分點的差距，遠不能滿足全球氣候治理的迫切需求。

化石燃料依賴度居高不下，是制約日本減排進程的主要癥結(jié)。日本環(huán)境省數(shù)據(jù)顯示，2023至2024財年（2023年4月至2024年3月），日本電力結(jié)構(gòu)中化石燃料發(fā)電占比仍接近七成，煤炭與天然氣等傳統(tǒng)能源的主導(dǎo)地位未發(fā)生根本改變。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的評估指出，日本近期溫室氣體排放的小幅下降，主要依賴能源需求側(cè)變化及核電機組逐步重啟，而非通過可再生能源規(guī)?；娲螂娏ο到y(tǒng)結(jié)構(gòu)性革新實現(xiàn)，這種減排缺乏可持續(xù)性。

在化石能源退出與技術(shù)應(yīng)用的選擇上，日本的策略進一步引發(fā)爭議。德國環(huán)境智庫“德國觀察”發(fā)布的《全球氣候變化績效指數(shù)》2025年報告，將日本列為氣候政策評估排名靠后國家，明確呼吁其“果斷淘汰化石燃料發(fā)電，建立可驗證、有明確時間表的煤電退出機制”。然而，日本迄今未制定明確的煤電淘汰時間表，仍大力推廣延續(xù)化石能源依賴的方案。法國非營利組織“重塑金融”與日本“氣候網(wǎng)絡(luò)”組織的聯(lián)合報告指出，這些方案無法從根本上實現(xiàn)碳排放的大幅削減，“本質(zhì)是用技術(shù)障眼法延長化石燃料壽命，而非推動能源體系轉(zhuǎn)型”?！皻夂蛐袆泳W(wǎng)絡(luò)”更是直言，“這絕非解決氣候危機的方案，而是在以技術(shù)為幌子回避能源轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)，完全背離了全球減排共識。”

可再生能源發(fā)展滯后，加劇了日本能源轉(zhuǎn)型的困境。美國能源經(jīng)濟與金融分析研究所專題報告顯示，日本在清潔能源部署上還有很長的路要走，輸電容量有限、并網(wǎng)成本高企、地方審批流程繁瑣、土地與海域利用糾紛頻發(fā)等多重障礙，導(dǎo)致其可再生能源發(fā)展水平大幅落后于國際同類國家。與此同時，日本“地球之友”組織的數(shù)據(jù)顯示，自2016年《巴黎協(xié)定》生效以來，日本國際協(xié)力銀行已在15個國家為26個化石天然氣項目提供直接金融支持，截至2024年，這些項目累計產(chǎn)生的碳排放量達4.08億噸，相當于全球第二十大排放國的年排放規(guī)模。

“如果日本等發(fā)達國家執(zhí)意擴大化石燃料生產(chǎn)與投資，全球南方國家的能源轉(zhuǎn)型進程或?qū)乐厥艽?。”《化石燃料不擴散條約》倡議組織研究政策主管阿米拉·薩瓦斯表示，全球氣候治理需要實際行動，而非敷衍塞責(zé)的緩兵之計。日本若持續(xù)在能源轉(zhuǎn)型上慢半拍，不僅會損害自身國際信譽，更將拖累全球氣候治理的整體進程。

（本報里約熱內(nèi)盧12月11日電）

《 人民日報 》（ 2025年12月12日 14 版）