麗江文旅市場持續(xù)火爆，穩(wěn)居云南“頂流”

12月16日下午，麗江市“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會·世界文化旅游名城專場在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行。麗江市文化和旅游局、世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局、麗江玉龍雪山省級旅游開發(fā)區(qū)管理委員會、麗江老君山國家公園管理局、麗江瀘沽湖管理局等部門負責人介紹麗江市建設世界文化旅游名城、推動文旅高質量發(fā)展成就，并回答記者提問。

麗江市文化和旅游局黨組書記、局長楊樹宏首先發(fā)布新聞?！笆奈濉睍r期，是麗江文旅發(fā)展加快轉型升級、不斷出彩出新的5年，也是在麗江文旅發(fā)展歷程中極富意義、成效明顯的5年。麗江文旅發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)游客增多、消費增加、體驗向好、環(huán)境向優(yōu)、貢獻突出的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在5個方面：

文旅發(fā)展貢獻突出。麗江文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，國際品牌酒店、星級飯店、星級特色民居客棧數(shù)量居全省第1，全市直接從事旅游人員約20萬人、間接從業(yè)人員約40萬人占全市從業(yè)人員近一半；全市游客接待量從2020年的2625萬人次增長至2024年的8064萬人次，年均復合增長率32.4%，2025年預計突破8300萬人次，超額完成“十四五”8000萬人次目標；旅游總花費從2020年的510.41億元增長至2024年的1385.23億元，年均復合增長率28.5%，人均消費從2020年1420元提升至2024年1718元、增長20.9%，旅游人均消費連續(xù)5年排名全省第1，文旅市場持續(xù)火爆，穩(wěn)居云南“頂流”，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重54.2%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達35.8%。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷出新。推出麗江旅居、麗江研學、麗江觀星、麗江婚慶、麗江旅拍、麗江民謠、麗江文創(chuàng)、麗江戶外運動等新產(chǎn)品新體驗新場景。2021年至2025年10月累計新增文旅項目467個，完成投資220.7363億元，一批文旅新項目建成投運。麗江古城成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、大研花巷成功創(chuàng)建省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，形成多元化夜間經(jīng)濟形態(tài)；打造“月月有活動”品牌，舉辦“和和美美”特色文化季、研學季、露營季、民謠季、觀星季等活動。

品牌建設成效顯著。“舍不得的麗江”核心品牌影響力不斷提升，“旅居麗江”“20度的麗江”“麗江民謠”等品牌不斷推出，全網(wǎng)累計瀏覽量全網(wǎng)超50億人次；推出“麗江禮物”“麗江瓦貓”等有麗江辨識度的文創(chuàng)品牌。麗江古城景區(qū)申報世界級旅游景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、束河古鎮(zhèn)申報國家級旅游度假區(qū)等工作有力推進，全市A級旅游景區(qū)從“十三五”末的19家增至43家。

文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)不斷發(fā)展。永勝縣、玉龍縣入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，東巴谷文旅產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司入選“2024·全國成長性文化企業(yè)30強”，麗江玉龍雪山印象旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司入選“2025·全國成長性文化企業(yè)30強”，麗江永勝瓷業(yè)有限責任公司被認定為“2025-2026年度國家文化出口重點企業(yè)”，東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司、玉龍雪山印象旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司、麗水金沙演藝有限公司被文化和旅游部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全市建成6個圖書館、36個公共閱讀點、6個文化館、7個文化館特色分館，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、470個村綜合文化服務中心，文化陣地實現(xiàn)全覆蓋。

旅游市場秩序不斷向優(yōu)。構建旅游市場協(xié)同共治的格局，首創(chuàng)“1+5+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管機制和“1+5+14+X”旅游投訴處置工作機制，聚焦旅游行業(yè)亂象開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，形成“治建并舉”的立體化監(jiān)管體系。建設誠信經(jīng)營體系，實行旅游“紅黑榜”機制，對列入“黑榜”的嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。優(yōu)化“30天無理由退貨”，游客滿意度由90%提升至98.8%。智慧旅游走在全省前列，導游隊伍建設有力加強，旅行社規(guī)范經(jīng)營水平顯著提高，星級導游在全省占比超20%，旅游市場不斷向優(yōu)。

