5450億大雷引爆菲律賓，老拿中國(guó)來(lái)引火，小馬科斯終于把自己炸了。

2024年，菲律賓國(guó)會(huì)曾經(jīng)批過(guò)一筆巨額預(yù)算，5450億比索，約合人民幣650億元。這筆錢名義上是用來(lái)建設(shè)全國(guó)性的防洪工程，涉及近萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目。

前言

2025 年下半年，西北太平洋生成的臺(tái)風(fēng) “海鷗” 與 “鳳凰” 接連登陸菲律賓，強(qiáng)降雨持續(xù)侵襲呂宋島、米沙鄢群島等主要區(qū)域。馬尼拉大都會(huì)區(qū)多條主干道被洪水淹沒(méi)，水深最高達(dá) 1.8 米，數(shù)萬(wàn)民眾被迫撤離家園，郊區(qū)村莊的簡(jiǎn)易房屋在洪水中大面積坍塌。

宿務(wù)、達(dá)沃等城市的排水系統(tǒng)完全癱瘓，積水滯留超過(guò) 72 小時(shí)，導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷、醫(yī)療資源緊張。

這場(chǎng)自然災(zāi)害讓菲律賓政府引以為傲的防洪工程體系原形畢露。2022 年小馬科斯政府上臺(tái)后，高調(diào)推出總額 5450 億比索（約合 95 億美元）的全國(guó)防洪計(jì)劃，宣稱將建設(shè)近萬(wàn)個(gè)水利設(shè)施、加固堤防網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó) 70% 的災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。

但臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，民眾發(fā)現(xiàn)多數(shù)規(guī)劃中的防洪壩、排水管道毫無(wú)蹤影，已完工的少數(shù)工程也存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題 —— 部分堤壩厚度僅為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一半，排水管道采用劣質(zhì)材料導(dǎo)致堵塞破裂，根本無(wú)法抵御強(qiáng)降雨沖擊。

資金挪用的線索隨之浮出水面。流亡海外的菲律賓前議員扎爾迪?科通過(guò)社交媒體公開(kāi)關(guān)鍵證據(jù)，包括 2024 年 11 月拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片：昏暗的車庫(kù)內(nèi)，一輛嶄新的瑪莎拉蒂轎車旁擺放著塞滿現(xiàn)金的行李箱。

他在聲明中指出，這些資金正是 5450 億防洪預(yù)算中的回扣，由其親手轉(zhuǎn)交相關(guān)政要。后續(xù)調(diào)查顯示，該筆預(yù)算中超過(guò)三成流向未實(shí)際開(kāi)工的 “幽靈項(xiàng)目”，另有部分資金通過(guò)虛報(bào)工程量、指定承包商等方式流入利益集團(tuán)賬戶。

家族化運(yùn)作加劇治理亂象

5450 億比索資金的濫用呈現(xiàn)明顯的家族化特征。調(diào)查文件顯示，小馬科斯政府通過(guò)調(diào)整預(yù)算審批流程，將防洪項(xiàng)目發(fā)包權(quán)集中于少數(shù)親信掌控的機(jī)構(gòu)，其中其表弟、菲律賓議長(zhǎng)羅穆亞爾德斯負(fù)責(zé)主導(dǎo)工程招標(biāo)與資金撥付。審計(jì)部門核查發(fā)現(xiàn)，多個(gè)中標(biāo)企業(yè)缺乏水利工程資質(zhì)，部分公司甚至在項(xiàng)目招標(biāo)前一周才注冊(cè)成立。

民生領(lǐng)域的利益輸送與防洪資金腐敗相互交織。小馬科斯的夫人阿蘭埃塔控制的多家貿(mào)易公司，壟斷了菲律賓洋蔥、大米等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口與銷售渠道。

2024 年以來(lái)，菲律賓大米零售價(jià)漲幅累計(jì)超過(guò) 40%，部分地區(qū)出現(xiàn) “一米難求” 的局面，而阿蘭埃塔旗下公司卻通過(guò)囤積居奇獲利超百億比索。

總統(tǒng)長(zhǎng)子桑德羅則被曝在經(jīng)手的基建項(xiàng)目中植入虛假預(yù)算，三年間涉及金額超 500 億比索，相關(guān)項(xiàng)目多以 “社區(qū)發(fā)展” 名義獲批，實(shí)際并未落地。

司法調(diào)查的滯后進(jìn)一步激化矛盾。菲律賓司法部雖在 2025 年 7 月對(duì)布拉干省五宗 “幽靈防洪項(xiàng)目” 發(fā)出傳票，但調(diào)查隨后被無(wú)理由暫停，引發(fā)公眾對(duì) “官官相護(hù)” 的質(zhì)疑。

代理司法部長(zhǎng)弗雷德里克?維達(dá)公開(kāi)的調(diào)查進(jìn)展報(bào)告中，未提及任何高層官員涉案信息，僅對(duì) 3 名基層辦事人員提起訴訟，這一處理方式被媒體批評(píng)為 “避重就輕”。

