初冬時(shí)節(jié)，開陽縣的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一派繁忙景象；在貴州勝威凱洋化工的生產(chǎn)車間，純凈無色的電子級(jí)氫氟酸從生產(chǎn)線緩緩流出；鄉(xiāng)村稻田里，農(nóng)民正在辛勤勞作。

這是開陽縣推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，開陽縣立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造大而強(qiáng)、多而優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 跑出發(fā)展“加速度”

堅(jiān)持把發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)放在突出位置，以特色資源為基、科技創(chuàng)新為核、三產(chǎn)融合為徑，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢強(qiáng)縣、富民根基。

縣域產(chǎn)業(yè)有特色。發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、文化積淀、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主攻方向，大力實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一業(yè)、一縣一特”，培育區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯的“富礦精開”、富硒產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)培強(qiáng)安達(dá)科技、勝澤威、中偉等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)集群內(nèi)中小企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群向上突圍。開陽縣立足傳統(tǒng)磷化工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，果斷切入新能源賽道，貴州聚力生化工有限公司開陽項(xiàng)目就是新賽道的一個(gè)領(lǐng)跑者，此項(xiàng)目一期10萬噸氫氧化鉀生產(chǎn)線目前正加速推進(jìn)。投產(chǎn)后，貴州將會(huì)擁有第一條氫氧化鉀生產(chǎn)線。聚力生開陽系列項(xiàng)目計(jì)劃打造從原料(磷礦)到終端產(chǎn)品(磷酸鹽)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全部建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)260億元。

種植水稻的梯田美景。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)有質(zhì)效。聚焦縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求，鼓勵(lì)聚力生、賽邦等企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及高校院所等組建縣域富民產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)資源開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景共建共享，帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)向“新”躍升。

產(chǎn)業(yè)融合有亮度。創(chuàng)新探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展龍崗、禾豐、南江、高寨等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的生態(tài)旅游、康養(yǎng)觀光、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)加銷貫通、全鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增加、農(nóng)民增收。發(fā)揮開陽縣龍崗鎮(zhèn)的南方乳業(yè)有限公司龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造富硒品牌，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。開陽縣高寨鄉(xiāng)整合優(yōu)質(zhì)的土地資源，積極發(fā)展頂趴水稻種植示范區(qū)，以農(nóng)戶自種為基礎(chǔ)，農(nóng)技人員指導(dǎo)監(jiān)管為紐帶，積極推進(jìn)“油稻輪作”的模式，提高土地附加值。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 服務(wù)群眾“零距離”

持續(xù)提升縣域綜合承載能力和吸引力，形成“功能完善、環(huán)境優(yōu)越、要素集聚、活力迸發(fā)”的發(fā)展新格局，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)群眾“提效能”。深化“放管服”改革，在縣政務(wù)服務(wù)中心以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，打造審批流程少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的營商環(huán)境。健全審批事項(xiàng)“一條龍”網(wǎng)上服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、智能化水平，加快實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果立等可取、秒批秒辦。建立健全“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的助企發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)提供“一站式、全周期、全方位”的服務(wù)保障。

強(qiáng)化設(shè)施保障，產(chǎn)品質(zhì)量“效益化”。加快市政管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革機(jī)遇，全面提升縣域5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以“共享智造”強(qiáng)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐。“依托良好的營商環(huán)境，公司準(zhǔn)備將工廠打造成智能化自動(dòng)化相對(duì)前沿的5G工廠頭部企業(yè)模式，采用高、精、尖端人才，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，為大家提供更好、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品?！辟F州南方乳業(yè)股份有限公司開陽分公司乳品廠副廠長(zhǎng)周鍇說。

品類多樣的山花純牛奶。

夯實(shí)公共服務(wù)，激活發(fā)展“新引擎”。聚焦群眾急難愁盼問題，提升公共服務(wù)投入力度和質(zhì)量，增強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)的均衡性和可及性。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體和公共文化服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉，補(bǔ)齊服務(wù)短板。完善“引育用留服”全鏈條人才工作機(jī)制，激活縣域發(fā)展“智力引擎”。

破譯就業(yè)密碼 激活發(fā)展“新動(dòng)能”

堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，讓興業(yè)、強(qiáng)縣成果真正惠及千家萬戶，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

提升就業(yè)質(zhì)效，書寫民生“答卷”。錨定產(chǎn)業(yè)需求，開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)崗?fù)貚徚夹曰?dòng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過生產(chǎn)基地下沉、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸等方式創(chuàng)造就業(yè)崗位，破解民生難題。開陽縣宅吉鄉(xiāng)官莊村結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)精選產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)修文獼猴桃種植公司采取“公司+種植大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植獼猴桃1200余畝，種植品種為貴長(zhǎng)獼猴桃。長(zhǎng)期吸納當(dāng)?shù)?0余戶農(nóng)戶200余人到基地務(wù)工，月平均工資3000余元，有效帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

提升產(chǎn)業(yè)增值，激發(fā)鄉(xiāng)村“活力”。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，打造鏈條完整、分工協(xié)作、經(jīng)營有序的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效與優(yōu)惠扶持政策掛鉤，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過保底分紅、入股參股、訂單生產(chǎn)、服務(wù)帶動(dòng)等方式，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

貴州勝威凱洋化工有限公司。

盤活閑置資源，激活“一池春水”。充分用好政策法規(guī)“工具箱”，健全土地增值收益分配機(jī)制，激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)。管好用好農(nóng)村閑置資源，提高資源價(jià)值，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用有效渠道，不斷增加農(nóng)民的收入，助力鄉(xiāng)村全面振興。

建立制度機(jī)制 激活治理“新活力”

推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，強(qiáng)化政策協(xié)同，建立體制機(jī)制，創(chuàng)新改革活力，提升基層治理質(zhì)效，賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅(jiān)持改革為先，提升發(fā)展效能。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因地制宜創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索先行先試改革舉措。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣域、民生發(fā)展“一體謀劃、一體部署、三規(guī)融合”，形成目標(biāo)一致、相互支撐的政策合力，提升興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展效能。

優(yōu)化評(píng)價(jià)為要，彰顯履職擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)各地依托資源稟賦，打優(yōu)勢(shì)牌、走特色路、創(chuàng)樣板區(qū)。樹立正確用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部踐行正確政績(jī)觀，奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

堅(jiān)持民生為本，提升治理質(zhì)效。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收保駕護(hù)航。創(chuàng)新幫扶方式，通過干部掛職、人才交流等方式，提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理水平效能，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。(圖/文 楊剛)