記者提問

問：玉龍雪山景區(qū)在“十四五”期間在智慧景區(qū)建設方面取得哪些成就？“十五五”期間將如何推進智慧化建設？

玉龍雪山管委會黨組書記、主任楊俊星：以高度的政治責任感和歷史使命感，注重玉龍雪山景區(qū)的可持續(xù)開發(fā)和綠色生態(tài)發(fā)展，始終以游客滿意為核心。“十四五”期間，景區(qū)投入近3000萬元，完成智慧景區(qū)建設總體規(guī)劃編制工作，實施景區(qū)指揮中心、數(shù)據(jù)中心、交通調度、綜合管理、環(huán)境監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、景區(qū)智慧運營系統(tǒng)等重點項目建設，特別是2024年9月成功上線運行景區(qū)智慧運營票務系統(tǒng)，系統(tǒng)的上線極大地提升景區(qū)票務服務水平。積極推進玉龍雪山新游客中心智慧園區(qū)建設，完成智慧票務售檢系統(tǒng)和智慧停車場建設。與杭州海康威視公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立“玉龍雪山智慧旅游研究院”，共同推動智慧旅游發(fā)展。與古城共同申報成功國家文化與科技融合示范基地、先后榮獲全省“一機游”智慧景區(qū)考核中取得了5A級旅游景區(qū)中第一名優(yōu)異成績。與玉龍股份有限公司協(xié)同推進玉龍雪山景區(qū)推進“智慧營銷系統(tǒng)”建設，重點推進冰川公園索道票預約系統(tǒng)升級優(yōu)化工作，運用技術手段提升風險防控能力，重點取得顯著成效。冰川公園索道票務投訴大幅下降，游客購票體驗明顯提升。景區(qū)報送的“推進智慧營銷系統(tǒng)建設不斷維護市場秩序”入選第十二屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會“數(shù)智賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例”。

“十五五”期間，景區(qū)將以科技讓旅行更美好為宗旨，持續(xù)推進景區(qū)智慧旅游工作。一是堅持技術賦能。推動 5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術革命成果應用普及，科技賦能旅游，推動旅游業(yè)發(fā)展質量、效率和動力變革。二是堅持開放共享。加快景區(qū)智慧運營管理系統(tǒng)建設，統(tǒng)一構建以票務系統(tǒng)為核心的運營體系管理平臺，全面實現(xiàn)在線預約預訂、分時分段游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流等非接觸式服務基礎功能，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。關注直接面向游客服務端智慧化建設，加快推進玉龍雪山數(shù)智人項目，建設玉龍雪山知識圖譜，打造景區(qū)數(shù)字人，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，為游客提供行程助手、智慧導游、智慧陪伴、社交分享、品牌推廣等智慧化服務，助推智慧旅游景區(qū)樣板建設。三是堅持融合發(fā)展。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，推進景區(qū)道路、旅游集散中心、停車場等引導標識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。加強與通信運營商、電子商務機構、專業(yè)服務商、高校和科研機構開展合作，探索建立政產(chǎn)學研金相結合的智慧旅游產(chǎn)業(yè)化推進模式，推動智慧旅游智慧景區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

問：“十四五”期間，麗江古城保護管理工作取得了哪些成績？

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局黨組成員、副局長蔣紹偉：“十四五”時期，麗江古城保護管理各項事業(yè)穩(wěn)中有進、進中有新、新中向好，在遺產(chǎn)保護、景區(qū)發(fā)展上邁出堅實步伐。

（一）五年來，堅持保護第一，守護“經(jīng)典古城”。加強制度建設，嚴格執(zhí)行《云南省麗江古城保護條例》等法規(guī)，推進《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理規(guī)劃》《世界文化遺產(chǎn)麗江古城單元詳細規(guī)劃》《麗江古城建筑風貌保護與管控導則》編制工作，推動古城保護法治化、規(guī)范化。強化綜合監(jiān)管，印發(fā)《貫徹落實中國世界文化遺產(chǎn)保護提升專項行動計劃實施方案》，推行世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預警信息制度，成立麗江古城建筑遺產(chǎn)學會，組建風貌保護專家?guī)?，制定實施修建活動“?lián)審聯(lián)管”工作制度，系統(tǒng)性保護遺產(chǎn)的真實性和完整性。豐富交流合作，加強與國際國內遺產(chǎn)保護專業(yè)機構的合作，建成“麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護宣傳教育中心”，舉辦遺產(chǎn)保護研討、“遺產(chǎn)月”等活動，充分展示世界文化遺產(chǎn)價值。