南海挑釁難掩內(nèi)政困局

在國(guó)內(nèi)治理危機(jī)凸顯的同時(shí)，小馬科斯政府將南海問(wèn)題作為轉(zhuǎn)移民眾注意力的重要手段。2025 年以來(lái)，菲律賓多次在仁愛(ài)礁、仙賓礁等爭(zhēng)議海域采取挑釁行動(dòng)，包括派遣補(bǔ)給船強(qiáng)行闖入相關(guān)海域、出動(dòng)海警船與中國(guó)海警艦船對(duì)峙、在國(guó)際場(chǎng)合指責(zé)中國(guó) “破壞地區(qū)穩(wěn)定” 等。

與此同時(shí)，菲律賓與美國(guó)深化軍事合作，新增開(kāi)放 4 個(gè)軍事基地供美軍使用，雙方聯(lián)合軍演頻率較去年提升 30%，規(guī)模也顯著擴(kuò)大。

這一策略曾短暫吸引國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注，但未能從根本上解決問(wèn)題。2025 年 9 月 21 日，菲律賓爆發(fā) “萬(wàn)億比索游行” 大規(guī)模反腐抗議活動(dòng)，數(shù)萬(wàn)民眾聚集在馬尼拉總統(tǒng)府前，手持 “公開(kāi)資金流向”“嚴(yán)懲腐敗分子” 等標(biāo)語(yǔ)，多個(gè)城市同步出現(xiàn)示威活動(dòng)，部分地區(qū)爆發(fā)輕微沖突，警方逮捕多名抗議者。

抗議民眾明確提出，政府應(yīng)停止在南海問(wèn)題上的炒作，將精力集中于解決國(guó)內(nèi)腐敗與民生問(wèn)題。

值得注意的是，小馬科斯政府在對(duì)華政策上呈現(xiàn)矛盾姿態(tài)。2025 年 9 月中國(guó)駐菲大使離任會(huì)晤時(shí)，小馬科斯曾表態(tài) “不會(huì)讓南海爭(zhēng)議綁架中菲關(guān)系”，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，但隨后菲律賓在南海的挑釁動(dòng)作并未減少。

這種前后不一的表態(tài)，不僅未能贏得國(guó)際社會(huì)信任，反而讓國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府的外交策略產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為其 “借外部矛盾掩蓋內(nèi)部治理失效”。

多重危機(jī)交織引發(fā)連鎖反應(yīng)

資金濫用與治理失效導(dǎo)致菲律賓陷入多重困境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，原定 2025 年底部分啟用的捷運(yùn) MRT-7 項(xiàng)目仍未完工，通車時(shí)間推遲至 2027 年。

備受關(guān)注的馬卡蒂地鐵項(xiàng)目因管轄權(quán)糾紛與資金問(wèn)題徹底夭折，成為菲律賓基建規(guī)劃 “紙上談兵” 的典型案例。交通擁堵帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，大馬尼拉地區(qū)每日因擁堵?lián)p失達(dá) 35 億比索，相當(dāng)于 6100 萬(wàn)美元，長(zhǎng)期制約國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力提升。

民生領(lǐng)域的壓力持續(xù)加大。盡管 2025 年 11 月菲律賓通脹率降至 1.5%，為 8 月以來(lái)首次回落，但前 11 個(gè)月平均通脹率 1.6% 仍低于政府目標(biāo)區(qū)間，反映出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。

食品價(jià)格波動(dòng)劇烈，洋蔥、大米等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在 2024 年至 2025 年間多次出現(xiàn)暴漲，部分低收入家庭難以維持基本生活，依賴民間組織發(fā)放的救濟(jì)物資度日。在雙臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)，民眾因不信任政府救援物資，多次出現(xiàn)拒絕接受官方援助的情況，轉(zhuǎn)而等待民間組織與國(guó)際機(jī)構(gòu)的支援。

國(guó)際社會(huì)對(duì)菲律賓的信任度顯著下降。原本有意參與菲律賓基建項(xiàng)目的國(guó)際資本紛紛持觀望態(tài)度，擔(dān)心面臨法律風(fēng)險(xiǎn)與資金安全問(wèn)題。

菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年外國(guó)直接投資同比下降 12%，多個(gè)原定合作的能源、交通項(xiàng)目被迫擱置。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)對(duì)菲律賓的支持也出現(xiàn)微妙變化，面對(duì)小馬科斯政府的腐敗丑聞，華盛頓未像此前那樣公開(kāi)表態(tài)支持，而是選擇保持沉默，讓菲律賓政府在外交上陷入被動(dòng)。

這場(chǎng)由 5450 億防洪資金引發(fā)的危機(jī)，暴露了菲律賓治理體系的深層缺陷。南海問(wèn)題上的炒作未能轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，反而讓民眾更清晰地認(rèn)識(shí)到政府在民生治理上的缺位。

隨著國(guó)內(nèi)抗議呼聲持續(xù)高漲，國(guó)際信任度不斷下滑，菲律賓正面臨前所未有的內(nèi)外壓力，如何破解治理困境、重建民眾信任，成為小馬科斯政府必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。