12月8日召開的中央政治局會議明確強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。為此，需要在多個關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期科技創(chuàng)新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?？梢灶A(yù)見，在“十五五”開局之年和整個規(guī)劃期內(nèi)，中國將繼續(xù)完善新型舉國體制，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能等重點領(lǐng)域?qū)嵤┏Ｒ?guī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭取得新的重大突破?！笆逦濉睍r期，唯有更加堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動之路，牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)，才能將中國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系的潛能充分激發(fā)出來，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

以制度型開放重塑競爭優(yōu)勢?！笆逦濉币?guī)劃建議強調(diào)“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，這為“十五五”時期推進制度型開放提供了根本遵循?！爸贫刃烷_放”相對于傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度環(huán)節(jié)的開放與對接。對此，“十五五”規(guī)劃建議明確提出要積極擴大自主開放，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域，拓展區(qū)域開放布局。這意味著中國將進一步完善國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和體制機制，在貿(mào)易投資自由化便利化、數(shù)字經(jīng)濟治理、知識產(chǎn)權(quán)保護、綠色發(fā)展標準等方面與國際高標準接軌，不斷提高對外開放的制度化、規(guī)范化水平。

在“十五五”開局之年，中國將繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持開放合作、互利共贏原則，通過高水平開放倒逼國內(nèi)改革深化，以改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙；同時，以更高標準規(guī)則引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)合作，積極參與和完善全球經(jīng)濟治理，在共促全球發(fā)展中塑造中國更大的影響力。通過制度型開放的深入推進，中國將在更高起點上參與國際競爭與合作，實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，贏得開放條件下參與國際分工的主動權(quán)。

以民生底線筑牢社會信心。“十五五”規(guī)劃建議將“堅持人民至上”列為經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。12月8日召開的中央政治局會議也要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，特別是在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，要完善就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

民心是最大的政治。人民對美好生活的信心，直接關(guān)系著中國發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定和長期目標的實現(xiàn)。兜牢民生底線，不僅能夠緩解短期經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定內(nèi)需預(yù)期，更能凝聚起眾志成城的奮斗合力。實踐證明，在發(fā)展中保障和改善民生，就能在滿足人民需求中拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。當每一個人都對未來充滿信心，敢于消費、樂于投資、安心生產(chǎn)，全社會就會形成昂揚向上的精氣神，這將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、全球治理觀察員敦志剛）

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