2025年10月，上海市金澤鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)接連舉辦了兩場(chǎng)立法意見征詢座談會(huì)。來(lái)自基層職能部門、行政執(zhí)法單位、企業(yè)、村居以及西岑國(guó)際人才港的青年科創(chuàng)人才、學(xué)生代表等圍繞《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例（修訂草案）》和《上海市燃?xì)鈼l例（修訂草案）》踴躍建言，共提出48條意見建議。據(jù)悉，其中3條“金點(diǎn)子”已被吸收采納，直接體現(xiàn)在法規(guī)草案的修改文本中，充分展現(xiàn)出基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”接地氣、見實(shí)效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

聚焦民生關(guān)切，基層聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)

在金澤鎮(zhèn)的座談會(huì)上，與會(huì)人員結(jié)合各自工作與生活實(shí)際，對(duì)草案條款進(jìn)行了深入討論。有來(lái)自村居的同志關(guān)注公共場(chǎng)所安全的實(shí)操細(xì)節(jié)，有企業(yè)代表思考規(guī)定如何與企業(yè)經(jīng)營(yíng)更好結(jié)合，也有行政執(zhí)法一線人員從監(jiān)管角度提出完善建議。與此同時(shí)，青年人才和學(xué)生代表們也將目光投向快速發(fā)展區(qū)域的新需求，圍繞人才港周邊商業(yè)配套的安全規(guī)范、隱私保護(hù)等議題建言獻(xiàn)策。這些帶著“煙火氣”的意見建議，為立法工作注入鮮活的基層視角，真正實(shí)現(xiàn)了“立法大門”向群眾敞開。

“建議”變“法條”，民意融入條例文本

這些來(lái)自一線的建議被采納，不僅體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的理念，也切實(shí)推動(dòng)了條文優(yōu)化，增強(qiáng)了法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。例如，《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》新增由市人民政府確定其他場(chǎng)所的“兜底條款”，為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)或管理需求預(yù)留了制度空間，增強(qiáng)了法規(guī)的前瞻性和彈性。這一處修改完全采納了金澤鎮(zhèn)城建中心朱金喜、徐練村人大代表聯(lián)絡(luò)站信息采集點(diǎn)結(jié)對(duì)專家劉志強(qiáng)、研究生張博軒、西岑國(guó)際人才港信息采集點(diǎn)科創(chuàng)人才張雨琪、岳偉等的建議。張雨琪得知建議被采納，興奮地表示：“我雖未從事法律相關(guān)工作，但始終心懷對(duì)法治的熱忱，每個(gè)人都可以為推動(dòng)法治進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。”

岳偉也坦言自己心中充滿驚喜與喜悅：“沒(méi)想到自己作為普通市民提出的意見，能被立法機(jī)關(guān)傾聽并吸收。這讓我深刻體會(huì)到，法律并非遙不可及，它就源于我們對(duì)公共生活的共同關(guān)切。”

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造民意征集網(wǎng)絡(luò)

金澤鎮(zhèn)地處長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)，自2020年成為上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，積極探索立法意見征集新路徑。通過(guò)建立“四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)”“國(guó)滬聯(lián)動(dòng)”以及“長(zhǎng)三角八鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”三大機(jī)制，成功構(gòu)建多層次、跨區(qū)域的民意征集網(wǎng)絡(luò)，不僅廣泛吸納本地各領(lǐng)域聲音，還能凝聚跨區(qū)域、跨層級(jí)的專家智慧，有效推動(dòng)了立法工作的開放性、協(xié)同性與科學(xué)性。

金澤基層立法聯(lián)系點(diǎn)就像一輛行駛在法治建設(shè)一線的“直通車”，不斷將民聲民智載入立法進(jìn)程。開門立法、問(wèn)計(jì)于民，不僅讓法律法規(guī)更接地氣、更貼民心，也讓每一份來(lái)自群眾的真誠(chéng)建議，都有可能成為推動(dòng)法治進(jìn)步的真實(shí)力量。

資料：區(qū)人大辦

編輯：呂斌、陳卓

責(zé)任編輯：孫晨（首席）

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