本報(bào)記者 賈平凡

2025中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、第四屆中非經(jīng)貿(mào)西湖大會(huì)暨中非經(jīng)貿(mào)合作資源對(duì)接會(huì)、紀(jì)念中非合作論壇成立25周年研討會(huì)……近日，一系列中非務(wù)實(shí)合作活動(dòng)開展，其中科技合作備受關(guān)注。

近年來(lái)，在共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生到新興的人工智能、清潔能源與空間技術(shù)，中非科技合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，模式不斷創(chuàng)新，成為全球南方合作的典范。中非科技合作呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？取得豐碩成果的原因有哪些？將對(duì)中非雙方發(fā)展和全球南方合作產(chǎn)生哪些積極影響？本報(bào)采訪浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)劉鴻武和廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)劉繼森，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

新升級(jí)：

從單向援助升級(jí)為全球科技治理的策源地之一

“中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變?yōu)轭I(lǐng)域廣泛、形式多樣、內(nèi)容豐富的全方位合作”

【觀察】

中國(guó)已在非洲建成17個(gè)魯班工坊，培養(yǎng)技術(shù)人才超1萬(wàn)人次；中非創(chuàng)新合作中心構(gòu)建的“政府—企業(yè)—智庫(kù)”三角驅(qū)動(dòng)模型，有效破解了南南科技合作中的資源錯(cuò)配與能力斷層難題；中非合作論壇“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”系統(tǒng)性整合人工智能倫理治理、清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓、太空觀測(cè)資源共享三大前沿領(lǐng)域，首次將“技術(shù)正義”理念寫入南南合作綱領(lǐng)；中非北斗合作論壇、中非新能源合作論壇、中非人工智能治理對(duì)話會(huì)等平臺(tái)多方發(fā)力，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共定、專利池共享、人才旋轉(zhuǎn)門計(jì)劃等制度設(shè)計(jì)，使中非科技合作從單向援助升級(jí)為全球科技治理的策源地之一。

【解讀】

劉鴻武：近年來(lái)，中非科技合作已從單純的政府間合作模式演變?yōu)轭I(lǐng)域廣泛、形式多樣、內(nèi)容豐富的全方位合作。這主要表現(xiàn)在：領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、機(jī)械工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸向信息技術(shù)、人工智能和航空航天等領(lǐng)域拓展；合作越來(lái)越貼合中非雙方的實(shí)際需要和服務(wù)中非的產(chǎn)業(yè)合作；合作呈現(xiàn)出政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科研院所等多元主體共同參與的良好勢(shì)頭；合作契合度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，展現(xiàn)出巨大潛力。

劉繼森：中非科技合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的可喜勢(shì)頭：一是搭建了一些促進(jìn)合作的大平臺(tái)，如設(shè)立中非創(chuàng)新合作中心、中非數(shù)字技術(shù)合作中心等，調(diào)動(dòng)大量科技創(chuàng)新資源匯聚非洲，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向非洲推廣和轉(zhuǎn)化；二是呈現(xiàn)出“頂天立地”的特點(diǎn)，所謂“頂天”是指高精尖的科技項(xiàng)目，如航天航空等，所謂“立地”是指接地氣的“小而美”科技項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)育種、光伏發(fā)電等；三是推動(dòng)非洲在一些科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，例如，中國(guó)科技公司在一些非洲國(guó)家完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，助力這些國(guó)家跨越互聯(lián)網(wǎng)的電腦端時(shí)代進(jìn)入移動(dòng)端時(shí)代，為非洲電子支付、物流配送、跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊空間。

新模式：

“科創(chuàng)園區(qū)+數(shù)字基建+人才聯(lián)培”三位一體

“雙方政治互信與戰(zhàn)略共識(shí)不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”

【觀察】

分析認(rèn)為，中非科技合作共分為三個(gè)階段：一是奠基期(上世紀(jì)50—70年代)。上世紀(jì)60年代，中國(guó)援非農(nóng)業(yè)示范站奠定技術(shù)協(xié)作雛形，當(dāng)時(shí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生援助為核心，如雜交水稻推廣、抗瘧藥物青蒿素技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是拓展期(改革開放—2012年)。中國(guó)實(shí)施改革開放政策以后，中非科技合作機(jī)制化，延伸至信息通信、能源礦產(chǎn)、交通基建領(lǐng)域，例如，華為“未來(lái)種子計(jì)劃”、中非聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)成為標(biāo)志性載體。三是深化期(2012年至今)，在中非合作論壇、非盟《2063年議程》對(duì)接框架下，形成“科創(chuàng)園區(qū)+數(shù)字基建+人才聯(lián)培”三位一體模式，如埃塞俄比亞東方工業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心等。

