城市是有機(jī)生命體，只有統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，才能提高城市工作的系統(tǒng)性。青島通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、提升建設(shè)品質(zhì)、增強(qiáng)治理效能，更好滿(mǎn)足廣大市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

12月12日，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)，副市長(zhǎng)解宏勁出席并介紹“十四五”時(shí)期青島城市規(guī)劃建設(shè)管理工作相關(guān)情況。

五年來(lái)，青島全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理一體推進(jìn)，不斷完善城市功能、提升環(huán)境品質(zhì)、增強(qiáng)承載能力，推動(dòng)城市宜居宜業(yè)宜游水平顯著提升，助力現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)不斷取得新成效。

青島“好房子”建設(shè)增量提質(zhì)，為市民提供了更多優(yōu)質(zhì)住宅。

城市發(fā)展格局更加穩(wěn)固

五年來(lái)，青島持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控作用，加快構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式”的城市空間框架，基本形成綠色集約、保護(hù)有序的國(guó)土空間格局。

國(guó)土空間規(guī)劃體系更加完善。全力推動(dòng)全市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)合一”，構(gòu)建起層級(jí)清晰、類(lèi)型完善的“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成城市可持續(xù)發(fā)展空間藍(lán)圖?？傮w規(guī)劃層面，2024年新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，明確了青島沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市的城市定位和北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、國(guó)際濱海旅游目的地的核心功能定位，強(qiáng)化了青島在山東半島城市群龍頭帶動(dòng)作用?？h級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃及鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃獲市政府批復(fù)，加速形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全域發(fā)展新格局。

越來(lái)越多的“小微空間”通過(guò)巧妙利用，成為市民的“活力場(chǎng)”。

詳細(xì)規(guī)劃層面，全市劃定145個(gè)控規(guī)單元，陸續(xù)推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編），科學(xué)配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研及產(chǎn)業(yè)等功能空間，有力支撐民生保障與城市運(yùn)行；借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量開(kāi)展村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局與配套服務(wù)，有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)；在全國(guó)率先開(kāi)展海域空間詳細(xì)規(guī)劃編制，構(gòu)建海域空間精細(xì)化傳導(dǎo)管控體系，基本確立了覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌陸海的詳細(xì)規(guī)劃工作格局。相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃層面，綜合交通、生態(tài)修復(fù)、村莊布局等規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，青島都市圈、近期國(guó)土空間、工業(yè)用地布局等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有序編制，為城市治理現(xiàn)代化和空間資源高效利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

張村河流域蝶變煥新，打造成綠色生態(tài)濱水長(zhǎng)廊，成為市民休閑出游“打卡地”。

重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)更加精細(xì)。將城市設(shè)計(jì)作為營(yíng)造美好人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、提升城市美譽(yù)度的重要手段，持續(xù)強(qiáng)化城市空間的立體性、布局協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性與文脈延續(xù)性。明確青島濱海近山臨河建設(shè)控制區(qū)設(shè)計(jì)管控技術(shù)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控，傳承彰顯“山、海、城、島、河、灣”相融的特色風(fēng)貌，提升環(huán)灣都市形象和空間品質(zhì)。在全省率先建立總設(shè)計(jì)師制度，引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)灣重點(diǎn)地區(qū)、張村河片區(qū)、李村河下游、白沙河“一河兩岸”“青島北站—白沙河副中心”等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)保護(hù)、空間結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌管控與活力空間塑造，有力支撐高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)市北區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)等低效片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)區(qū)域功能置換與品質(zhì)提升。完成重慶路、唐山路、安順路等重要道路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)，著力提升公共空間環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)城市空間活力。

規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐更加有力。通過(guò)制定實(shí)施系列規(guī)范文件，逐步構(gòu)建完善的規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)體系。劃定全市550平方公里工業(yè)用地控制線(xiàn)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供空間保障。圍繞市委、市政府“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新大走廊等重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)京東方、海爾卡奧斯等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃論證，為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極培育提供強(qiáng)力支撐。

宜居宜業(yè)品質(zhì)更加彰顯

城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從“有沒(méi)有”向“好不好”提升，著力構(gòu)建“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，一體實(shí)施城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)綠色智慧轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市承載功能、人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。

群眾住房條件獲得新改善。全市住房總量達(dá)到367萬(wàn)套，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積36.2平方米，市民住房加快從“住有所居”邁向“住有宜居”。著力增加保障性住房供給，健全多層次住房保障體系，累計(jì)建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房14.43萬(wàn)套（間），發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.3萬(wàn)戶(hù)、5.18億元，在全省率先開(kāi)建3613套配售型保障房，對(duì)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有力解決了24.5萬(wàn)新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。著力改善居民居住環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造城中村260個(gè)，回遷安置居民6.1萬(wàn)戶(hù)；改造老舊小區(qū)1584個(gè)、1919萬(wàn)平方米，惠及居民47.7萬(wàn)戶(hù)；下大力氣解決居民身邊的“關(guān)鍵小事”，累計(jì)加裝電梯4265部，建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電端口5.1萬(wàn)個(gè)，更好滿(mǎn)足居民日常生活需求。

