12月9日召開的中共成都市第十四屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。在這場會議上，成都提出全市經(jīng)濟(jì)總量要在“十四五”的基礎(chǔ)上“再上一個臺階”，到“十五五”末超過3.2萬億元。

這表明，因時因勢謀劃“十五五”發(fā)展，將是成都經(jīng)濟(jì)總量能否實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。12月10日舉行的解讀市委十四屆八次全會精神新聞發(fā)布會上，成都相關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合《建議》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

錨定“五中心五地”發(fā)展定位

2024年末，成都經(jīng)濟(jì)體量已達(dá)到2.35萬億元，意味著在“十五五”時期GDP每年需增加1400億元以上才能達(dá)到3.2萬億元。

這對于這座超大城市而言并非易事。這是因為，當(dāng)前成都的發(fā)展環(huán)境、競爭格局、增長動力都在發(fā)生變化，這就要求成都既要邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，又要在新起點(diǎn)上持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力、鞏固提升在全國全省發(fā)展大局中的能級位勢。

成都市委經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)研究，在《建議》中提出了“十五五”時期成都的發(fā)展戰(zhàn)略：“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”。

成都市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶表示，上述16字的發(fā)展戰(zhàn)略，針對的都是制約成都高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，聚焦的都是進(jìn)一步提升成都發(fā)展位勢能級的重點(diǎn)方向，目的是以更大力度創(chuàng)新、更深層次開放、更強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐、更優(yōu)空間格局，推動成都在現(xiàn)代化建設(shè)中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

比如，其中提到的“開放引領(lǐng)”，是要跳出西部看成都、站位全局看成都，通過主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域集聚資源要素、提升發(fā)展能級。

在《建議》中，成都同時提出“五中心五地”發(fā)展定位。

“五中心”，即加快建設(shè)全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心、國際消費(fèi)中心、文化創(chuàng)意中心?！拔宓亍?，即加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

成都加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

要實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，工業(yè)是重要的抓手?！笆奈濉睍r期，成都工業(yè)營收連續(xù)跨越3個千億級臺階，并培育形成了電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，航空航天、人工智能等10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，國家先進(jìn)制造業(yè)集群、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全國副省級城市第1位。

成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“十五五”期間，成都將加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地。

具體到未來的工作中，成都制造業(yè)將怎么發(fā)展？概括起來為12字：更具韌性、更具優(yōu)勢、更具活力。

進(jìn)一步講，成都將在要打造“更具韌性”的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅要提升作為成都固有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)全球競爭力，還要把人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道變成主跑道，并推動核聚變能、量子科技等10大未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。同時，成都將把產(chǎn)業(yè)集群建得“更有優(yōu)勢”，如推動電子信息集群率先邁向世界級，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群生力軍。成都還要讓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“更具活力”，包括強(qiáng)化市域內(nèi)聯(lián)動，并加強(qiáng)成渝地區(qū)、成都都市圈汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)共建，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

事實(shí)上，對于成都而言，未來的發(fā)展中不僅需要增強(qiáng)自身的極核功能，還要引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。未來五年，成都將如何服務(wù)和融入全國全省重大發(fā)展戰(zhàn)略？、

成都市發(fā)展改革委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，成都將圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、公園城市示范區(qū)建設(shè)等方面回答上述命題。

以推動提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級為例，其同時表示，“十五五”時期，成都將圍繞相互賦能、相向協(xié)作，深化成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建“五個共建”合作，助力雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級提升。

“五個共建”包括共建國際性綜合交通樞紐、共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、共建西部科學(xué)城、共建西部金融中心、共建現(xiàn)代化國際都市。

其同時也對《建議》提出的深入落實(shí)“強(qiáng)縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略作出解讀。他表示，“強(qiáng)縣活區(qū)”即推動健全“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”發(fā)展格局，通過“一縣一策”推動縣市新城差異化特色化發(fā)展，加強(qiáng)與城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動，夯實(shí)全市發(fā)展“底部”力量和成都都市圈“腰部”支撐，以縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新突破，提升市域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

數(shù)字文創(chuàng)成為城市新定位

值得一提的是，“五地”中，首次將加快建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，提升到城市發(fā)展定位的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，以凸顯成都的特色優(yōu)勢和核心競爭力。

成都市委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，近年來，成都聚焦推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺全國首個系統(tǒng)性支持?jǐn)?shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”政策包，制定全國首個城市級科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，組建全國首只規(guī)模30億元的城市級科幻與未來產(chǎn)業(yè)基金，成功承辦和舉辦中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、金熊貓獎、成都國際數(shù)字文創(chuàng)季等品牌活動，“成都造”動畫電影《哪吒2》創(chuàng)造中國影史奇跡和多項世界紀(jì)錄，2025年全市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計超過4100億元，綜合實(shí)力居全國第一方陣。

本次全會《建議》明確提出“加快建設(shè)全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地”，到2030年數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破6000億元。

圍繞這一目標(biāo)，成都市將重點(diǎn)從以下三個方面發(fā)力：著力提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級、著力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式、著力建強(qiáng)六大核心產(chǎn)業(yè)賽道。

以著力提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級為例，王炯表示，成都將不斷增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)承載力和對重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈向園區(qū)聚集，著力打造“10分鐘數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”。

10分鐘數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈，是近兩年來成都逐漸形成的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也被稱為“百米產(chǎn)業(yè)鏈”或“一杯咖啡的距離串起的產(chǎn)業(yè)鏈”。

以天府長島數(shù)字文創(chuàng)園為例，這里聚集了包括動漫影視、游戲電競、數(shù)字音樂、超高清視頻等70余家企業(yè)，AG電競集團(tuán)董事長樂可登在談及此就有這樣的感受，由于同處一個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相互臨近，喝杯咖啡的功夫就能和許多優(yōu)秀企業(yè)交流想法、碰撞創(chuàng)意，或能解決相關(guān)技術(shù)問題。

成都再釀“幸福感”新解法

就在全會召開的同一天，另一個好消息傳來：成都連續(xù)第17年獲評“最具幸福感城市”。特別是在該評價榜單的一級指標(biāo)中，成都連續(xù)多年在“城市吸引力指數(shù)”中位列全國第一，展現(xiàn)了這座城市對于各類人才強(qiáng)大影響力。

在《建議》中，也對“十五五”時期成都如何延續(xù)這一“幸福感”有多處著墨。如成都聚焦加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，《建議》對促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)市、建設(shè)健康成都、健全社會保障體系、推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、積極探索共同富裕實(shí)踐路徑作出安排部署，強(qiáng)調(diào)接續(xù)實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，推出一批可感可及的惠民政策舉措，努力讓全市人民生活更加幸福美好、安逸巴適；《建議》還提出通過對系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量、厚植公園城市生態(tài)本底、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作出安排部署，讓“雪山可望、候鳥翔集，推窗見綠、出門入園”成為市民生活的日常。

事實(shí)上，“幸福感”是一個涵蓋廣泛的詞語，成都人的幸福感，來自于城市整體的發(fā)展，也來自個體的感知。展望“十五五”，當(dāng)這座以“幸福”聞名的城市，展現(xiàn)出新時代新征程上擔(dān)重任、挑大梁的戰(zhàn)略規(guī)劃時，其無疑將為觀察中國城市高質(zhì)量發(fā)展的韌性、路徑與未來提供一個極具樣本意義的“成都窗口”。