（二）五年來，堅持科技賦能，激活“數(shù)字古城”。加快信息化、數(shù)字化、智慧化建設，不斷將科技成果運用到文化遺產(chǎn)保護管理工作中，先后實施了智慧消防、綜合指揮管理平臺、人流量大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺等項目，以科技賦能麗江古城轉型升級。麗江古城“智慧小鎮(zhèn)”入選國家文旅部發(fā)布的2021年智慧旅游典型案例，入選2022-2023年度文化和旅游領域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，成功創(chuàng)建國家文化和科技融合示范基地。

（三）五年來，堅持文旅融合，彰顯“多彩古城”。為讓文化遺產(chǎn)“活起來”，每年安排民族文化保護傳承資金，用于傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和展示，加強非物質文化遺產(chǎn)的保護利用，打造了方國瑜故居、納西象形文字繪畫體驗館等31個文化院落。堅持用文化濃度稀釋商業(yè)密度，制定施行《麗江古城經(jīng)營項目目錄清單》，對文化保護傳承利用項目進行鼓勵扶持，大力導入文創(chuàng)、研學、非遺傳習、紅色旅游、文化體驗等業(yè)態(tài)。堅持用活動熱度提升古城溫度，舉辦了和美古城、民謠音樂廣場等一系列高品質文化活動，常態(tài)化開展民族打跳等民俗文化活動，實現(xiàn)“天天有活動，月月有亮點”。持續(xù)優(yōu)化公共服務，規(guī)范旅游市場秩序，2023年，麗江古城景區(qū)被評為第二批國家級文明旅游示范單位。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，麗江古城火災防控“七個一”典型經(jīng)驗全國推廣，營造了安心舒心的文旅環(huán)境。

下一步，我們將處理好保護與發(fā)展的關系，以頂層設計為引領，以遺產(chǎn)保護為核心，以改革創(chuàng)新為主線，以隊伍建設為保障，堅持全面領會編規(guī)劃、主動匯報編規(guī)劃、結合實際編規(guī)劃，科學編制世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護和發(fā)展“十五五”規(guī)劃，全面推動麗江古城有效保護、科學管理、合理利用，用心書寫新時代遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的新答卷，全面提升麗江古城的美譽度和影響力，讓美麗的古城煥發(fā)新的光彩。

問：近年來，麗江瀘沽湖景區(qū)文旅深度融合，旅游品質不斷提高，旅游熱度持續(xù)攀升，請談談“十四五”以來瀘沽湖景區(qū)旅游發(fā)展工作成效亮點。

麗江瀘沽湖管理局副局長張明：“十四五”以來，瀘沽湖景區(qū)緊扣高質量發(fā)展要求，主動融入麗江世界文化旅游名城建設大局，通過抓管理、優(yōu)服務、增供給，推動景區(qū)旅游發(fā)展邁上新臺階。2025年以來，呈現(xiàn)出“一增長、一提升、一下降” 的向好態(tài)勢，即：游客量穩(wěn)步增長，接待游客155.1萬人次，同比增長13.4%；滿意度持續(xù)提升，達98.83%，同比提升3.9個百分點；投訴有效下降，同比下降30.5%。

