智庫中外對(duì)話

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編者按：2025年11月17日上午，烏茲別克斯坦共和國駐華大使館公使銜參贊薩伊達(dá)卡摩勒·阿戈扎姆赫德熱耶夫（Saidkamol Agzamkhodjaev）應(yīng)邀出席由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦、歐亞研究院承辦、區(qū)域國別研究院和國際關(guān)系學(xué)院協(xié)辦的人大區(qū)域國別論壇（第三十八期），并以“中國—中亞命運(yùn)共同體下中國與烏茲別克斯坦合作新征程”為主題發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡釋了烏中基于千年絲綢之路的文明聯(lián)結(jié)與合作根基，深入解讀兩國在政治互信、經(jīng)貿(mào)往來、教育人文交流等領(lǐng)域的成果，以及中亞區(qū)域發(fā)展與國際合作格局，為深化中烏戰(zhàn)略互信與務(wù)實(shí)合作提供了全新視角。演講會(huì)內(nèi)容摘要如下。

主題演講

能夠在久負(fù)盛名的中國人民大學(xué)，與各位博學(xué)的教授、青年才俊交流對(duì)話，我深感榮幸。在全球地緣政治格局深度調(diào)整、亞歐大陸互聯(lián)互通加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我希望借此機(jī)會(huì)，與大家共同探討“中國—中亞命運(yùn)共同體下，中國與烏茲別克斯坦合作的新征程”。這不僅是兩國的共同期盼，更是我們對(duì)古老友誼的傳承、對(duì)未來發(fā)展的承諾。

烏茲別克斯坦與中國的友好情誼，在當(dāng)代不僅得以延續(xù)，更升華為全天候、全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。兩國正式建交以來，始終秉持相互尊重、平等互利的原則；尤其是近年來，在兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的親自引領(lǐng)下，雙邊關(guān)系邁入了“新的歷史高度”。烏茲別克斯坦正通過2017-2021年行動(dòng)戰(zhàn)略、2022-2026年發(fā)展戰(zhàn)略及2030新烏茲別克斯坦戰(zhàn)略三大規(guī)劃，推進(jìn)政治憲法改革、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、教育醫(yī)療升級(jí)等全方位改革，核心是建設(shè)繁榮、透明、法治的現(xiàn)代化國家。

在政治與安全領(lǐng)域，我們的互信從未像今天這樣堅(jiān)實(shí)。烏方始終堅(jiān)定支持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對(duì)任何損害中國主權(quán)與領(lǐng)土完整的行為；中國也始終支持烏茲別克斯坦在中亞區(qū)域合作中的努力，支持我們推動(dòng)“中亞伙伴關(guān)系”建設(shè)。從政府間委員會(huì)的定期磋商，到議會(huì)間小組的對(duì)話交流，再到外交部門的戰(zhàn)略對(duì)話，我們構(gòu)建了“多層次、全覆蓋”的合作機(jī)制，為地區(qū)穩(wěn)定筑牢了防線。今年9月，兩國總統(tǒng)在北京會(huì)晤時(shí)再次確認(rèn)：要繼續(xù)深化政治互信，讓烏中關(guān)系成為“相互尊重、互利共贏”的典范。

經(jīng)貿(mào)與投資合作，是烏中關(guān)系的“壓艙石”與“增長極”。2024年比亞迪中亞首個(gè)電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在烏投產(chǎn)，成為工業(yè)合作的里程碑項(xiàng)目；烏茲別克斯坦計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)27GW可再生能源發(fā)電能力，并將錫爾河州設(shè)為創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等合作項(xiàng)目?？鐓^(qū)域合作同樣活躍，中國—烏茲別克斯坦地方合作論壇于2024年在烏魯木齊舉辦，第二屆于2025年6月在撒馬爾罕成功舉行，為兩國地方層面合作搭建了重要平臺(tái)。

