一座城市的發(fā)展敘事中，往往會有幾個地標的身影。它既是勾勒天際線的視覺符號，更是聚合產(chǎn)業(yè)、激活消費、承載市民期許的發(fā)展引擎。

然而受多重因素影響，一些曾被寄予厚望的地標建筑中途停擺、淪為爛尾，既浪費優(yōu)質(zhì)資源，也延緩了區(qū)域提質(zhì)的腳步。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對于明年房地產(chǎn)行業(yè)明確提出“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”，這為各地破解爛尾地標困局、盤活沉淀優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了根本遵循，也為停滯項目的重啟注入了政策信心與行動動能。

中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，連日來，各地密集出臺的紓困政策，正與市場力量同頻共振，讓這些“城市傷疤”陸續(xù)走出沉寂，迎來新生轉(zhuǎn)機。

超級地標迎來“復(fù)活”契機

11月29日，京東資產(chǎn)交易平臺的一則披露，讓沉寂近10年的天津117大廈迎來了命運的轉(zhuǎn)折。

據(jù)報道，高銀地產(chǎn)名下6個在建工程項目及對應(yīng)土地使用權(quán)以約86.67億元底價拍出，核心資產(chǎn)包含這座596.5米的超級地標及配套商業(yè)、住宅地塊。

接盤方為天津天信華創(chuàng)集團，其股東陣容包含中建三局、中建八局等行業(yè)實力單位。中國城市報記者梳理其股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，中建三局與中建八局合計持股比例超50%，共同構(gòu)成該集團的絕對控股方。

業(yè)界認為，有了實力央企的入場，這座承載著技術(shù)傳奇與城市記憶的地標，有望踏上重生之路。

天津117大廈的故事，始于2007年。當(dāng)時“高銀系”實控人潘蘇通懷揣著高端物業(yè)開發(fā)的雄心，斥資20余億元與海泰控股簽訂土地收購協(xié)議，立志在天津市西青區(qū)的一片土地上，打造北方最高的摩天大樓。

按照最初規(guī)劃，大廈93層以下為超甲級國際商務(wù)辦公樓，94層以上為超五星級酒店，其中115層為空中高級會所，116層為俯瞰天津市全景的大型餐廳，117層為可旋轉(zhuǎn)的特色酒吧和咖啡廳。完工后，該大廈將成為天津城市的亮麗名片。

2008年9月，項目正式開工，其近597米的設(shè)計高度、多項前瞻技術(shù)應(yīng)用，從一開始就吸引了整個建筑行業(yè)的目光。

“我剛?cè)雽W(xué)時，117大廈還沒有‘長’出地面?！崩钤翘旖虺墙ù髮W(xué)2011級土木工程專業(yè)的學(xué)生，他的母校就在離工地不遠處。“輔導(dǎo)員說這棟超級地標里藏著多項世界之最，能參與建設(shè)的都是行業(yè)精英。我們能見證它拔地而起，是多么幸運?！?/p>

“117大廈項目在我們心中有著神圣的地位。它不只是建筑工地，更是鮮活的‘第二課堂’。”李元回憶說，結(jié)構(gòu)力學(xué)課上，老師帶著他們圍觀高強混凝土一次性澆筑的大底板，那是當(dāng)時民用建筑的世界紀錄?！颁摻Y(jié)構(gòu)課程的實習(xí)地，就是大廈核心筒施工現(xiàn)場，上百噸重的防屈曲鋼靜靜矗立的畫面我至今記憶猶新，它是保障超高層抗震安全的‘定海神針’?！?/p>

大學(xué)四年里，李元常趴在宿舍陽臺，一邊看著大廈一層層“長高”，一邊和室友們嘰嘰喳喳暢想未來：“畢業(yè)先去建筑設(shè)計院工作，積累經(jīng)驗后，一定要參與到這樣的超級工程中?！?/p>

2015年7月，盛夏的陽光炙烤著津門大地，李元穿著學(xué)士服，和室友們特意跑到大廈工地旁合影。那會兒，大廈主體結(jié)構(gòu)即將封頂，塔吊緩緩轉(zhuǎn)動，仿佛在向這群年輕人揮手道別。

畢業(yè)后不久，李元從同學(xué)口中得知，因高銀系股價暴跌引發(fā)資金鏈斷裂，項目被迫停工。“起初我不愿相信，幾次驅(qū)車從北京返回天津。但看見的，都是曾經(jīng)繁忙的工地寂靜無聲?！?/p>

資料顯示，在2017年前后，中國信達曾注入90億元試圖為117大廈“輸血”，卻仍填不滿資金缺口，2018年項目再度停工。

就這樣，117大廈從萬眾矚目的“第一高樓”，逐漸淪為外界口中的“爛尾地標”。

十年間，李元也從青澀畢業(yè)生成長為資深建筑工程師。他偶爾會翻出當(dāng)年畢業(yè)時的合影，照片里的少年笑容燦爛，身后的大廈正沖向天際。

得知117大廈要“重生”后，李元很激動。在他看來，這不僅是一座城市地標的回歸，更是青春記憶的重啟?！拔視恢标P(guān)注項目后續(xù)動態(tài)，不管能不能參與建設(shè)，我都盼著親眼看見那部電梯運行起來，在最高處的觀光廳望一次天津的城市天際線?！?/p>

多地“城市痛點”加速“解套”