一是謀篇布局抓規(guī)劃?！对颇鲜o沽湖保護條例》頒布實施，構建起以《麗江瀘沽湖“十四五”治理保護規(guī)劃》、生態(tài)旅游方案和旅游區(qū)規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系，繪就“一核兩帶六區(qū)”發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌保護治理、文旅升級與模式創(chuàng)新，為景區(qū)高質量發(fā)展立柱架梁。二是完善設施抓服務。持續(xù)提升景區(qū)基礎條件，智慧瀘沽湖管理中心初步建成并投入使用，建成竹地至永寧13公里二級公路、沿湖14公里公眾教育路線及9.5公里生態(tài)廊道并投入使用。摩梭特色小鎮(zhèn)累計完成投資13.75億元，英迪格、中旅嵐岳等一批特色民宿酒店相繼投入運營。完善游客服務點、標識系統(tǒng)、旅游廁所、生態(tài)停車場等配套設施，全面提升了景區(qū)游覽的舒適度、便捷性與體驗感。三是創(chuàng)新產(chǎn)品抓體驗。推出瀘沽湖生態(tài)風情游、非遺體驗游、星空觀賞游、研學實踐游等新產(chǎn)品和新線路。舉辦轉山節(jié)、詩歌節(jié)、豬槽船賽、女子徒步、山地自行車賽等文體旅活動，打造“摩梭集市”“摩梭禮物”等文創(chuàng)產(chǎn)品。轉山轉湖轉風情、甲搓舞、豬槽船、摩梭博物館等成為獨具魅力的地理標識，“旅居瀘沽湖、遇見摩梭風情”等新場景持續(xù)“走熱”，水天一色、海菜花、晨霧等頻頻“出圈”。四是服務監(jiān)管抓規(guī)范。強化景區(qū)和社區(qū)一體聯(lián)動，推動執(zhí)法監(jiān)管、旅游服務與基層治理協(xié)同并進，實現(xiàn)管理創(chuàng)優(yōu)與綜合治理效能提升。成立民宿行業(yè)協(xié)會，組建女子巡邏隊與無人機志愿服務隊，常態(tài)化開展“紅馬甲”工程和守護“母親”湖行動，全面筑牢服務與監(jiān)管雙重防線。五是保護生態(tài)抓發(fā)展。厚植“碧水藍天、瀘沽盛景”的生態(tài)本底，做足“海菜花開引客來”的富民文章，做實瀘沽湖流域“三治一改善”與景區(qū)環(huán)境整治，生態(tài)優(yōu)勢正持續(xù)轉化為發(fā)展勝勢，瀘沽湖保護樂章更加悠揚，繪就了人與自然和諧共生的“瀘沽湖實踐”新畫卷。

問：麗江老君山國家公園管理局“十四五”期間如何踐行習近平生態(tài)文明思想，筑牢生態(tài)屏障，為促進三江并流世界自然遺產(chǎn)保護做了哪些工作？

麗江老君山國家公園管理局局長譚恒鵬：“十四五”期間，麗江老君山國家公園管理局深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，持續(xù)推進三江并流世界自然遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護與科學管理，不斷筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。主要開展了以下工作：

一是健全法規(guī)體系，強化依法管理。管理局嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護條例》等法律法規(guī)，切實履行對國家級風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、國家地質公園、省級重要濕地的管理職責，持續(xù)推進資源保護管理的法治化、規(guī)范化進程，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保各項保護工作有法可依、有章可循。二是完善規(guī)劃體系，科學引領保護。組織編制《三江并流世界自然遺產(chǎn)地麗江老君山片區(qū)保護管理規(guī)劃》。積極參與《三江并流風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2025—2035年）》編制工作，認真提出老君山景區(qū)功能分區(qū)方案及重大項目清單建議。配合完成滇西北老君山科學考察，全面摸清資源本底，為精準保護提供科學依據(jù)。三是深化協(xié)同共治，提升保護成效。建立“政府主導、社區(qū)參與、多方合作”的保護機制，常態(tài)化開展資源巡護與生態(tài)監(jiān)測，“十四五”期間累計巡護里程超萬公里。通過實施森林防滅火應急指揮中心、環(huán)境監(jiān)測卡口系統(tǒng)等項目，提升資源監(jiān)測預警能力。滇金絲猴等旗艦物種保護成效明顯，其核心棲息地（金絲廠和大坪子區(qū)域）種群數(shù)量從2004年的150只增長至350余只，約占滇金絲猴全部種群數(shù)量的十分之一。四是推動社區(qū)共建，促進和諧發(fā)展。積極開展樹木掛牌保護、自然教育等多種形式的生態(tài)宣傳，增強公眾生態(tài)文明意識。依托石頭利苴麗江市老君山生物多樣性保護中心，持續(xù)開展滇金絲猴及棲息地的科學監(jiān)測、社區(qū)巡護和公眾自然教育工作，促進生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展協(xié)調并進，促進人與自然和諧共生。

通過上述努力，老君山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，為三江并流世界自然遺產(chǎn)保護作出了積極貢獻。

問：麗江古城既是遺產(chǎn)地又是景區(qū)，古城內文化遺產(chǎn)也面臨著時代的發(fā)展和變化，如何做實遺產(chǎn)跟蹤監(jiān)測、做好遺產(chǎn)保護管理工作？

