牽住“牛鼻子” 疏解上臺階

雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解成效明顯

近日拍攝的雄安新區(qū)啟動區(qū)中國中化大廈等項目現(xiàn)場。 河北日報記者 劉光昱攝

一座未來之城的崛起，一個偉大時代的見證。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵落子，雄安新區(qū)成為疏解北京非首都功能的集中承載地，這是“千年大計、國家大事”的初心所在。

“十四五”期間，雄安新區(qū)緊緊牽住“牛鼻子”，堅持一切工作服務疏解、配套疏解、支撐疏解，承接北京央企、醫(yī)院、高校等功能疏解落地正呈現(xiàn)加力提速態(tài)勢。

當前，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。目前，央企在雄安新區(qū)設立各類機構超400家，承接北京非首都功能疏解成效明顯。

有序落地，疏解項目建設進入快車道

10月9日上午，隨著五星紅旗在中國華能總部大樓和中國中化總部大樓前冉冉升起，首批疏解的兩家央企正式遷駐雄安。

最近五年，雄安疏解項目建設進入快車道。中國中化、中國華能總部正式遷駐，中國星網(wǎng)、中國時空穩(wěn)定運營，中國礦產(chǎn)總部主體結構封頂……目前，雄安新區(qū)首批疏解項目建設全面提速，第二批疏解項目有序落地，疏解項目發(fā)揮了標志性、引領性、聚集性作用。

與此同時，市場化疏解工作也取得積極進展，中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中國移動（雄安）智慧城市科創(chuàng)中心、中國聯(lián)通雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（一期）建成投用，國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng)新中心項目等加快建設。

9月29日，北京協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學中心（雄安院區(qū)）一期建設項目開工動員部署會在雄安新區(qū)召開。這一國家頂級的醫(yī)療機構將在雄安打造未來醫(yī)院的建設樣板。

最近五年，雄安的公共服務實現(xiàn)大幅躍升。2023年秋，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設的“三校一院”重點項目（北京四中雄安校區(qū)、雄安史家胡同小學、雄安北海幼兒園、雄安宣武醫(yī)院）投用，運行兩年來帶動當?shù)亟逃歪t(yī)療服務水平明顯提升。

10月15日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，北京科技大學雄安校區(qū)第一組團項目四棟學生宿舍樓主體結構順利封頂。該校區(qū)將建設國際一流的科技教育基礎設施，建成后可滿足約3.5萬名學生學習生活需要。

走進雄安新區(qū)起步區(qū)第五組團北部，北京林業(yè)大學、北京科技大學、中國地質大學（北京）、北京交通大學首批疏解的4所高校正在加緊建設。這些高校附近，大學城配套項目一期、二期工程正有序推進，涵蓋住宅、商業(yè)、辦公樓、公服配套設施等，將為高校師生提供配套服務。

聚焦“配套疏解”，雄安新區(qū)圍繞疏解單位和人員需求，完善新建片區(qū)城市功能，支持商業(yè)業(yè)態(tài)加速導入，打造教育、醫(yī)療等一批高品質城市服務板塊，做到“建一片、成一片、用一片”。雄安正成為高等教育和人才密集區(qū)、高端醫(yī)療密集區(qū)、央企機構和創(chuàng)新業(yè)務板塊集聚區(qū)。

優(yōu)化服務，讓疏解對象“無感遷移”

清晨6時56分，C2701次列車從北京西站駛出。56分鐘后，列車緩緩停靠在雄安站。走出列車，人們開啟了新一天的忙碌。

2020年底，京雄城際鐵路實現(xiàn)全線貫通，使北京西站至雄安新區(qū)的最快通行時間縮短至50分鐘，大興機場至雄安新區(qū)最快19分鐘可達。五年來，作為千年大計的“開路先鋒”，雄安站已成為連接京津冀三地人流、物流和信息流的重要節(jié)點。

京雄高速全線通車運營，東西軸線鐵路工程基本完工，京雄快線河北段完成鋪軌……五年來，雄安新區(qū)內外交通血脈不斷暢通，為承接疏解奠定了堅實基礎。

疏解企業(yè)來雄安，遇到的第一關就是跨省市遷移。這項工作一般涉及環(huán)節(jié)多、耗時長，但在雄安卻有了輕松的解法。

原來，雄安新區(qū)出臺《企業(yè)跨省市遷移“1 N”行動方案》，圍繞遷移過程中涉及的企業(yè)登記等6個環(huán)節(jié)，定制化推出“一件事”經(jīng)辦、“簡易化”速辦、“分節(jié)點”協(xié)辦，實現(xiàn)“一鍵遷移”和“無感暢辦”。

“順暢高效，真是無感遷移！”昆侖數(shù)智（雄安）科技有限責任公司銷售總監(jiān)李棟告訴記者，新區(qū)相關政府部門在企業(yè)遷移籌備期就主動介入，提前列出材料清單，安排專人跟蹤服務，從提交申請到拿到新的營業(yè)執(zhí)照，僅用了1個工作日。