教育合作交流，是烏中民心相通的“橋梁”。烏茲別克斯坦60%人口為青年人且持續(xù)增長，教育被列為國家發(fā)展優(yōu)先方向。目前烏茲別克斯坦高校數(shù)量已超200所，大學(xué)生規(guī)模突破150萬，我們通過引入國際教育標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化外語與理工學(xué)科教學(xué)、優(yōu)化職業(yè)教育體系等舉措，不斷提升教育質(zhì)量。而在這一過程中，中國是我們最重要的合作伙伴，并取得豐碩的教育合作成果：2024年11月第二屆中烏教育論壇在塔什干成功舉辦；值得一提的是，2023年中國人民大學(xué)黨委書記張東剛率團(tuán)訪烏并出席中國現(xiàn)代化研究系列烏文版新書發(fā)布會(huì)，雙方共建的“一帶一路”與“新烏茲別克斯坦”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作研究中心即將掛牌運(yùn)營，這將成為兩國學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)。

人文領(lǐng)域的交融更讓兩國人民的心貼得更近。孔子學(xué)院在烏持續(xù)發(fā)揮文化傳播作用，為兩國培養(yǎng)了大批漢學(xué)人才，成為人文交流的重要橋梁。正如中國俗話所說，“國之交在于民相親，民相親在于心相交”，烏中人文交流的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，正在讓這份友誼代代相傳。

在談?wù)摓踔泻献鲿r(shí)，需提及中亞區(qū)域發(fā)展的大背景。近年來，中亞國家在互信、睦鄰友好的氛圍中推進(jìn)一體化，“中國—中亞機(jī)制”已成為區(qū)域合作的核心平臺(tái)。在第七屆中亞國家元首協(xié)商會(huì)議明確了七大發(fā)展方向，包括推進(jìn)區(qū)域一體化、完善制度架構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)投資合作、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、保障安全與阿富汗問題協(xié)同、推進(jìn)水資源合理利用及拓展人文合作。這些舉措與中國“一帶一路”倡議形成良性互動(dòng)，推動(dòng)中亞將地理劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與可持續(xù)發(fā)展。

烏茲別克斯坦與中國的合作，早已超越了簡單的雙邊關(guān)系，成為“中國—中亞命運(yùn)共同體”的生動(dòng)實(shí)踐。從古老的絲綢之路到今天的“一帶一路”，從政治互信到經(jīng)貿(mào)融合，從教育交流到人文相通，我們的合作之路越走越寬。我相信，在兩國人民的共同努力下，烏中合作必將開啟新的征程，為亞洲乃至世界的和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)問答交流

提 問：中國提出的“一帶一路”倡議與烏茲別克斯坦“2030新烏茲別克斯坦戰(zhàn)略”，在目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域上有哪些契合點(diǎn)？雙方如何進(jìn)一步加強(qiáng)政策溝通與戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利互惠？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：感謝您的提問。正如剛才所說，“一帶一路”倡議與烏茲別克斯坦“2030戰(zhàn)略”有著深刻的契合點(diǎn)：首先，兩者都誕生于2013年，核心理念都是“以人為本”。中國“一帶一路”倡議追求“共商共建共享”，讓合作成果惠及各國人民；我們的“2030戰(zhàn)略”則以“建設(shè)自由、繁榮、強(qiáng)大的新烏茲別克斯坦”為目標(biāo)，致力于提升公民福祉，這一理念的一致性是合作的基礎(chǔ)。其次，重點(diǎn)領(lǐng)域高度重合。在交通互聯(lián)互通上，中吉烏鐵路既是“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目，也是我們“2030戰(zhàn)略”中“基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”的核心內(nèi)容；在綠色發(fā)展上，中國的新能源技術(shù)與我們“實(shí)現(xiàn)27GW可再生能源發(fā)電”的目標(biāo)深度契合；在教育、民生領(lǐng)域，雙方的規(guī)劃也都強(qiáng)調(diào)“提升公共服務(wù)水平”。

至于戰(zhàn)略對(duì)接，我們已建立了多層次的溝通機(jī)制：兩國元首定期會(huì)晤為合作定向，政府間委員會(huì)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目落地，智庫、高校（如中國人民大學(xué)）則為政策對(duì)接提供智力支持。未來，將繼續(xù)挖掘新的契合點(diǎn)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作、職業(yè)教育等領(lǐng)域，讓“一帶一路”倡議與“2030戰(zhàn)略”的對(duì)接更精準(zhǔn)、更高效，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。