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局黨組成員、副局長蔣紹偉：麗江古城不是一個凝固的博物館，而是一個集世界文化遺產(chǎn)、原住民社區(qū)和熱門旅游景區(qū)于一身的活態(tài)城市遺產(chǎn)，這決定了靜態(tài)、固化的保護措施無法適應動態(tài)發(fā)展的活態(tài)城市遺產(chǎn)保護，唯有建立科學、高效、全面的監(jiān)測體系，才能實現(xiàn)遺產(chǎn)的真實、完整保存與永續(xù)傳承。

在制度層面，我們早在2008年便成立了“世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局遺產(chǎn)監(jiān)測中心”，作為古城文化遺產(chǎn)監(jiān)測的專門機構。2022年，將“遺產(chǎn)監(jiān)測中心”升格為“麗江古城文化遺產(chǎn)研究院”，統(tǒng)籌整合了遺產(chǎn)監(jiān)測、研究、保護、利用等工作職能，選優(yōu)配強專業(yè)技術力量。2025年，再次加強了“麗江古城文化遺產(chǎn)研究院”的職能職責，將“建設并運維麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預警平臺，完善世界文化遺產(chǎn)檔案體系，建設和管理麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護展示中心”等職能納入“三定”規(guī)定，從制度層面明確了“檔案筑基—監(jiān)測護航—展示傳播”的一體化監(jiān)測利用體系。同時，我們積極借助“外腦”，深化交流合作，與聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心、亞洲遺產(chǎn)管理學會等國際組織，同濟大學、東南大學等高校開展常態(tài)化合作，有效提升了遺產(chǎn)監(jiān)測管理的專業(yè)化水平。

在技術層面，我們從三大維度強化麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理工作。一是用遺產(chǎn)本體安全監(jiān)測守護古城的“筋骨”。對重點保護建筑、傳統(tǒng)民居院落進行定期結構安全巡查與變形監(jiān)測；利用三維激光掃描技術建立高精度數(shù)字檔案，定期比對，及時發(fā)現(xiàn)建筑存在的各類風險隱患；嚴格管控古城內新建、改建、重建的建筑高度、體量、形式、色彩、材質等，確保與古城傳統(tǒng)風貌相協(xié)調；利用無人機航拍與街景采集，進行常態(tài)化風貌巡查，防止破壞古城風貌。二是用自然與人文環(huán)境監(jiān)測維系古城的“氣血”。監(jiān)測貫穿古城的玉河水系水位、流量、水質，確保水系暢通、水質清潔；通過古城移動基站資源，構建大數(shù)據(jù)算法模型，實時掌握游客數(shù)量、分布密度、游覽路線，建立游客承載量測算與預警機制，在高峰期采取分流、限流措施，減輕對遺產(chǎn)本體和社區(qū)生活的影響；定期調查統(tǒng)計古城內商業(yè)店鋪的類型、數(shù)量、分布，評估商業(yè)活動的強度與內容是否符合《世界文化遺產(chǎn)麗江古城商業(yè)文化保護管理專項規(guī)劃》的要求，防止過度商業(yè)化侵蝕古城文化氛圍；關注原住民的留存情況、年齡結構、生活狀態(tài)，以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗活動的開展情況，了解居民對遺產(chǎn)保護與發(fā)展的感受與訴求，確保古城“活態(tài)”文化得以延續(xù)。三是用保護管理效能監(jiān)測審視古城的“健康”。對照保護管理規(guī)劃，定期評估各項保護措施、管理規(guī)定、發(fā)展控制要求的落實情況；對各類保護修繕工程、基礎設施改造項目進行全過程監(jiān)測，確?！安桓淖兾奈镌瓲睢焙汀白钚「深A”原則得以落實。

通過多年的努力，麗江古城文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系已初見成效，風險預警能力顯著增強、保護管理決策更加科學、保護修繕工作更具針對性、社區(qū)參與意識持續(xù)提升。下一步，我們將在資金與技術的持續(xù)投入、多源數(shù)據(jù)的整合與共享、專業(yè)人才的培養(yǎng)等方面加大力度，探索完善符合麗江古城活態(tài)遺產(chǎn)保護特性的個性化監(jiān)測指標和技術手段，不斷健全麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預警體系，處理好保護與發(fā)展的關系，永續(xù)麗江古城的活力。