雄安新區(qū)創(chuàng)新實行“指揮部 管委會 工作專班 綜合服務中心”承接疏解工作機制，健全“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”協(xié)調服務工作機制，召開疏解服務雙周協(xié)調會，及時高效解決疏解單位各類訴求，開辟疏解服務綠色通道，為疏解單位提供注冊、供地、審批、建設“一條龍”“一站式”綜合服務，保障疏解單位有序落地，疏解項目加快建設。

8月21日午后，四輛大巴緩緩?？吭谛郯舶簿尤A望城項目門前。當天，新區(qū)首批疏解央企中國中化控股有限責任公司員工全面入住雄安。

“打開房門的那一刻，被驚喜到了?！币幻胱T工說，廚房的抽油煙機、燃氣灶都是全新的，“拎包入住”真方便。

“目前，中國中化、中國華能等整體搬遷疏解單位，多數(shù)以租房方式解決員工的居住問題。”雄安新區(qū)住房管理中心房屋租賃管理組組長田壯介紹，新區(qū)建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的新型住房制度，教育醫(yī)療等公共服務領域實行“租售同權”。

完善疏解配套政策體系，雄安新區(qū)聚焦“三個不低于”，落實中央一攬子特殊支持政策，持續(xù)完善新區(qū)用地、住房、戶籍、人才、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、醫(yī)保、金融、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等10個方面疏解配套實施方案，深入推進京雄同城化。

如今，雄安新區(qū)實現(xiàn)京雄醫(yī)保目錄無縫銜接，住房公積金繳存標準與北京同步，在全國率先推出企業(yè)年金“自動加入”機制，疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙，讓疏解對象來得了、留得下、發(fā)展好。

聚鏈成群，增強吸引疏解內生動力

2021年4月，中國星網(wǎng)注冊落戶雄安新區(qū)，這也是首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。

四年后的今天，隨著星網(wǎng)總部正式遷駐，雄安新區(qū)匯聚空天信息領域企業(yè)62家、創(chuàng)新平臺7家，中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟在雄安注冊成立，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。

中國中鐵股份有限公司（以下簡稱“中國中鐵”）奔赴雄安的路徑，是以片區(qū)綜合開發(fā)引領的集群式疏解——2022年11月23日，中國中鐵舉辦了產(chǎn)業(yè)集群疏解雄安新區(qū)揭牌暨啟動儀式，宣布旗下多家企業(yè)將同步整體搬遷到雄安新區(qū)，聚焦基建投資、智能建造、勘察設計和高端制造等核心產(chǎn)業(yè)，制定了“1 6 N”產(chǎn)業(yè)集群導入方案。

目前，中國中鐵在雄安不僅設立了區(qū)域總部，成立了中鐵（雄安）建設發(fā)展有限公司，并且有16家三級子公司、17家分公司落戶雄安，產(chǎn)業(yè)集群涵蓋了工程施工、技術服務、裝配式建筑、高端制造設備數(shù)字化、隧道掘進機及智能運維、橋梁設計研發(fā)等領域。

12月3日，雄安科創(chuàng)中心中試基地一期，中國大唐集團科技創(chuàng)新有限公司3300平方米的科研實驗中心正在加緊建設，計劃年底前投入使用。成立不到兩年，公司員工從18個人增至82人，與清華大學共同成立綠色與智慧能源技術聯(lián)合研究院，牽頭承擔國家科技重大專項等各級重大科研項目幾十項。

增強吸引疏解內生動力，雄安新區(qū)緊緊抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本，建立高水平的科技創(chuàng)新政策體系，依托疏解央企打造創(chuàng)新鏈條。

“當前，雄安新區(qū)已落地中核集團、中國石油、中國華能、中國大唐等能源類央企總部、二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊，初步形成了央企總部 研發(fā)基地 配套企業(yè)的協(xié)同發(fā)展格局。”雄安新區(qū)投資促進服務中心主任、商務和投資促進局副局長宋立鋒介紹，下一步雄安新區(qū)將繼續(xù)支持前沿技術的研發(fā)和應用，全力打造能源產(chǎn)業(yè)高地。

鏈式、集群式疏解的出現(xiàn)，讓高端高新產(chǎn)業(yè)加速集聚，雄安新區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成?？仗煨畔?、人工智能、數(shù)字科技等領域已集聚200余家重點企業(yè)，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源六大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚區(qū)加速成形。高新區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)、中試基地、科創(chuàng)中心、雄安中關村科技園等一批產(chǎn)業(yè)平臺、主題樓宇、孵化載體建成運營，國家高新技術企業(yè)及國家級、省級科技型中小企業(yè)累計超2000家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁。（河北日報記者 解麗達 曹錚 見習記者 郝金鈺）