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學(xué)者談特朗普兩任期對華政策變化:新時(shí)期中美博弈怎么走?

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當(dāng)中美關(guān)系走過貿(mào)易戰(zhàn)硝煙與戰(zhàn)略對峙的“長危機(jī)”,一種被學(xué)者定義為“戰(zhàn)略穩(wěn)定”或“戰(zhàn)略相持”的新格局正在浮現(xiàn)。這一局面的形成,不僅源于特朗普政府第二任期政策路徑的戲劇性回調(diào),更深植于兩國在技術(shù)、資本與治理三大維度上實(shí)力對比的實(shí)質(zhì)性變化。

  近日,中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長王文對話丹佛大學(xué)約瑟夫·科貝爾國際關(guān)系學(xué)院終身教授兼美中合作中心主任趙穗生。從祛魅后的心態(tài)平視,到科技自主與貿(mào)易多元化的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展,再到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜轉(zhuǎn)型,趙穗生多視角剖析了中美步入“相持”狀態(tài)的內(nèi)在邏輯。展望三至十年,這種相持狀態(tài),將如何演變?這一狀態(tài)最危險(xiǎn)的破裂點(diǎn),又隱藏何處?此次對談,提供了穿透紛繁現(xiàn)象的戰(zhàn)略前瞻。

  中國自力更生,對美國逐漸祛魅

  王文:特朗普推動了中國對美國的祛魅:上臺后對美國政治祛魅、對民主祛魅;疫情美國死那么多人,我們對美國社會治理祛魅;今年DeepSeek這些工具出來后,北京舉行世界第一個(gè)人形機(jī)器人運(yùn)動會,機(jī)器人跑1000米、1500米、拳擊比賽,中國是第一個(gè)。今年中國又對美國的科技祛魅,過去說ChatGPT-4厲害,后來發(fā)現(xiàn)豆包、DeepSeek、宇樹科技機(jī)器人也都不錯(cuò)。

  我的感覺,中美心理上開始呈現(xiàn)水平線,開始平等。現(xiàn)在還崇拜美國的中國人越來越少,不像十年前、二十年前。特朗普2.0還是給中美關(guān)系機(jī)會,尤其美國國務(wù)卿魯比奧(Marco Rubio)講“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”,中國更多翻譯成“戰(zhàn)略相持期”。未來中美會在穩(wěn)定相持下呈現(xiàn)互有消長的態(tài)勢,有些領(lǐng)域美國不錯(cuò),有些領(lǐng)域中國又搞上去了。

  我想先問您一個(gè)問題:在可預(yù)見的將來,未來三年,甚至十年,到2035年,因?yàn)橹袊O(shè)定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),包括了2035年、2050年的發(fā)展愿景。外界普遍認(rèn)為,2035年,中國GDP會超越美國,2050年,中國實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。您怎么看中美互有消長的博弈狀況,最危險(xiǎn)的點(diǎn)在哪里?我們該怎么做?

  趙穗生:美國特朗普政府發(fā)動第一次貿(mào)易戰(zhàn),很大的“貢獻(xiàn)”就是促進(jìn)了中國覺醒。中國對美國不再抱幻想。所以之后,中國一直在準(zhǔn)備進(jìn)一步應(yīng)對美國遏制。拜登接替特朗普后,繼續(xù)采取了特朗普時(shí)期的政策,這對中國是個(gè)非常好的教訓(xùn)。在這之后,發(fā)生了很多變化。

  第一,中國在科技、機(jī)器人、人工智能方面不僅是Self-reliance(自力更生),而且在很大程度上要超越美國了。第二,中國貿(mào)易政策多元化,減少對美國依賴,也做到了。中國對美國貿(mào)易依存度大大減少。第三,中國要找到美國“命門”,能制裁美國的地方。過去美國制裁中國,現(xiàn)在中國要對等抗衡。

  有數(shù)字說,中國對美出口的絕大多數(shù)產(chǎn)品類別中,美國市場對中國的依存度在40%以上,比如稀土,90%依賴中國;平板電腦、手機(jī),50%以上依賴中國。一旦中國停止這些產(chǎn)品對美出口,美國會受到相當(dāng)大的影響。所以特朗普第一任期后,中美互漲態(tài)勢非常明顯。

  中國對美國依賴越來越小,我每次到國內(nèi)都能感受到,上次來正好趕上產(chǎn)業(yè)鏈博覽會,而在美國很少看到這些東西。機(jī)器人運(yùn)動會我第一次聽說,可以感受到中國科技、經(jīng)濟(jì)的生命力和活力。這些科技發(fā)展在美國雖然也有,但沒有這么大規(guī)模。

  美國有很大錯(cuò)覺,覺得“中國沒原創(chuàng)能力”,“都是偷美國技術(shù)”,但美國副國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)在《外交政策》上寫了篇文章叫《低估中國(Underestimating China)》,他列了一大堆例子,說明中國不是這樣?,F(xiàn)在中國對美國科技和貿(mào)易依賴越來越小,中美進(jìn)入魯比奧說的“僵持期”,或叫“穩(wěn)定期”,中國說“相持期”,我覺得“相持期”翻譯得更好?,F(xiàn)在美國也在跟中國學(xué),包括一些產(chǎn)業(yè)政策。不僅是特朗普時(shí)期,拜登時(shí)期就在搞,拜登《芯片法》都是向中國學(xué)的。10年、15年以后,真的很難說。

