隨著解放軍在臺海周邊的訓練和?？章?lián)合警巡常態(tài)化，民進黨當局極其擔心解放軍“由訓轉戰(zhàn)”、“由演轉戰(zhàn)”，以至于猝不及防，快速敗降。根據(jù)臺“國防部”送至“立法院”的最新書面報告表示，“若敵猝然發(fā)起攻擊”，各部隊不待命令即實施“分布式管制”，在“去中心化”運作指導下，遂行作戰(zhàn)任務。這是民進黨當局首次對外宣示采取作戰(zhàn)行動的要件及具體做法。

據(jù)臺媒報道，臺防務部門分等級應對軍事威脅：

其一，持續(xù)與“國安會”及“國安局”等共享情資，運用定期友盟情資交流機制，掌握“敵情威脅”與戰(zhàn)略關鍵預警征候，區(qū)分“威脅模式及襲擾類型”，分別派遣海、空兵力實施應處。

其二，當解放軍宣告對臺海周邊進行“復合式軍事行動”時，依令開設“國軍應變中心”，指導作戰(zhàn)層級完成“加強戒備”戰(zhàn)備兵力規(guī)劃。

其三，視“敵情威脅”程度發(fā)展，提升戰(zhàn)備等級（包括：二級或一級加強戒備），執(zhí)行立即備戰(zhàn)操演，預防解放軍“由演轉戰(zhàn)”威脅。

其四，若“敵猝然發(fā)起攻擊”，各部隊不待命令實施“分布式管制”，在“去中心化”運作指導下，遂行作戰(zhàn)任務。

臺防務部門分等級應對的做法，其實從今年的“漢光41號”軍演可窺見端倪。在演習中，臺防務部門突破了重層阻擊的傳統(tǒng)構想，由應對“灰色地帶侵擾”開始，依平戰(zhàn)轉換及備戰(zhàn)部署、聯(lián)合反登陸、濱海暨灘岸戰(zhàn)斗、縱深防御、持久作戰(zhàn)等五個階段演練，戰(zhàn)備等級由“加強戰(zhàn)備”、“二級加強戒備”、“一級加強戒備”逐步升級為“應急作戰(zhàn)”“全面作戰(zhàn)”階段，完整演練了“防衛(wèi)作戰(zhàn)”各項軍事行動的用兵調(diào)度以及“軍民整合作為”。

與以往差異較大的是，臺防務部門主張采取“快速戰(zhàn)備應變”、“不對稱的方法”、“去中心化運作”等策略，來避免被“點穴致癱”和快速敗降。顧立雄等臺軍高層反復強調(diào)要注重“犯臺關鍵預警征候”，將演習想定向前延伸至應對“灰色地帶襲擾”，反映了賴清德及其安全團隊對早期預警和快速應變的高度重視。

臺軍還進一步將“去中心化指管”擴大為“去中心化運作”，驗證外（離）島作戰(zhàn)部隊遂行“獨立作戰(zhàn)”的可能性。此次臺防務部門明確各部隊不待命令實施“分布式管制”，在“去中心化”運作指導下，遂行作戰(zhàn)任務，顯示其已將實施作戰(zhàn)的權力下放至臺灣所有一線部隊，意即一旦判斷解放軍發(fā)起攻擊，即自行作戰(zhàn)，不必請示上級。這較此前“第一擊”規(guī)定有了明顯的變化。

據(jù)指出，1996年臺海導彈危機期間，時任臺灣當局“國防部部長”蔣仲苓將臺軍的開火權牢牢掌握在自己手里。即便在前兩年解放軍“圍臺”軍演期間，邱國正也不敢下放實施“第一擊”的臨機處置權，僅宣稱“授權第一線指揮官，采取適當方式予以反制”。

由是觀之，賴清德當局為以武拒統(tǒng)謀“獨”，不惜冒誤判情勢、擴大戰(zhàn)火的風險。在某種程度上，賴清德將開火權放給了飛彈（火箭炮）連連長、空管指揮官、巡防艦艦長手里。

試想，如果解放軍導彈從臺島上空掠過，臺軍“愛三”導彈連連長是否就可判定為“突襲”自行下令攔截？如果兩岸之間發(fā)生類似于“延坪島炮擊”的突發(fā)事件，其結果又將會怎樣？