◆12月14日，智利總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)束后，卡斯特和妻子一同慶祝勝利。

文丨齊然

編輯丨漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，智利總統(tǒng)大選第二輪投票中，極右翼政黨智利共和黨總統(tǒng)候選人何塞·安東尼奧·卡斯特（José Antonio Kast）擊敗了左翼執(zhí)政聯(lián)盟總統(tǒng)候選人哈拉（Jeannette Jara），以“壓倒性優(yōu)勢(shì)”當(dāng)選新一屆智利總統(tǒng)。

智利由此成為最新一個(gè)在政治上“向右轉(zhuǎn)”的拉丁美洲國(guó)家。該國(guó)總統(tǒng)任期為四年且不可連任，卡斯特將于2026年3月11日就職。從2019年呼喚公平的左翼抗議，到2025年渴望秩序的右翼回潮，智利的政治鐘擺何以劇烈搖擺？在美國(guó)推出新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、愈發(fā)將拉美視為“后院”的背景下，卡斯特未來(lái)四年將如何施政，又將如何影響智利的國(guó)家走向？

◆卡斯特和對(duì)手、左翼執(zhí)政聯(lián)盟候選人哈拉。

治安和移民是勝選關(guān)鍵

作為保守派天主教徒，卡斯特反對(duì)智利現(xiàn)行的《墮胎法》、質(zhì)疑氣候變化理論、反對(duì)同性婚姻合法化。盡管政策綱領(lǐng)與拉美地區(qū)其他極右翼領(lǐng)袖高度相似，但卡斯特的行事風(fēng)格截然不同，遠(yuǎn)沒(méi)有那般具有破壞性和攻擊性，語(yǔ)氣也更為沉穩(wěn)。

此次競(jìng)選期間，他極力避免在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)撟约旱臉O端保守立場(chǎng)，包括墮胎、同性婚姻、避孕藥等議題，也不再為1973年至1990年的軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治辯護(hù)。“四年前，卡斯特曾宣稱如果皮諾切特還在世，他會(huì)投票支持對(duì)方?！敝抢熘鹘檀髮W(xué)學(xué)者克里斯托瓦爾·羅維拉表示，“他從上次競(jìng)選失利中吸取了教訓(xùn)，此次策略非常明確，競(jìng)選綱領(lǐng)高度精簡(jiǎn)，全程聚焦公民安全。”

◆卡斯特的競(jìng)選集會(huì)上，有支持者舉起皮諾切特的照片。

移民和治安惡化，是近年來(lái)智利民眾最關(guān)注的問(wèn)題。作為拉丁美洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，智利一直以治安良好聞名。但隨著區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的政經(jīng)環(huán)境惡化，近年來(lái)不少周邊國(guó)家移民進(jìn)入智利。最新統(tǒng)計(jì)顯示，智利2000萬(wàn)人口中，有近十分之一出生在外國(guó)，此外有超過(guò)33萬(wàn)人沒(méi)有合法身份。

與此同時(shí)，智利的犯罪率在過(guò)去十年有所提升，尤其是兇殺案翻了一倍。盡管犯罪和移民之間的關(guān)聯(lián)有待厘清，但智利民眾對(duì)這一趨勢(shì)十分焦慮。

智利政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)兇殺案數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1322起，盡管2024年這一數(shù)字下降至1207起，但仍比2018年高出43%。《紐約時(shí)報(bào)》援引蓋洛普的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)稱，不到40%的智利人認(rèn)為夜間步行安全，而在美國(guó)，這一比例為70%。

在此背景下，卡斯特的核心承諾是組建“緊急政府”，以強(qiáng)硬手段打擊犯罪與非法移民，解決智利當(dāng)前陷入的“數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重危機(jī)”。

他承諾推行多項(xiàng)政策，包括大規(guī)模驅(qū)逐非法移民、在北部邊境修建圍墻與壕溝加強(qiáng)管控、設(shè)立最高安全級(jí)別的監(jiān)獄并對(duì)販毒集團(tuán)頭目實(shí)施完全隔離監(jiān)禁、加重各類犯罪的量刑。他還提議將非法移民列為刑事犯罪，并限制無(wú)證移民在醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域享受公共福利。

卡斯特警告說(shuō)，如果他當(dāng)選，非法移民要么自行遣返，要么面臨被遣返。此舉促使一些移民越境進(jìn)入秘魯，秘魯總統(tǒng)耶里不得不宣布邊境進(jìn)入緊急狀態(tài)。

卡斯特勝出的另一背景，是回應(yīng)了智利社會(huì)對(duì)過(guò)去三十年政治體系的不滿。皮諾切特長(zhǎng)達(dá)17年的軍事獨(dú)裁結(jié)束后，智利一直被視為“拉美民主的典范”——左右翼政黨輪流執(zhí)政、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

盡管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不錯(cuò)，智利較大的貧富差距問(wèn)題和低增長(zhǎng)困境一直未能得到解決。智利圣塞瓦斯蒂安大學(xué)政治學(xué)者肯尼斯·邦克（Kenneth Bunker）指出，智利在2010年代開(kāi)始出現(xiàn)政治極化，背后一個(gè)重要原因是民眾對(duì)建制派的不信任。這種不信任既導(dǎo)致了2019年的大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)，也成就了2021年帶有左翼民粹主義色彩的博里奇當(dāng)選總統(tǒng)。