提 問：中國企業(yè)出海烏茲別克斯坦，有哪些市場(chǎng)機(jī)遇可以開拓？您對(duì)這些企業(yè)有什么建議？獲客渠道又有哪些？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：目前，烏茲別克斯坦對(duì)中國企業(yè)的機(jī)遇非常廣泛：在工業(yè)領(lǐng)域，我們需要提升機(jī)械制造、化工、電子產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，比亞迪的電動(dòng)車項(xiàng)目就是成功案例，未來新能源汽車、零部件生產(chǎn)等領(lǐng)域潛力巨大；在能源領(lǐng)域，可再生能源（光伏、風(fēng)電）、電網(wǎng)改造是重點(diǎn)，歡迎中國企業(yè)參與項(xiàng)目投資與技術(shù)合作；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除了中吉烏鐵路，城市交通、物流樞紐、水利工程等項(xiàng)目也在推進(jìn)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，需要中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工設(shè)備支持。

對(duì)中國企業(yè)的建議有三點(diǎn)：一是關(guān)注烏茲別克斯坦的“優(yōu)惠政策”，目前在烏中資企業(yè)可享受海關(guān)稅收減免、土地使用優(yōu)惠、簡化行政審批等便利；二是重視“本地化合作”，與烏茲別克斯坦本土企業(yè)建立伙伴關(guān)系，更易融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；三是聚焦“長期發(fā)展”，烏茲別克斯坦的改革是長期進(jìn)程，穩(wěn)定的投資環(huán)境將為企業(yè)帶來持續(xù)收益。

獲客渠道方面，企業(yè)可以通過這些途徑對(duì)接資源：一是“官方平臺(tái)”，兩國工商理事會(huì)、每年舉辦的烏中投資論壇，會(huì)集中發(fā)布項(xiàng)目信息；二是“地方合作”，烏茲別克斯坦14個(gè)州都與中國省市建立了友好關(guān)系，通過地方政府的牽線，能精準(zhǔn)對(duì)接需求；三是“行業(yè)協(xié)會(huì)”，烏中兩國的行業(yè)組織（如中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、烏茲別克斯坦工商會(huì)）會(huì)組織企業(yè)對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)找到合作伙伴。

提 問：當(dāng)前逆全球化勢(shì)頭顯現(xiàn)，您如何看待當(dāng)今時(shí)代國際關(guān)系的發(fā)展？烏茲別克斯坦與中國將如何共同應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：當(dāng)今世界的國際關(guān)系正處于“變革與調(diào)整”的關(guān)鍵期：一方面，單邊主義、陣營對(duì)抗試圖割裂全球合作，給發(fā)展帶來不確定性；另一方面，多極化趨勢(shì)不可阻擋，發(fā)展中國家在國際舞臺(tái)上的作用越來越重要，各國對(duì)“和平、發(fā)展、合作”的需求依然是主流，這是我們看待國際關(guān)系的基本判斷。

烏茲別克斯坦與中國在應(yīng)對(duì)逆全球化上立場(chǎng)一致、行動(dòng)協(xié)同。首先，我們將繼續(xù)“擴(kuò)大開放”，烏茲別克斯坦的大門會(huì)越開越大，我們已通過免簽政策、優(yōu)化營商環(huán)境吸引全球投資，中國也在推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，雙方將共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；其次，我們將“深化多邊合作”，在上海合作組織、中國—中亞機(jī)制等框架下，加強(qiáng)與其他國家的協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊主義進(jìn)程；最后，我們將“做實(shí)務(wù)實(shí)合作”。通過擴(kuò)大貿(mào)易、推進(jìn)互聯(lián)互通（如中吉烏鐵路）、加強(qiáng)人文交流，用實(shí)際成果證明“合作比對(duì)抗好，開放比封閉好”，這些具體行動(dòng)正是我們應(yīng)對(duì)逆全球化的“答案”。

（專家觀點(diǎn)僅為學(xué)術(shù)探討與交流，不代表任何官方立場(chǎng)或觀點(diǎn)）

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文章來源：人大國發(fā)院

微信編輯：張菁菁

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