大約十年前，地方還存在黨政領導兼任的部隊“第一政委”職務，如今都去了哪里呢？

這個看似細微的變化，背后連接著一場深刻而靜默的國防體制變革。

過去，我們有兩支重要的武裝力量實行著獨特的“軍地雙重領導”體制，然而在后來的改革中，它們被整體性調整，改為由中央集中統(tǒng)一領導。

這意味著，延續(xù)了數(shù)十年的“第一政委”制度徹底成為了歷史。

那么究竟是哪兩支武裝力量？又為什么要進行如此關鍵的改制？

其中一支武裝力量，就是武警部隊。

2018年之前，武警部隊的領導體制是“兩統(tǒng)一分”，簡單說，就是國務院和中央軍委都管，再加上各級公安機關分級指揮。

那時候縣區(qū)級以上的公安部門負責人還會兼任武警部隊的“第一政委”，地方黨委政府也能直接調動對應的武警部隊。

這種體制在過去特定時期確實發(fā)揮過作用，但隨著時代發(fā)展，問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

最明顯的就是指揮鏈條不夠集中，有時候遇到緊急情況，可能會出現(xiàn)協(xié)調不暢的情況，畢竟涉及多個部門，難免會有銜接上的耽誤。

2017年12月，中央印發(fā)了專門的決定，明確從2018年1月1日零時起，武警部隊不再列國務院序列，正式歸中央軍委建制，實行“中央軍委-武警部隊-部隊”的領導指揮體制，地方黨委政府不再擁有調動權，也不再設立“第一政委”這個職務。

這一調整可不是簡單換個領導，而是從根本上明確了武警部隊的“軍”的屬性。

像是之前有些人會把武警和公安搞混，覺得武警是警察的一種，其實完全不是一回事。

武警部隊本質上是武裝警察，主要承擔的是防衛(wèi)作戰(zhàn)、應急處突、反恐維穩(wěn)這些軍事任務。

把領導權完全集中到中央軍委，就是為了讓指揮更直接、更高效，遇到突發(fā)情況能第一時間響應，不用再層層協(xié)調，這對于維護國家安全和社會穩(wěn)定來說太重要了。

比如遇到重大自然災害，武警部隊需要快速投入搶險救災，集中統(tǒng)一領導能讓部隊在最短時間內接到指令、展開行動，最大限度減少人民群眾的生命財產損失。

在反恐維穩(wěn)任務中，統(tǒng)一指揮能確保部隊行動的一致性和專業(yè)性，避免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況，這也是現(xiàn)代軍事行動的基本要求，畢竟打仗和執(zhí)行重大任務，指揮權分散乃是兵家之大忌。

其二就是預備役部隊，這支部隊是我們人民解放軍的重要組成部分。

他們平時都是分散在各行各業(yè)的普通人，由現(xiàn)役軍人為骨干，主要成分是復員退伍軍人，關鍵時刻能召之即來、來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)時可以直接轉為現(xiàn)役部隊執(zhí)行作戰(zhàn)任務。

軍改之前，預備役部隊實行的是軍地雙重領導，地方黨政領導會兼任各級預備役部隊的“第一政委”。

比如省級副職領導可能兼任預備役師的“第一政委”，地級市的常務副市長可能兼任預備役團的“第一政委”。

這種體制下，預備役部隊的建設容易受到地方事務的影響，軍事訓練、裝備保障這些核心工作可能會因為地方工作的優(yōu)先級而被耽誤。

而且軍地雙重領導也容易導致指揮體系不順暢，戰(zhàn)時動員和現(xiàn)役部隊的協(xié)同配合可能會出現(xiàn)銜接問題。

2017年的時候，陸軍預備役部隊率先脫離了省軍區(qū)系統(tǒng)，劃歸陸軍直接領導管理。

到了2020年7月1日零時，根據(jù)中共中央的決定，預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，正式改為中央集中統(tǒng)一領導，不再設立“第一政委”，地方黨政領導也不再兼任相關職務。