不只是天津117大廈。值得關(guān)注的是，近期，有多個城市地標迎來盤活機遇。

12月11日，重慶市級重點項目、央地合作示范工程——重慶灣項目在南濱路正式動工。

該項目坐落于重慶市南濱路“兩江四岸”核心區(qū)，坐擁1.5公里濱江岸線。項目最初由陽光100開發(fā)，2019年因資金緊張，以13.34億元將70%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給融創(chuàng)，后受房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整影響，項目陷入長期停擺的狀態(tài)。

在沉睡時長超6年后，在南岸區(qū)政府專班推動下，中國長城資產(chǎn)注資不超24.76億元主導(dǎo)債務(wù)重組，協(xié)同融創(chuàng)、招商銀行、中信信托等多方力量，試圖為其破解復(fù)雜債務(wù)僵局、注入續(xù)建動力。

根據(jù)定位和規(guī)劃，重慶灣將被打造為集高端居住、先鋒商業(yè)、文化體驗于一體的世界都會人文生活范本，預(yù)計于2026年初亮相。

“重慶灣項目涅槃重生，是‘有為政府和有效市場’有機結(jié)合的成功典范，是央渝合作的標志性成果。項目的落地將會極大地推動南岸城市價值提升，助力南岸城市發(fā)展能級持續(xù)躍升?！蹦习秴^(qū)相關(guān)負責(zé)人在開工儀式上表示。

向南望去，另一座城市地標也迎來轉(zhuǎn)機。曾計劃打造668米“中國第一高樓”的深圳世茂深港國際中心，在停滯三年后被地方政府以約68億元收儲12宗地塊。

中國城市報記者注意到，深圳公共資源交易中心于11月5日發(fā)布公告，對該項目12宗地塊及大運中心場館地塊開展規(guī)劃研究招標。據(jù)悉，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司中標該規(guī)劃研究任務(wù)，市場普遍猜測國資背景企業(yè)可能參與后續(xù)開發(fā)。

“國家對于推進存量盤活、存量資源利用以及出險房企盡快推動資產(chǎn)重組等，在規(guī)劃、金融等政策方面的扶持力度明顯加大。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國城市報記者采訪時表示，比如調(diào)整規(guī)劃指標，搭建平臺引入第三方代建、第三方股權(quán)投資等?！斑@也是夯實市場化、法治化重組或再生的基本邏輯，并深入各利益主體心中，夯實企業(yè)盤活的主動性、主體性。各利益相關(guān)方各讓一步，在政府政策適當(dāng)扶持、搭建平臺的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)盤活后資產(chǎn)價值的增量兌現(xiàn)，形成對各方均有利的局面。”

重慶灣項目意向圖。圖源：重慶日報

專家建議筑牢盤活“防火墻”

除了上述正加速重啟的項目，全國已有不少爛尾地標通過多元路徑完成涅槃，實現(xiàn)了從“城市傷疤”到“發(fā)展亮點”的蛻變。

在山東省濱州市，原龍悅國際飯店于2005年開工建設(shè)，后因股東糾紛、債務(wù)糾葛陷入反復(fù)停工的窘境。作為占據(jù)城區(qū)核心黃金地段的項目，其長期閑置荒廢，既浪費優(yōu)質(zhì)城市資源，更影響城市風(fēng)貌。

最終，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府牽頭引導(dǎo)、司法強制清算、市場化引入投資商等組合拳，成功盤活這座總建筑面積達12.6萬平方米的建筑，使其從爛尾多年的“城市痛點”，蛻變?yōu)榧郛a(chǎn)業(yè)活力的城市新地標。

無獨有偶，貴州知名的“水司樓”也完成了從爛尾地標到高端載體的華麗轉(zhuǎn)身。這座曾因舉債2億元修建卻中途停擺的建筑，如今已被格美集團正式接手。經(jīng)過針對性改造升級，項目變身紫林山豪利維拉酒店，并于今年5月正式投入運營。截至2025年9月，已接待游客4.6萬人次。

需要重視的是，一些爛尾地標在盤活過程中，曾歷經(jīng)多次中途接手、重組嘗試，卻因多重難題未能成功，最終陷入長期停滯。

對此，李宇嘉分析，核心癥結(jié)在于項目債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯綜復(fù)雜，部分存在資金抽逃、涉法涉訴等問題?！耙恍╉椖窟€在規(guī)劃設(shè)計、用地合規(guī)、配套建設(shè)等方面存在先天短板，加之房地產(chǎn)市場下行壓力傳導(dǎo)，若沿用原有投入產(chǎn)出邏輯，難以實現(xiàn)資金平衡?！?/p>

為避免重蹈此前盤活失敗的覆轍，李宇嘉建議，一是加大投資方項目資質(zhì)管理和全過程監(jiān)管，從源頭把控可能的風(fēng)險，同時做到建設(shè)資金封閉運轉(zhuǎn)，以及投資方在項目交付前不能撤資和分紅；二是建議穩(wěn)步推進項目公司制與主辦銀行制改革，進一步夯實項目法人實體地位，同時構(gòu)建與主辦銀行之間的激勵相容機制，形成多方協(xié)同推進的良好格局；三是應(yīng)摒棄為追求政績而盲目上馬中看不中用的項目，在項目可研與設(shè)計階段，讓各投資方參與論證，確保項目規(guī)劃科學(xué)可行；四是地方政府應(yīng)嚴格落實凈地出讓要求，同時確保規(guī)劃配套設(shè)施同步落地、足額配齊，避免出現(xiàn)設(shè)施缺失或轉(zhuǎn)由建設(shè)主體額外承擔(dān)的情況。

原標題：政策與市場合力喚醒城市“沉睡地標”

■來源：中國城市報記者 鄭新鈺

■內(nèi)容編輯：何玲