問：在“十五五”旅游發(fā)展中“著力推進景區(qū)園區(qū)化建設”具體有哪些舉措？

玉龍雪山管委會黨組書記、主任楊俊星：近年來，省委、省政府提出云南要著力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，市委、市政府提出要以園區(qū)思路推進玉龍雪山景區(qū)建設，加快推動市場主體連鎖化、集團化、品牌化運營，玉龍雪山景區(qū)順應形勢要求提出了建設玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是從開發(fā)區(qū)過渡到綜合性的旅游區(qū)。為什么要推進旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設?！笆逦濉逼陂g，建設玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)想主要有以下幾個方面的考慮：一是基礎具備。玉龍雪山景區(qū)經(jīng)過近二十多年的發(fā)展建設以形成了區(qū)域獨立、交通便捷、產(chǎn)業(yè)集聚、管理規(guī)范、市場認可的知名的旅游景區(qū)。同時近年來玉龍雪山觀光火車、白沙新游客中心、牦牛坪索道改擴建等項目相繼實施，玉龍雪山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴大，聚合效益不斷顯現(xiàn)，具備了進一步加快推進建設文化旅游園區(qū)的基礎條件。二是意義重大。在麗江推進旅游高質量發(fā)展和打造“千億級”主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署新形勢下，緊緊抓住省政府倡導的建設園區(qū)經(jīng)濟重大歷史機遇，創(chuàng)新推進建設玉龍雪山旅游園區(qū)先行區(qū)，有助于延伸玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升麗江旅游發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)融合，做強旅游經(jīng)濟規(guī)模，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。三是主要目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要指示精神。

順應新時代旅游景區(qū)轉型升級的需求，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，將玉龍雪山旅游園區(qū)打造成為集開放性、綜合性、整體性，產(chǎn)、園、人并重，主客共享的以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動旅游供給產(chǎn)品體系全面升級，促進玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?；谝陨蠗l件，在推進建設玉龍雪山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進程中，我們將從以下幾個方面入手：一是實現(xiàn)業(yè)態(tài)豐富化。改造提升老產(chǎn)品，升級觀光度假、婚慶旅拍、文化演藝等原有業(yè)態(tài)的體驗；培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，積極引進戶外運動、沉浸體驗、房車營地、戶外研學、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)品，促進旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸。二是實現(xiàn)收入多元化。積極探索在景區(qū)內實施特許經(jīng)營和資源有償使用等制度，共享旅游紅利，形成多元化旅游產(chǎn)品結構體系。以園養(yǎng)園，推動從單一的門票經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉變，豐富景區(qū)綜合收入構成。三是實現(xiàn)服務集成化。構建統(tǒng)一的公共服務平臺，吸引各類文化旅游相關企業(yè)入駐，變“獨家經(jīng)營”為“大家唱 戲”。適應產(chǎn)業(yè)融合大趨勢，提升服務水平，集成資源，集成服務，精準服務、延伸服務、增值服務、全生命周期服務。四是實現(xiàn)投入精準化。進一步完善相關投融資體制機制建設，完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策配套措施，激勵和引導社會資本的投入，特別是加大對景區(qū)新興業(yè)態(tài)的投入力度。進一步理順景區(qū)保護發(fā)展中政府管理部門和市場主體的職責關系，厘清投資邊界，引導多層次資本市場加大對景區(qū)投入。五是實現(xiàn)管理集中化。我們將進一步探索“管委會+公司”的模式，通過政府授權，按照能授權則授權、能托管則托管、能并審則并審的原則，將政府綜合管理職責通過優(yōu)化相對集中到管委會的管理部門，盡可能地增強市場自我營收能力，讓市場主體通過玉龍雪山這個大IP實現(xiàn)經(jīng)濟和質量雙提升。

建設玉龍雪山文化旅游園區(qū)任重道遠，我們將鉚釘目標、制定政策、建立機制、完善方案、細化措施，一步一個腳印，腳踏實地，攻堅克難，力爭在“十五五”期間取得實質性進展。

問：瀘沽湖是云南省重點高原湖泊之一，“十四五”以來，瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，保護治理成效更加明顯。請談談你們是如何抓保護發(fā)展及下步計劃？

麗江瀘沽湖管理局副局長張明：“十四五”以來，我們“筑牢生態(tài)保護紅線、守住環(huán)境安全底線、增厚綠色發(fā)展成色”，走出了一條保護與利用共贏的綠色發(fā)展之路。瀘沽湖水質穩(wěn)定保持Ⅰ類，瀘沽湖實踐獲得全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例、全國推進和拓展中國式現(xiàn)代化案例、全省綠美河湖標桿典型等殊榮。

