從全域聯(lián)動(dòng)凝聚合力，到暢通渠道快速響應(yīng)，再到拓展服務(wù)強(qiáng)化支撐，黑龍江通過(guò)一系列制度安排與實(shí)踐探索，持續(xù)涵養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)。這種生態(tài)力量，最終體現(xiàn)為發(fā)展的活力與信心，為龍江全面振興注入源源不斷的動(dòng)能

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 朱悅

　　不久前，黑龍江省政協(xié)第十期企業(yè)家委員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言資政沙龍現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈。省政協(xié)委員欒健坦言：“兩年前參會(huì)，我?guī)е欢亲咏ㄗh，而今天主要是帶著發(fā)展的喜悅來(lái)的，因?yàn)樵?jīng)反映的許多問(wèn)題都已經(jīng)得到解決?！?/p>

　　這一轉(zhuǎn)變并非孤例。哈爾濱延大牧業(yè)有限公司總經(jīng)理修立彬道出了許多投資者內(nèi)心的變化：“三年前準(zhǔn)備擴(kuò)大投資時(shí)，外地的朋友都勸我三思；今年想再次擴(kuò)產(chǎn)時(shí)，這些朋友卻問(wèn)我能不能搭伙一起來(lái)?！?/p>

　　從“提建議”到“報(bào)喜悅”，從“勸三思”到“求搭伙”，兩處對(duì)比清晰勾勒出黑龍江營(yíng)商環(huán)境變革帶來(lái)的信心之變。2022年以來(lái)，黑龍江在轉(zhuǎn)型中逐步深化對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為振興發(fā)展的關(guān)鍵之舉，全面開(kāi)啟系統(tǒng)重塑。

群眾在哈爾濱市民大廈綜合服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)（2025 年 10 月 16 日攝） 黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局供圖

　　機(jī)制破局：以全域聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)攻堅(jiān)

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首在建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同有力、保障到位的新體系。2022年以來(lái)，黑龍江以全局視野和戰(zhàn)略決心，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上突出位置，成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組建省級(jí)工作專班。

　　頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，一套環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力的剛性制度框架逐步構(gòu)建，形成了立法、監(jiān)督、考核多管齊下的“組合拳”。省人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域立法，連續(xù)三年開(kāi)展省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查、調(diào)研，筑牢營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的法治基石；省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，劍指破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，為公平清正的市場(chǎng)環(huán)境保駕護(hù)航；省委組織部將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)納入市（地）目標(biāo)考核范圍，實(shí)施專項(xiàng)考核；省委統(tǒng)戰(zhàn)部扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作，指導(dǎo)做好全省包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作，凝聚起服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的合力……

　　由此，黑龍江構(gòu)建起上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、同向促動(dòng)的“大營(yíng)商”格局。

　　流程優(yōu)化：以數(shù)字技術(shù)賦能增效

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅要破除制度障礙，更需從根本上革新服務(wù)理念與流程。黑龍江啟動(dòng)一場(chǎng)以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、以企業(yè)需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)改革。

　　打破政策與信息壁壘，推動(dòng)服務(wù)主動(dòng)“找”企業(yè)。黑龍江建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企政策服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)歸集國(guó)家、省、市、縣四級(jí)惠企政策文件1901件，分解政策事項(xiàng)3732條。從“層層查閱”到“一鍵直達(dá)”，這個(gè)集政策解讀、智能推送、在線申報(bào)于一體的數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)4063億條數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匹配，為企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、增動(dòng)力保駕護(hù)航。

　　“過(guò)去是企業(yè)到處找政策，現(xiàn)在是政策精準(zhǔn)找企業(yè)?！焙邶埥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫恒義表示。截至目前，平臺(tái)累計(jì)兌現(xiàn)資金46.98億元，惠及企業(yè)3.3萬(wàn)多戶。

　　黑龍江省樺南縣一餐飲連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)人高先生遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，通過(guò)手機(jī)屏幕與家鄉(xiāng)的企業(yè)服務(wù)中心“云端相見(jiàn)”，短短一次視頻連線，便完成了以往必須往返奔波的企業(yè)法人變更。從“面對(duì)面”到“屏對(duì)屏”，改變的不僅是方式，更提升了辦事效率，傳遞出政務(wù)服務(wù)的溫度。