這一調整讓預備役部隊徹底回歸了“姓軍為戰(zhàn)”的本質，之前可能有些預備役部隊的訓練更偏向于地方任務，調整之后，訓練計劃、裝備配置、人員選拔都完全按照軍隊的標準來，能更好地和現(xiàn)役部隊銜接配合。

現(xiàn)在的戰(zhàn)爭形態(tài)已經(jīng)不是過去那種單一軍種作戰(zhàn)，而是聯(lián)合作戰(zhàn)，預備役部隊如果領導體制不統(tǒng)一，就很難融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

調整之后，預備役部隊可以直接按照中央軍委的統(tǒng)一部署開展訓練，和現(xiàn)役部隊進行協(xié)同演練，戰(zhàn)時就能快速形成戰(zhàn)斗力，成為現(xiàn)役部隊的有力補充。

而且統(tǒng)一領導之后，預備役部隊的后勤保障、裝備更新都有了更統(tǒng)一的標準，不會再因為地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同而出現(xiàn)保障不均衡的情況。

不管是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)的預備役部隊，都能得到足夠的支持，這對于提升整體國防實力來說至關重要。

那么我國為什么要做這樣的改制？核心其實就圍繞著幾個關鍵點，而且每一點都直接關系到國家的安全穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

首先最根本的一點，就是要堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導，這是我國國防和軍隊建設的根本原則。

不管是武警部隊還是預備役部隊，都是黨領導下的武裝力量，黨指揮槍，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委的指揮，這是維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的根本保證。

過去的雙重領導體制雖然也堅持黨對軍隊的領導，但在具體執(zhí)行中，可能會因為涉及多個領導主體而出現(xiàn)權責不夠清晰的情況。

調整之后，領導關系更加明確，黨對軍隊的絕對領導在體制上得到了進一步固化和完善，這也是軍改的核心目標之一。

再就是為了適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭和安全形勢的需要?，F(xiàn)在的世界并不太平，各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織在一起，國防安全面臨的挑戰(zhàn)越來越復雜，對武裝力量的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力提出了更高的要求。

武警部隊和預備役部隊作為我國武裝力量的重要組成部分，必須具備隨時應對各種突發(fā)情況的能力，而集中統(tǒng)一領導是提升這種能力的關鍵。

就拿武警部隊來說，過去地方可以調動，可能會出現(xiàn)不同地區(qū)、不同任務之間的力量分散，調整之后，中央軍委可以根據(jù)全國范圍內的安全形勢，統(tǒng)一調配武警力量，哪里有需要就往哪里調，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提升整體作戰(zhàn)效能。

預備役部隊也是一樣，過去軍地雙重領導下，訓練標準不統(tǒng)一，裝備水平參差不齊，很難形成規(guī)?；膽?zhàn)斗力。

調整之后，按照軍隊的統(tǒng)一標準進行建設和訓練，能快速提升專業(yè)化水平，戰(zhàn)時可以迅速補充到現(xiàn)役部隊中，形成強大的作戰(zhàn)合力。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭講究的是快速反應、聯(lián)合作戰(zhàn)，指揮鏈條越長、領導主體越多，反應速度就越慢，越容易錯失戰(zhàn)機。

集中統(tǒng)一領導就是要縮短指揮鏈條，提高指揮效率，讓武裝力量能在第一時間響應指令，完成任務。

總之，這次調整是按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則進行的重大改革，目的是理順武裝力量的體系，讓各個力量各司其職、各負其責。

從“第一政委”成為歷史名詞，到兩支重要武裝力量的指揮權完成向中央的集中，這場體制變革，猶如為中國的武裝力量體系進行了一次深刻的“神經(jīng)系統(tǒng)升級”。

可以說這從根本上優(yōu)化了力量結構，提升了管理效能，使捍衛(wèi)和平與安全的基石更加穩(wěn)固，同樣更是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在國防領域的關鍵一步。