2025年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民法院烏力吉木仁人民法庭法官調(diào)解一起葵花地受損糾紛 供圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 韓曉燕 李建武

“烏力吉木仁”在蒙古語中的含義為“吉祥的河”。在內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗西南部，烏力吉木仁河在陽光的照耀下，波光粼粼，如碎金般閃爍。兩岸的河灘草木繁茂，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民法院烏力吉木仁人民法庭一直在默默地守護(hù)著這片草原。

作為女子派出法庭，近年來，烏力吉木仁法庭以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提出分段解紛機(jī)制，以柔性司法助推矛盾糾紛預(yù)防化解，有效實(shí)現(xiàn)司法解紛與社會(huì)治理一體推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代邊疆民族地區(qū)基層治理的司法答卷?！叭珖ㄔ合冗M(jìn)集體”“全國巾幗文明崗”等多項(xiàng)榮譽(yù)印證著法庭干警扎根基層的堅(jiān)定決心，詮釋著“成為農(nóng)牧民心中的好法官”這一錚錚誓言。

把法庭“搬”進(jìn)蒙古包

烏力吉木仁法庭把黨建引領(lǐng)作為扎根基層、服務(wù)群眾的“魂”，結(jié)合轄區(qū)群眾司法需求和工作實(shí)際，打造一支政治過硬、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬的審判團(tuán)隊(duì)，全力以赴做到“糾紛在哪里，黨員就在哪里，法官就在哪里”。

2024年冬，居住在烏力吉木仁蘇木的那某與巴某某因暴雪壓塌草場(chǎng)圍欄引發(fā)沖突。法庭干警接到電話時(shí)已近黃昏。在積雪沒膝的草原上驅(qū)車近3小時(shí)，又徒步幾公里后，干警們終于抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在蒙古包里，法庭干警用漢蒙“雙語”講解法律規(guī)定，從“草場(chǎng)是草原的命脈”聊到“鄰里情比金子貴”，最終促成雙方和解。雙方約定開春后共同修復(fù)圍欄。

烏力吉木仁法庭轄區(qū)地域遼闊。在司法實(shí)踐中，法庭深入落實(shí)“巡、立、調(diào)、審、執(zhí)、教”一體化辦案模式。為方便群眾訴訟，法庭干警時(shí)常背著國徽，將法庭“搬”到群眾家門口，就地立案、就地調(diào)處、就地化解，在高效實(shí)質(zhì)化解糾紛中促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。近三年來，該法庭開展巡回審判131次，有效打通了司法服務(wù)群眾“最后一公里”。

烏力吉木仁法庭堅(jiān)持以群眾聽得懂的語言講好法治故事，將《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)編譯成“蒙古包普法手冊(cè)”，用牧民熟悉的“放羊要分群，占地要分明”等俗語解讀法律條文。在那達(dá)慕大會(huì)等民俗活動(dòng)中，烏力吉木仁法庭搭起“氈房調(diào)解臺(tái)”，把離婚糾紛案例編成“勸解歌”，將合同糾紛要點(diǎn)化作“算賬經(jīng)”。近三年來，法庭累計(jì)開展巡回普法，送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)180余場(chǎng)次。

把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)

“草原上的矛盾就像雨后的蘑菇，不及時(shí)清理就會(huì)連片生長。”據(jù)烏力吉木仁法庭負(fù)責(zé)人介紹，該法庭著力打造矛盾糾紛分層過濾預(yù)防體系，推動(dòng)更多糾紛就地化解。

蒙古族老人阿某與牧民巴某存在欠款糾紛。阿某兩年內(nèi)多次向巴某討債無果。網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間組織調(diào)解，并聯(lián)系烏力吉木仁法庭給予指導(dǎo)。法官先聽阿某傾訴養(yǎng)牛的不容易，再勸巴某：“欠賬可以緩，但不能寒了信任你的人的心?！弊罱K，雙方約定分三期還款。巴某當(dāng)場(chǎng)用賣牛犢的錢支付了首筆欠款，并按草原習(xí)俗敬了阿某一碗酒，糾紛得到妥善化解。

烏力吉木仁法庭持續(xù)深化人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”實(shí)踐，強(qiáng)化與基層網(wǎng)格的對(duì)接覆蓋，將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員、嘎查老書記、草原上的德高望重者等79人納入平臺(tái)，建立“網(wǎng)格預(yù)警—雙語疏導(dǎo)—聯(lián)動(dòng)化解”閉環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性預(yù)防化解糾紛的能力。

據(jù)了解，面對(duì)農(nóng)村牧區(qū)矛盾糾紛主體多元化、訴求復(fù)雜化的局面，烏力吉木仁法庭深化基層矛盾糾紛協(xié)同治理機(jī)制，在推動(dòng)各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)中，提高糾紛預(yù)防化解能力。法庭建立定期通報(bào)機(jī)制，主動(dòng)向蘇木政府、司法所通報(bào)民間糾紛成訟情況；加強(qiáng)與轄區(qū)司法所、派出所等協(xié)同治理，深化“庭村共建”，在促進(jìn)矛盾糾紛就地調(diào)處中做實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解。法庭與伊順毛都嘎查等4個(gè)嘎查村簽訂“庭村共建”協(xié)議，在機(jī)制保障、能力提升、多元解紛、普法宣傳等方面強(qiáng)化協(xié)作共建。

讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)

張某和李某林地相鄰，由于邊界不清，雙方在使用林地方面存在矛盾。張某曾因林地內(nèi)種植的植物被損害向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，之后，就財(cái)產(chǎn)損害賠償提起民事訴訟。法院立案后，承辦法官發(fā)現(xiàn)涉案標(biāo)的額不大，案件基本事實(shí)清楚，雙方爭(zhēng)議的林地確實(shí)存在邊界不清的情況。

為妥善化解矛盾糾紛，法官第一時(shí)間趕到爭(zhēng)議林地，與曾處理過該糾紛的相關(guān)部門人員深入交流，并翻看資料、制作筆錄。調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞、互不相讓，情緒激動(dòng)時(shí)，甚至拒絕溝通。鑒于雙方處于“針尖對(duì)麥芒”的狀態(tài)，法官選擇“背對(duì)背”調(diào)解，并邀請(qǐng)當(dāng)事人所在村黨支部書記一同參與調(diào)解。通過法官講法理、村支書講情理，最終，當(dāng)事人互相作出讓步，同意重畫林地邊界，平均分配爭(zhēng)議林木。至此，該案圓滿結(jié)案。

針對(duì)涉土地、草牧場(chǎng)糾紛，烏力吉木仁法庭聯(lián)合多部門，采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)解的方式，一次性固定證據(jù)，一次性查明事實(shí)，妥善化解矛盾糾紛。近三年來，該法庭受理的涉土地、草牧場(chǎng)糾紛案件調(diào)撤率達(dá)85%以上。

從暴雪夜的蒙古包調(diào)解到那達(dá)慕大會(huì)的普法宣講，從“雙語”手冊(cè)上的普法案例到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的溫情溝通，烏力吉木仁法庭把成為農(nóng)牧民心中的好法官、當(dāng)好便民利民的巡回審判輕騎兵、變成心系群眾的家事調(diào)解暖心人、爭(zhēng)當(dāng)扎根基層的馬背法官繼承者、做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的堅(jiān)定維護(hù)者作為五項(xiàng)為民司法承諾，全力打造有溫度的女子法庭。烏力吉木仁法庭就像草原上的“薩日朗”（山丹花），用司法的溫情守護(hù)著草原的和諧，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在遼闊草原上結(jié)出豐碩果實(shí)。

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《中國審判》雜志2025年第22期

中國審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