本文來源：時代周報 作者：史航

中國經濟第一大省，定下了未來十年的經濟目標。

12月9日，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下簡稱《建議》）發(fā)布。這份超過2.6萬字的《建議》中明確提出，從黨的二十大到2035年，用13年時間基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成一個現(xiàn)代化的新廣東。到那時，經濟總量實現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平。

已連續(xù)36年居全國第一的廣東，該如何在2035年實現(xiàn)經濟總量的倍增？未來5年該怎么做？“十五五”時期定下了哪些目標？

廣州（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

13年時間實現(xiàn)倍增

廣東要用13年時間，實現(xiàn)經濟總量的倍增，人均地區(qū)生產總值（GDP）達到中等發(fā)達國家水平，具體對應的數(shù)據(jù)是多少？

13年前也就是2022年，廣東GDP為129118.58億元，按此計算，廣東在2035年的目標GDP達25.8萬億元。若以單獨的經濟體來衡量，按照2024年世界各國的GDP，25.8萬億元的體量相當于世界第七大經濟體，位于英國之后，超過法國。

人均GDP方面，廣東2024年常住人口1.28億人，人均GDP為111146元。如果按當前人口計算，2035年廣東GDP達25.8萬億元時，人均GDP將超過20萬元，達到中等發(fā)達國家水平。

想要在10年后GDP達到25.8萬億元，廣東的經濟增速該怎么設定？

增速上看，數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東GDP達到13.57萬億元、增長4.8%，2024年的GDP為141633.81億元，增長3.5%。據(jù)時代周報記者初步測算，未來11年，廣東需要每年都保持約5.6%左右的復合增長率。

這也意味著，要想實現(xiàn)在2035年“倍增”的目標，廣東需要在未來十年里有更強大的增長動力。

而從經濟地理版圖來看，想要給廣東的經濟增長增添動力，離不開“腰部力量”的發(fā)力?！督ㄗh》中提出要強化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經濟大市龍頭作用。這是惠州首次在省委的規(guī)劃建議中被明確列為“經濟大市”。

為何作為腰部城市的惠州能與廣佛深莞并列，被賦予這個全新定位？

惠州（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

數(shù)據(jù)顯示，廣州、深圳、佛山、東莞均為萬億GDP城市，是傳統(tǒng)經濟大市。而在2024年，惠州GDP成功突破6000億元，穩(wěn)居全省第五，是目前省內最接近萬億GDP的地級市。且在“十四五”的前四年，惠州GDP年均增長6.1%、居全省第一位，去年更是首次躋身全國前50行列。

這意味著，惠州將在“十五五”期間為廣東經濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

值得注意的是，除了要發(fā)力惠州，《建議》還對“灣區(qū)經濟”的進一步發(fā)展作出了部署。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，大灣區(qū)內地9市是粵港澳大灣區(qū)經濟重要增長極，也是廣東經濟的“壓艙石”。2024年大灣區(qū)內地9市GDP總量達到11.54萬億元，經濟總量占全省八成以上，支撐廣東連續(xù)36年經濟規(guī)模穩(wěn)居全國首位，為廣東乃至全國高質量發(fā)展作出積極貢獻。

而此次的《建議》中，不僅對公眾熟悉的環(huán)珠江口、環(huán)大亞灣兩個重點灣區(qū)做出發(fā)展規(guī)劃，還提出要建成“六灣區(qū)一半島”格局，拓展大廣海、大汕頭灣區(qū)潛力，培育大紅海、大海陵灣區(qū)特色優(yōu)勢。同時，要打造最具熱帶亞熱帶海洋風情的魅力雷州半島，科學開發(fā)大鵬半島、稔平半島、遮浪半島等。

華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學教授胡剛在接受時代周報采訪時認為，廣東是全國海岸線最長的省份，海岸線曲折，內有大大小小的多個海灣。灣區(qū)除了開發(fā)港口碼頭，也可以發(fā)展海上旅游、海上養(yǎng)殖，海洋經濟潛力巨大。