  王文:趙老師提醒得非常重要,無論中國哪些方面取得長足進(jìn)步,也都還沒到驕傲?xí)r刻,還應(yīng)更加兢兢業(yè)業(yè)。

  美國作為“世界警察”的紅利時(shí)代結(jié)束

  趙穗生:二戰(zhàn)后,美國國民生產(chǎn)總值占世界50%以上,所以美國對世界穩(wěn)定及接受美國的價(jià)值觀念非常在意,也就是“霸權(quán)穩(wěn)定理論”。作為霸權(quán)國家,美國有能力維持穩(wěn)定,做“世界警察”,同時(shí)作為“世界警察”能讓它收益最大。但現(xiàn)在,國民生產(chǎn)總值只占全世界25%左右,它的能力越來越小,相對收益越來越小,其他國家發(fā)展起來后,“搭便車”者越來越多。美國越來越不愿承擔(dān)國際義務(wù),特朗普這一系列政策變化,之所以這么多人投他票,就反映美國在國際社會上能力和收益變化的現(xiàn)實(shí)。

  中美之間的貿(mào)易額大大超過美俄貿(mào)易額,對美國來講,中國比俄羅斯重要,特朗普現(xiàn)在很看重同中國的關(guān)系。美國財(cái)政部長說,美國二戰(zhàn)后在全世界同這么多國家打交道,沒有一個(gè)像中國這么“難對付”。中國既是經(jīng)濟(jì)大國也是軍事大國,各方面都跟美國相匹敵。在這種背景下,至少從特朗普的認(rèn)知來講,必須要跟中國搞好關(guān)系。

  美國哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)最近的文章說,2026年美國馬上要中期選舉,特朗普要拿出亮麗的經(jīng)濟(jì)成績單。美國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生衰退,很重要的一個(gè)方面就是跟中國達(dá)成協(xié)議,結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)。所以,美俄之間,特朗普肯定要顯示作為大國領(lǐng)袖跟俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系,但他不會因俄羅斯而犧牲同中國的關(guān)系。目標(biāo)很明確,中美俄這三個(gè)大國都要搞好關(guān)系。

  王文:過去八年,在應(yīng)對美國的政策上,從中國角度看,也出現(xiàn)巨大變化。我簡單梳理四個(gè)轉(zhuǎn)型升級:

  第一,科技轉(zhuǎn)型升級。特朗普政府1.0時(shí)期制裁華為、扣押孟晚舟等行為迫使中國掀起科技自主的潮流,DeepSeek、宇樹科技、鴻蒙系統(tǒng)都呈現(xiàn)出自主能力提升,包括芯片自主能力的極大提升。

  第二,軍事轉(zhuǎn)型升級。八年前,中國只有一艘航母,現(xiàn)在有三艘入列,福建艦也已入列,航母戰(zhàn)斗能力中美持平。2024年中國成功試射1.2萬公里洲際導(dǎo)彈,意味著可以打到美國任何地方,對美國形成反威懾。六代機(jī)出現(xiàn)、無人機(jī)戰(zhàn)斗化等,意味著中國軍事能力極大提升。

  第三,能源轉(zhuǎn)型升級。中國光伏產(chǎn)量占全世界90%以上,新能源汽車產(chǎn)量占全球70%以上,八年前中國新能源汽車年產(chǎn)不過1萬輛,現(xiàn)在銷量將突破1500萬輛,充電樁增量占全世界總增量80%。2024年中國清潔能源裝機(jī)容量第一次超過50%,不再像過去那么依賴石油,而是依靠新能源,緩解能源短缺。

  第四,經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。從二十年前到現(xiàn)在,中國對美貿(mào)易額占比已顯著降低,經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中國不怕了,更重要的是,中國在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“脫美國化”,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也在實(shí)現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)型——去房地產(chǎn)化。中國經(jīng)濟(jì)不再那么依賴房地產(chǎn),而是更加高質(zhì)量發(fā)展。這些方面的實(shí)力提升,使中美進(jìn)入了戰(zhàn)略相持期。

  對中國來講,也要戒驕戒躁。中美雙方都要有清醒的認(rèn)識,這才進(jìn)入了真正的“戰(zhàn)略相持期”,這更加考驗(yàn)兩國戰(zhàn)略界、決策層智慧。

  (本文內(nèi)容摘自中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長王文與丹佛大學(xué)約瑟夫·科貝爾國際關(guān)系學(xué)院終身教授兼美中合作中心主任趙穗生的對話,本文僅代表其觀點(diǎn),供讀者參考)

本文轉(zhuǎn)自12月12日中國新聞網(wǎng),歡迎關(guān)注“人大重陽”平臺賬號

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