【解讀】

劉繼森：中國(guó)和非洲都有創(chuàng)新發(fā)展的共同心愿，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有高度互補(bǔ)性。同時(shí)，中非傳統(tǒng)友誼深厚，科技交流合作基礎(chǔ)良好。進(jìn)入新時(shí)代后，面對(duì)百年未有之大變局，中非加強(qiáng)合作，并和其他全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，成為國(guó)際合作的一抹亮色。非盟《2063年議程》明確將“科技創(chuàng)新”列為非洲現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心支柱，并呼吁加強(qiáng)與中國(guó)等伙伴的合作。2024年中非合作論壇北京峰會(huì)所提出的“十大伙伴行動(dòng)”，不僅延續(xù)了“八大行動(dòng)”“九項(xiàng)工程”等合作成果，更以“發(fā)展合作伙伴行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，將科技、數(shù)字、教育、綠色等議題系統(tǒng)納入中非合作議程。

中國(guó)在中非科技合作中發(fā)揮積極作用：一是聚焦非洲的兩大問題——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，根據(jù)非洲不同國(guó)家的具體情況因地制宜解決發(fā)展問題，助推非洲融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；二是既授人以魚，也授人以漁，積極和非洲國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)非洲國(guó)家自立自強(qiáng)和聯(lián)合自強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。

劉鴻武：中非科技合作持續(xù)推進(jìn)，得益于以下幾方面：一是雙方政治互信與戰(zhàn)略共識(shí)不斷深化，為中非科技合作建立了相互尊重、平等相待和互利共贏的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是中國(guó)能夠?qū)⒆陨硖厣珒?yōu)勢(shì)和非洲國(guó)家的發(fā)展需要緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)雙方的合作計(jì)劃盡快落實(shí)到行動(dòng)；三是中非科技合作越來(lái)越和產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合在一起，大大激發(fā)市場(chǎng)自驅(qū)力；四是中國(guó)科研院所和智庫(kù)特別重視對(duì)非科技合作，不僅在非洲本土實(shí)施了大規(guī)模針對(duì)性很強(qiáng)的科技人才培訓(xùn)項(xiàng)目，還接收了大量來(lái)華的非洲留學(xué)生，為非洲的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐；五是中國(guó)在機(jī)制層面加大了對(duì)中非科技合作的金融支持。

新方案：

對(duì)全球南方的科技合作具有示范意義

“中非科技合作對(duì)未來(lái)推動(dòng)全球新型工業(yè)化和新一輪全球化進(jìn)程至關(guān)重要”

【觀察】

埃塞俄比亞遙感衛(wèi)星地面站成功預(yù)測(cè)東非蝗災(zāi)路徑，使糧食損失降低37%；中非聯(lián)合研發(fā)的抗旱基因編輯作物推動(dòng)撒哈拉以南農(nóng)業(yè)增產(chǎn)19%；中非地球科學(xué)大數(shù)據(jù)中心為非洲54國(guó)提供氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警服務(wù)；中非區(qū)塊鏈跨境支付系統(tǒng)降低貿(mào)易結(jié)算成本30%以上；中國(guó)承建的摩洛哥努奧光熱電站采用塔式熔鹽技術(shù)，為百萬(wàn)家庭提供清潔電力……中非科技合作不僅惠及非洲民眾，也為人類應(yīng)對(duì)糧食安全、氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)貢獻(xiàn)系統(tǒng)性解決方案。

【解讀】

劉鴻武：非洲既是技術(shù)轉(zhuǎn)化的廣闊市場(chǎng)，也是創(chuàng)新合作的潛力沃土。在“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)”引領(lǐng)下，中非科技合作聚焦綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)科技手段提升非洲國(guó)家的生產(chǎn)效率與產(chǎn)業(yè)韌性。中非在科技、人才、金融和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊密合作，在互利共贏中形成更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，面對(duì)一些國(guó)家的逆全球化勢(shì)頭和科技“脫鉤”，中非科技合作對(duì)未來(lái)推動(dòng)全球新型工業(yè)化和新一輪全球化進(jìn)程至關(guān)重要，將助推全球南方國(guó)家走上探索科技自主發(fā)展的道路。

劉繼森：對(duì)非洲而言，中非科技合作極大促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：一是催生了一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)；二是在減貧惠農(nóng)方面效果明顯，中國(guó)提供的種子改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械、無(wú)人機(jī)播種、智能冷鏈系統(tǒng)、光伏發(fā)電等技術(shù)，都為解決非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展問題帶去切實(shí)幫助。

中非科技合作為全球南方合作提供了一個(gè)可借鑒的標(biāo)桿。在逆全球化思潮抬頭的背景下，中非科技合作的成功案例向世界展現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的誠(chéng)意，對(duì)全球開展國(guó)際合作具有積極示范意義。