“開發(fā)大廣海、大汕頭、大紅海、大海陵，不僅有助于促進粵東、粵西多個地區(qū)發(fā)展，也能加強廣東省的連通能力，在‘十五五’時期創(chuàng)造更多經濟增長極?！彼f。

發(fā)力8個新風口產業(yè)

為了實現(xiàn)在2035年“倍增”的目標，廣東還從產業(yè)的角度進行了布局，為搶占8大新風口產業(yè)畫好了藍圖。

胡剛也指出，在當前階段，實現(xiàn)經濟總量“倍增”的目標，關鍵在于抓住科技創(chuàng)新?！白プ∠竦涂战洕?、人工智能、生物醫(yī)藥這些新興及未來產業(yè)，同時轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)。抓住了產業(yè)，經濟增長才能有更強的動力?！?/p>

此次《建議》中，廣東109次提到產業(yè)，并首次開設專欄，對低空經濟、智能經濟、首發(fā)經濟、灣區(qū)經濟、綠色經濟、人文經濟、體育經濟、銀發(fā)經濟8種新經濟做出了更細致具體的部署。

“這體現(xiàn)出省里對新經濟增長點的重視，也體現(xiàn)出產業(yè)在下一個階段發(fā)展中的基礎和主流地位?！焙鷦傉f。

其中，低空經濟位列8個專欄中的首位，提出以高頻次、低成本、高可靠、多場景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規(guī)標準、適航審定等支撐體系，培育低空經濟新形態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，當前廣東低空經濟已邁入千億級規(guī)模，相關企業(yè)超1.5萬家，占全國低空經濟產業(yè)鏈企業(yè)的30%以上，位居全國第一。

下一步，廣東將建設覆蓋全省的低空飛行基礎設施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、發(fā)展低空飛行器制造產業(yè)、以城市物流和跨珠江口為重點，常態(tài)化開展低空飛行。

智能經濟是這次《建議》中的第二個專欄，明確將大力推進“數(shù)據(jù)集+算力+大模型”建設，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產品，推進人工智能全域全時高水平應用，創(chuàng)造人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟新模式，促進生產力革命性躍遷。

胡剛認為，當前在低空經濟和人工智能領域，廣東已經具備了非常好的產業(yè)基礎?！暗涂战洕髽I(yè)數(shù)量多，人工智能創(chuàng)新能力強。而且相對于長三角、京津冀來說，廣東市場經濟發(fā)達，民營經濟在新興產業(yè)中參與度高，轉化能力強，發(fā)展基礎扎實，在‘十五五’規(guī)劃建議下有望實現(xiàn)進一步的發(fā)展?！?/p>

圖源：圖蟲創(chuàng)意

“十五五”時期，廣東如何在制度層面進一步促進新興產業(yè)的發(fā)展？

《建議》中提到，將著力打造新興支柱產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程。強化新賽道新領域制度供給，探索設立“科創(chuàng)特區(qū)”，實施包容審慎監(jiān)管，加快育成新產品、新技術、新業(yè)態(tài)。同時，還提出要“建立省內跨區(qū)域產業(yè)鏈協(xié)作機制”。

胡剛認為，“科創(chuàng)特區(qū)”在“十五五”時期有很大的探索空間。“可以從制度層面給到創(chuàng)新企業(yè)一些特殊政策，在資金、流程等方面給出具體的政策支持，讓科創(chuàng)領域的中小企業(yè)快速成長發(fā)展。”他認為，當前廣州、深圳、佛山、東莞都適合設立這樣的科創(chuàng)特區(qū)。

此外，在消費層面，《建議》中也聚焦近兩年廣東重點發(fā)展的“首發(fā)經濟”，提出要以廣州、深圳等城市為重點，推出新技術、新產品、新服務，推進新品首發(fā)、渠道首店、活動首展首秀，提升產品影響力、美譽度，推動品牌與制造互促共進。