本報(bào)北京12月13日電 (記者劉志強(qiáng)、邱超奕)12月12日至13日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)必須”的重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。

編制實(shí)施好“十五五”規(guī)劃。深入領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持因地制宜，提高規(guī)劃質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容審核銜接，把黨的二十屆四中全會(huì)《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警分析，完善政策工具箱，加強(qiáng)預(yù)期管理，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動(dòng)政策靠前發(fā)力，實(shí)現(xiàn)良好開局。

多措并舉促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)。充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專項(xiàng)債券等各類政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。面向“十五五”謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目。進(jìn)一步明確投資規(guī)則，扎實(shí)做好前期工作，加強(qiáng)投資項(xiàng)目調(diào)度。深入實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)民間投資活力。

提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭和培育發(fā)展新動(dòng)能。完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，協(xié)同推進(jìn)“準(zhǔn)入、場景、要素”一體化改革。持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點(diǎn)問題整治，堅(jiān)決破除各類壁壘障礙。更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度建設(shè)。

深入擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

以“雙碳”為引領(lǐng)加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善配套制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目。

更大力度保障就業(yè)和改善民生。多渠道促進(jìn)就業(yè)增收，提升公共服務(wù)水平，保障民生商品量足價(jià)穩(wěn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，加快完善適應(yīng)人口變化的公共資源配置機(jī)制，加強(qiáng)教育資源前瞻布局。

扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，加快促進(jìn)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提高糧食安全保障能力，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月14日 02 版)