一是抓規(guī)劃統(tǒng)籌，繪就保護治理新篇。編制《瀘沽湖國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃》，系統(tǒng)整合土地利用、風景名勝區(qū)、生態(tài)紅線等要求，實現(xiàn)“多規(guī)合一”與“一張圖”管理。嚴格執(zhí)行“三區(qū)”管控和“十個嚴禁”，并劃定湖濱生態(tài)紅線26.15公里、生態(tài)黃線52.7公里，實現(xiàn)了從“人進湖退”到“人退湖進”的歷史性轉變。二是抓協(xié)同聯(lián)動，深化滇川共治共建。以落實五級河湖長制和聯(lián)合出臺“1+3”方案為基礎，推進“一湖一規(guī)”“一湖一策”等“五個一”措施，實現(xiàn)事有人管、責有人擔、湖有人護。成立瀘沽湖湖泊研究中心，開展水生態(tài)診斷與修復等課題研究，推動科學治水、智慧治水，實現(xiàn)了從“一湖分治”到“一湖合治”的根本性轉變，形成跨省共抓大保護的綠色發(fā)展范本。三是抓系統(tǒng)治理，提升綜合施治效能。實施湖濱生態(tài)帶建設、人居環(huán)境提升、入湖河道治理等工程，提升改造污水管網(wǎng)17.2公里（累計達81公里，全覆蓋）、泵站20座，建成日處理4000噸污水處理廠2座、水質空氣監(jiān)測站點7個，完成湖濱生態(tài)帶1300余畝、封山育林6萬畝，森林覆蓋率達80.2%，實現(xiàn)了從“一湖之治”向“流域之治”全面升級。四是抓價值轉化，推動生態(tài)紅利共享。將優(yōu)質生態(tài)資源轉化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進景村一體化發(fā)展。2024年，沿湖10個村落超2000人直接從事旅游業(yè)，村民人均收入達2.8萬元，實現(xiàn)了湖區(qū)、景區(qū)、社區(qū)共贏，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

下一步，我們將緊扣“生態(tài)持續(xù)向好、文旅健康發(fā)展”目標，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，聚力保護治理、產(chǎn)品創(chuàng)新、場景拓展、區(qū)域聯(lián)動與服務提升，全力推進景區(qū)提檔升級，守護“瀘沽湖”生態(tài)、講好“瀘沽湖”故事、擦亮“天下瀘沽湖、情歸女兒國”旅游品牌，助力麗江世界文化旅游名城建設。

問：老君山景區(qū)在“十五五”期間將如何賦能旅游發(fā)展？

麗江老君山國家公園管理局局長譚恒鵬：“十五五”期間，老君山景區(qū)將緊扣把麗江建設成為世界文化旅游名城目標定位，依托世界自然遺產(chǎn)品牌價值，通過以下路徑推動旅游高質量發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化空間布局。以《三江并流風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2025—2035年）》為指導，完善老君山景區(qū)詳細規(guī)劃，科學劃定功能分區(qū)，統(tǒng)籌處理好保護與發(fā)展的關系，為景區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃保障。二是完善基礎設施，提升服務能力。系統(tǒng)謀劃“十五五”時期重點基建設施項目，積極爭取各類資金支持。推動交通網(wǎng)絡、環(huán)保設施體系及智慧管理平臺等建設，改善景區(qū)的可進入性、安全性和舒適度。三是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造特色品牌。依托優(yōu)質的自然與文化資源，重點培育生態(tài)觀光、科考研學、戶外運動、輕奢度假等特色業(yè)態(tài)。推動黎明景區(qū)恢復運營與品牌提升，促進格拉丹、九十九龍?zhí)兜绕瑓^(qū)提質升級。積極創(chuàng)新“社區(qū)+旅游”發(fā)展模式，引導當?shù)鼐用裆疃葏⑴c生態(tài)保護與旅游服務，實現(xiàn)利益共享、和諧發(fā)展。四是深化協(xié)同治理，提升管理效能。完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制，提升綜合治理能力。加強綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，運用數(shù)字化、智能化手段提升監(jiān)管效率，構建科學高效、規(guī)范有序的景區(qū)管理體系。

下一步，老君山景區(qū)將持續(xù)推動旅游轉型升級，為麗江建設世界文化旅游名城做出積極貢獻。

（采寫/張晨）