　　這一模式創(chuàng)新，已獲得國(guó)家層面的認(rèn)可，《黑龍江打造全流程政策服務(wù)新模式 推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)》入選2025年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。

　　線上線下的深度融合也在持續(xù)深化。黑龍江創(chuàng)新集成“龍”系列企業(yè)服務(wù)包，打造“龍易辦”“龍易享”“龍信融”等標(biāo)志性服務(wù)產(chǎn)品；依托縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)（專窗），在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立線上“企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)”，推動(dòng)涉企增值化服務(wù)事項(xiàng)“一站集成”、聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，讓企業(yè)無(wú)論身在何處，都能享受到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效、體驗(yàn)流暢的政務(wù)服務(wù)。

　　讓“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，從“多窗跑”變?yōu)椤耙徽巨k”，黑龍江正通過(guò)技術(shù)賦能與流程再造，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的承諾，轉(zhuǎn)化為可知可感、高效便捷的服務(wù)體驗(yàn)，為企業(yè)輕裝前行提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　生態(tài)培育：以雙向溝通滋養(yǎng)活力

　　優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，最終體現(xiàn)為一種良性互動(dòng)、充滿活力的發(fā)展生態(tài)。黑龍江著力構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，發(fā)布《黑龍江省政商交往正面清單和負(fù)面清單》，持續(xù)營(yíng)造有利于企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

　　秉承著“政治協(xié)商始終不忘營(yíng)商環(huán)境、民主監(jiān)督始終盯住營(yíng)商環(huán)境、參政議政始終注重營(yíng)商環(huán)境、凝聚共識(shí)始終突出營(yíng)商環(huán)境”的工作思路，黑龍江打造出“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)一沙龍”這一優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“助推器”。

　　據(jù)黑龍江省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任王灝旸介紹，黑龍江建立起1個(gè)包含3500余名省市縣三級(jí)政協(xié)企業(yè)家委員的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，編織出1張具有政協(xié)特色的“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，打造出1個(gè)以企業(yè)家政協(xié)委員廣泛聯(lián)系界別群眾為基礎(chǔ)的“企業(yè)呼聲反映平臺(tái)”，目前已經(jīng)舉辦10期企業(yè)家政協(xié)委員“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言資政沙龍”。

　　覆蓋全省的政企溝通網(wǎng)絡(luò)也在不斷織密。全省企業(yè)服務(wù)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展全省服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪行動(dòng)，共走訪14.8萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，全省2.35萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)32.8萬(wàn)戶?！笆奈濉币詠?lái)，黑龍江共組織開(kāi)展政企交流活動(dòng)2.3萬(wàn)余次，采納建議及推動(dòng)解決問(wèn)題3.8萬(wàn)余個(gè)，企業(yè)滿意率為99.5%。同時(shí)，線上依托12345熱線平臺(tái)，通過(guò)“企業(yè)訴求直通車”專席和“2110”高效閉環(huán)處辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)訴求的快速響應(yīng)與高效解決，構(gòu)建起“企業(yè)點(diǎn)題、部門(mén)答題、社會(huì)評(píng)價(jià)”的常態(tài)化訴求解決模式。機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全省處辦企業(yè)訴求近1.6萬(wàn)件，辦結(jié)率95.8%，滿意率98.29%。

　　此外，“高效辦成一件事”改革向縱深推進(jìn)，形成了具有龍江特色的高效服務(wù)矩陣，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)995.7萬(wàn)件，整體服務(wù)效能提升80%以上，企業(yè)群眾滿意率達(dá)到99.98%。金融支持體系亦同步優(yōu)化，黑龍江整合升級(jí)省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。截至2025年10月末，累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)2124家、發(fā)布金融產(chǎn)品1979個(gè)、融資放款2539.13億元，為助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　從全域聯(lián)動(dòng)凝聚合力，到暢通渠道快速響應(yīng)，再到拓展服務(wù)強(qiáng)化支撐，黑龍江通過(guò)一系列制度安排與實(shí)踐探索，持續(xù)涵養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)。這種生態(tài)力量，最終體現(xiàn)為發(fā)展的活力與信心，為龍江全面振興注入源源不斷的動(dòng)能?！?/p>