原標題：銅仁以法治力量繪就梵凈山保護發(fā)展新畫卷

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習(xí)記者 胡特旗

□ 本報通訊員 盧 曉

貴州省銅仁市梵凈山保護區(qū)內(nèi)，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)定在97%以上、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%、地表水水質(zhì)達標率為100%；新發(fā)現(xiàn)珍稀植物5種，黔金絲猴種群增長15%；旅游收入年均增長18%，帶動就業(yè)1.2萬人，周邊村民人均年增收1.2萬元；群眾滿意度達95%，涉旅糾紛下降60%。

這一組組翔實的數(shù)據(jù)映射出銅仁市在“八五”普法期間，以法治力量推動梵凈山實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善協(xié)同共贏的優(yōu)異答卷。

據(jù)了解，銅仁創(chuàng)新構(gòu)建“立法引領(lǐng)—司法護航—執(zhí)法聯(lián)動—全民共治”四位一體保護體系，推動梵凈山生態(tài)保護與旅游發(fā)展協(xié)同并進，形成自然遺產(chǎn)保護的“銅仁模式”。

立法先行是“銅仁模式”的堅實根基。市人大常委會先后頒布《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》等10部地方性法規(guī)，形成系統(tǒng)完備的生態(tài)保護法規(guī)體系。此外，銅仁還將法治觸角延伸至基層，在梵凈山周邊69個行政村建立“村民環(huán)保公約”，通過民主協(xié)商方式制定生態(tài)環(huán)境保護細則，實現(xiàn)法治與共治深度融合，夯實全民參與的生態(tài)保護基礎(chǔ)。

走進梵凈山環(huán)保法庭，環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”審理模式正高效運轉(zhuǎn)。這一機制突破傳統(tǒng)案件分流模式，促進刑事追訴、民事賠償及行政履職依法協(xié)同，提升了審判質(zhì)效。法庭嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，在依法追究刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，判決懲罰性賠償，提高生態(tài)環(huán)境違法成本。同時，建立“司法+替代性修復(fù)”司法協(xié)作修復(fù)生態(tài)模式，引導(dǎo)環(huán)境污染者主動修復(fù)環(huán)境，將恢復(fù)性司法理念融入司法實踐中。

“以前各部門執(zhí)法‘各管一攤’，遇到跨領(lǐng)域問題容易‘踢皮球’，現(xiàn)在‘1+N’聯(lián)合執(zhí)法機制一建立，難題很快就能解決?！辫髢羯焦芾砭謭?zhí)法人員的話，道出了執(zhí)法聯(lián)動機制的顯著成效。為破解生態(tài)保護領(lǐng)域的執(zhí)法難題，梵凈山管理局聯(lián)合市公檢法司等部門建立聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，定期對梵凈山保護管理工作過程中存在的難點堵點痛點問題進行分析研判并提出解決措施，推動各項問題得到有效化解。

銅仁市推動文旅與普法深度融合，通過在景區(qū)設(shè)置法治打卡點、文化長廊，創(chuàng)新開展體驗活動，將法治元素融入旅游體驗和茶文化中，實現(xiàn)文化消費與法治認知的雙向促進。

銅仁市以法治思維和法治方式破解生態(tài)保護難題，更以“八五”普法深化法治浸潤，走出一條生態(tài)保護與民生改善互促共進的新路子。在這片青山綠水間，法治正成為最堅實的護盾，不僅讓自然遺產(chǎn)生生不息，也讓生態(tài)紅利真正惠及于民。（王家梁 胡特旗 盧 曉）

（法治日報）