◆2019年，智利因地鐵票價(jià)上漲而引發(fā)大規(guī)模暴力示威活動(dòng)。

同樣的心態(tài)，也造就了一波對(duì)皮諾切特時(shí)代的“懷舊”浪潮——在卡斯特勝利的集會(huì)上，不少民眾舉著皮諾切特的畫(huà)像，高喊著這位軍事獨(dú)裁者的名字。

“唐羅主義” 再下一城

放在從前，卡斯特的勝利只是拉丁美洲左翼和右翼意識(shí)形態(tài)角力的又一次體現(xiàn)。但如今，他的勝選被視為特朗普將美國(guó)中心轉(zhuǎn)向拉美的“唐羅主義”的又一機(jī)遇。

“唐羅主義”是外界對(duì)特朗普政府近來(lái)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的一種調(diào)侃說(shuō)法，源于特朗普的名字“唐納德”和他主張恢復(fù)的“門(mén)羅主義”的結(jié)合。

整個(gè)19世紀(jì)，美國(guó)政府都貫徹著門(mén)羅主義的理念，加強(qiáng)本國(guó)在美洲尤其是拉丁美洲的存在。但隨著二戰(zhàn)后美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向歐洲和中東，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的投入比例變低，美國(guó)政策界認(rèn)為：拉美被美國(guó)“忽略”了很長(zhǎng)一段時(shí)間，

重返白宮后的特朗普則在試圖扭轉(zhuǎn)這一局面。新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提到，在拉美，“非西半球競(jìng)爭(zhēng)者已大舉滲透美國(guó)勢(shì)力范圍，既損害當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，更可能在未來(lái)造成戰(zhàn)略危害。放任這些侵蝕行為而不予有力反擊，是美國(guó)近幾十年來(lái)又一重大戰(zhàn)略失誤?！边@份報(bào)告明確表示，美國(guó)將重新?lián)炱痖T(mén)羅主義，“以恢復(fù)美國(guó)在西半球的主導(dǎo)地位”。

◆特朗普政府發(fā)布的最新《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，將拉美提升為美國(guó)外交政策的首要關(guān)注區(qū)域。

如何執(zhí)行新的“門(mén)羅主義”呢？《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》主張將美國(guó)的供應(yīng)鏈、經(jīng)濟(jì)體系和拉美緊密連接起來(lái)，把拉美變成美國(guó)國(guó)家實(shí)力的來(lái)源地?！秶?guó)會(huì)山報(bào)》的一篇評(píng)論指出，特朗普的拉美政策尋求把拉美變成一個(gè)“供應(yīng)鏈替代網(wǎng)絡(luò)”：“華盛頓正在構(gòu)建一條拉丁美洲供應(yīng)鏈走廊，以支持先進(jìn)制造業(yè)、能源轉(zhuǎn)型材料以及美國(guó)不希望從中國(guó)采購(gòu)的關(guān)鍵礦產(chǎn)。這條走廊的意義不僅在于多元化，更在于塑造西半球一種新型的地緣政治集團(tuán)?！?/p>

而在政治上，《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提到，美國(guó)將會(huì)“獎(jiǎng)勵(lì)那些與我方（美方）原則和戰(zhàn)略基本一致的地區(qū)政府、政黨及運(yùn)動(dòng)組織……阻止它們與其他國(guó)家合作……全力推動(dòng)將該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的外國(guó)公司逐出市場(chǎng)?！?/p>

過(guò)去一年，特朗普政府大幅加強(qiáng)對(duì)拉丁美洲的介入，并將那些意識(shí)形態(tài)親近、偏向保守主義、自由市場(chǎng)的國(guó)家視為親密盟友。

其中關(guān)系最熱絡(luò)的，莫過(guò)于阿根廷的米萊政府。自米萊上臺(tái)以來(lái)，特朗普政府多次為其提供援助。2025年秋天，美國(guó)財(cái)政部更是撥出巨款，助力米萊所屬的自由前進(jìn)黨在阿根廷國(guó)會(huì)大選中獲勝。

◆阿根廷總統(tǒng)米萊是特朗普在拉美的重要盟友。

對(duì)于地區(qū)內(nèi)的反美力量，特朗普政府則加大對(duì)抗態(tài)勢(shì)。委內(nèi)瑞拉是其中最突出的例子。進(jìn)入2025年，美軍開(kāi)始在加勒比海地區(qū)集結(jié)大量軍事力量，以施壓馬杜羅政府。《衛(wèi)報(bào)》指出，截至2025年11月，美國(guó)已在加勒比海部署了其七分之一的海軍力量，以及超過(guò)1萬(wàn)名軍人。

無(wú)論是先前對(duì)巴拿馬運(yùn)河和港口的關(guān)注，還是近日圍繞毒品問(wèn)題對(duì)哥倫比亞政府的攻擊，又或是對(duì)委內(nèi)瑞拉愈演愈烈的軍事施壓，都反映出特朗普政府正不惜采取更激進(jìn)的手段干涉拉美事務(wù)，以鞏固美國(guó)在該地區(qū)的影響力。

2026年，哥倫比亞、秘魯、巴西等拉美國(guó)家將相繼舉行總統(tǒng)選舉，外界也會(huì)高度關(guān)注拉美地區(qū)“政治鐘擺”的擺向，以及美國(guó)在其中的影響。

排版 / 田豐

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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