中經(jīng)記者 王登海 西安報道

為了統(tǒng)籌規(guī)范管理公共數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值，保障公共數(shù)據(jù)安全，日前西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。該《辦法》將于2025年12月25日起施行，有效期5年。

記者注意到，該《辦法》構(gòu)建公共數(shù)據(jù)全生命周期管理框架，明確適用范圍、職責(zé)分工、平臺支撐等主要內(nèi)容，涵蓋數(shù)據(jù)收集、歸集、治理等各環(huán)節(jié)，還對數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督和保障作出規(guī)定。

統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺規(guī)范數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程

《辦法》明確，公共數(shù)據(jù)是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共管理和服務(wù)機構(gòu)涵蓋西安市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，以及供水、供氣、供熱、供電、公共交通、通信、醫(yī)療、教育、文化旅游等公用企業(yè)。

西安市公共數(shù)據(jù)平臺為數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)據(jù)底座，橫向連通市級各部門，縱向貫通國家、省、市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）及市級公共管理和服務(wù)機構(gòu)需統(tǒng)一依托該平臺開展工作，原則上不再新建本級或本領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺，已建平臺需對接納入統(tǒng)一管理。

數(shù)據(jù)交換共享必須通過市公共數(shù)據(jù)平臺進行，嚴(yán)禁在平臺外保留跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享開放通道，違規(guī)操作造成數(shù)據(jù)泄露的將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，強調(diào)合法、必要、正當(dāng)原則，涉及個人信息的需限定最小范圍，避免重復(fù)收集，自然人與法人數(shù)據(jù)分別以身份證件號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為主要標(biāo)識。

分類分級推進共享開放激活數(shù)據(jù)價值

《辦法》明確了公共數(shù)據(jù)共享和開放的原則與流程。公共數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)共享屬性，不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享。

對于有條件共享類公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)需在公共數(shù)據(jù)目錄中列明共享范圍、使用用途等共享使用條件。對于不予共享類公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)需在公共數(shù)據(jù)目錄中列明理由，并提供相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定依據(jù)。

《辦法》還明確不同類型數(shù)據(jù)的共享規(guī)則與審批時限。無條件共享類數(shù)據(jù)需在1個工作日內(nèi)答復(fù)；有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù)，因特殊原因需要延長答復(fù)期限的，延長的期限最長不得超過10個工作日。

公共數(shù)據(jù)開放同樣遵循分類分級原則，分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)。自然人、法人和非法人組織可通過公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取數(shù)據(jù)，無條件開放類數(shù)據(jù)可直接獲取，有條件開放類數(shù)據(jù)經(jīng)初審和復(fù)審后即可使用。

（編輯：王金龍 審核：童海華 校對：顏京寧）