青島路網(wǎng)不斷完善，出行更加順暢。

城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。為了市政道路更加暢通，持續(xù)打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，建成重慶高架路、跨海大橋高架路二期等20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)膠州灣第二隧道、唐山路快速路、雙山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通未貫通道路124條，東岸城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本成型。為了設(shè)施配套更加完善，大力實(shí)施清潔取暖“煤改氣”工程，東岸城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化供熱；建成280余個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，新增泊位約8.6萬(wàn)個(gè)，建成立體人行過(guò)街設(shè)施31處。為了歷史城區(qū)更具活力，建立“歷史城區(qū)—街區(qū)—建筑”系統(tǒng)保護(hù)體系，一棟一策完成2平方公里核心區(qū)47萬(wàn)平方米建筑保護(hù)修繕，獲評(píng)全國(guó)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市。為了李村河、張村河流域蝶變煥新，統(tǒng)籌推進(jìn)11.5公里河道治理，完成生態(tài)修復(fù)116萬(wàn)平方米，打造綠色生態(tài)濱水長(zhǎng)廊，成為市民休閑出游“打卡地”。

建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。加快構(gòu)筑現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破4000億元大關(guān)，2024年達(dá)到4085.3億元，增加值占全市GDP比重保持在8.4%以上。加快“走出去”步伐，出省施工產(chǎn)值突破千億大關(guān)，對(duì)外承包工程累計(jì)新簽合同額117.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額115.8億美元，“青島建造”品牌更加閃亮。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)新局面。推動(dòng)城市體檢城市更新一體推進(jìn)，搭建“社區(qū)級(jí)、矢量化、可交互”的城市體檢信息平臺(tái)，圍繞“住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)”四個(gè)維度精細(xì)化實(shí)施，截至目前已完成68個(gè)街道、969個(gè)社區(qū)的3.7萬(wàn)棟老舊建筑的體檢，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)體檢全覆蓋，連續(xù)五年入選全國(guó)城市體檢樣本城市。推動(dòng)“好房子”建設(shè)增量提質(zhì)，在全國(guó)率先編制實(shí)施“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，成立“好房子”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新出讓地塊商品住宅全部按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，培樹(shù)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目省、市級(jí)試點(diǎn)29個(gè)，示范帶動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)提升。推動(dòng)綠色智慧轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，放大全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)、全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)城市等試點(diǎn)效應(yīng)，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑9500余萬(wàn)平方米，開(kāi)工裝配式建筑面積2800余萬(wàn)平方米，在全國(guó)率先搭建陸海統(tǒng)籌的城市信息模型平臺(tái)，培育智能建造項(xiàng)目141個(gè)、工廠(chǎng)21家、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)23個(gè)，住建新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

城市管理服務(wù)更加高效

城市三分建、七分管。五年來(lái)，青島市城市管理創(chuàng)新構(gòu)建以群眾訴求為驅(qū)動(dòng)、以問(wèn)題解決為核心、以主動(dòng)治理為方向的全周期管理模式，“一委統(tǒng)籌、一辦主抓、一平臺(tái)賦能”工作體系走在全國(guó)前列，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平顯著提升。

青島打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。市、區(qū)兩級(jí)都建立起了由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、多部門(mén)（單位）參與、城市管理部門(mén)承擔(dān)日常工作的城市管理委員會(huì)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成橫向到邊、縱向到底的城市管理工作格局。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，青島城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)率先通過(guò)住建部驗(yàn)收，全要素、全流程賦能城市管理全行業(yè)、各領(lǐng)域，全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、智慧高效的現(xiàn)代化特大城市治理新格局更加完善。

城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升。全面建成城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置體系，1300余條分類(lèi)收運(yùn)路線(xiàn)和6座生活垃圾處理園區(qū)有效滿(mǎn)足城市需求，80余座轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)智慧分級(jí)監(jiān)管，年均約430萬(wàn)噸生活垃圾100%無(wú)害化處理。穩(wěn)定可靠、保障有力的城鎮(zhèn)燃?xì)夤峁卜?wù)體系持續(xù)完善，全市集中供熱面積達(dá)3.98億平方米，城鎮(zhèn)燃?xì)饽旯饬窟_(dá)24.68億立方米，服務(wù)市民群眾“氣順心安”“身暖心暖”。

難題頑癥得到有效治理。全力開(kāi)展拆違治亂三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)拆除存量違建2700余萬(wàn)平方米，近萬(wàn)件群眾反映積案問(wèn)題穩(wěn)妥化解，40余座城區(qū)高架橋下“灰色空間”活化利用，1000多個(gè)“臟亂差”的居民樓院面貌煥然一新，完成城市空間“微更新”項(xiàng)目715處。深入推進(jìn)物業(yè)管理融入基層治理，連續(xù)三年開(kāi)展物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升攻堅(jiān)，在省內(nèi)率先出臺(tái)加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全市新組建業(yè)委會(huì)3042個(gè)，組建率90.5%；大力開(kāi)展物業(yè)小區(qū)公共資源排查整治，累計(jì)開(kāi)設(shè)業(yè)主共有資金賬戶(hù)2320個(gè)，納管資金達(dá)6700余萬(wàn)元，守牢業(yè)主“錢(qián)袋子”；大力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持物業(yè)小區(qū)老舊電梯更新更換，首批改造625座，數(shù)量居全省前列。