江蘇漢東海孝婦祠事件追蹤 國(guó)家級(jí)非遺基地被非法侵占 職能部門推諉扯皮遭督辦
轉(zhuǎn)自：法治與社會(huì)

一座承載兩千年歷史的漢東海孝婦祠，如今大門緊鎖、鑰匙不知所蹤。這座作為國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目"東海孝婦傳說(shuō)"核心傳承基地的古建筑，正陷入一場(chǎng)與職能部門的拉鋸戰(zhàn)。當(dāng)?shù)厝罕姺从?，?jiǎn)單歸還鑰匙的訴求遭遇層層推諉，甚至招致打擊報(bào)復(fù)，折射出非遺保護(hù)領(lǐng)域的深層矛盾。

非遺基地變身"鎖閉空間"

2025年1月，多位連云港市民向有關(guān)部門提交材料，直指孝婦祠被非法侵占問(wèn)題。這座始建于漢代的祠堂，2014年隨"東海孝婦傳說(shuō)"入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，申報(bào)材料明確其作為傳承基地的定位。然而，自2020年起，祠堂大門被長(zhǎng)期反鎖，保護(hù)單位連云港市孝文化研究會(huì)無(wú)法正常開展活動(dòng)。

"祠堂內(nèi)現(xiàn)存功德碑，記載著數(shù)百位村民的捐款記錄。"非遺傳承人陳女士介紹，這些碑刻是民間自發(fā)保護(hù)孝婦祠的歷史見(jiàn)證。但2022年一場(chǎng)突如其來(lái)的"鏟碑事件"，讓部分碑文永遠(yuǎn)消失。功德碑雖被鏟，碑上捐款名單早被保護(hù)者拍照保存起來(lái)，留在國(guó)家級(jí)非遺歷史資料保存。

職能部門的"踢皮球"游戲

面對(duì)群眾訴求，連云港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局的回復(fù)引發(fā)更大爭(zhēng)議。2025年5月7日的答復(fù)中，該部門以"宗教活動(dòng)場(chǎng)所"為由拒絕歸還鑰匙，卻回避了關(guān)鍵事實(shí)：2018年國(guó)家宗教事務(wù)條例明確規(guī)定，宗教場(chǎng)所需進(jìn)行法人登記，而連云港市民政局證實(shí)，興國(guó)寺從未履行登記手續(xù)。

更令人費(fèi)解的是，2024年2月，40余名專家學(xué)者聯(lián)名致信當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，要求依法歸還鑰匙，得到的答復(fù)竟是"國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目未規(guī)定保護(hù)單位"。這與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與暫行管理辦法第二十條明確"保護(hù)單位不得擅自更換"的規(guī)定直接相悖。隨時(shí)在網(wǎng)上可查到的事實(shí)，被開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局不作為的回復(fù)拒絕。老同志看到這樣不作為隨手將信件向上級(jí)轉(zhuǎn)。引來(lái)地方政府稱越級(jí)反映問(wèn)題，至今老同志發(fā)信件身份證還被網(wǎng)上限制。

反映問(wèn)題遇上"無(wú)形之手"

多位知情人反映，反映問(wèn)題過(guò)程遭遇系統(tǒng)性阻礙。2025年1月，程祖康在提交反映材料后，手機(jī)通訊被莫名限制，家門口出現(xiàn)不明監(jiān)控設(shè)備，甚至其市級(jí)優(yōu)秀司法調(diào)解員津貼被停發(fā)。更蹊蹺的是，回復(fù)文件上的簽名經(jīng)鑒定并非本人筆跡。本人更不知回復(fù)內(nèi)容，懷疑是開發(fā)區(qū)自己編造的回復(fù)內(nèi)容。

"我們查閱了所有法律文件，歸還鑰匙本應(yīng)是五分鐘的事。"問(wèn)題核心在于2014年3月某部門擅自將劃撥土地孝婦祠用地?cái)?shù)，違法更改登記在宗教名下，這與2013年10申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺的材料存在根本矛盾。這種"土地置換"操作，被群眾質(zhì)疑為利益輸送的障眼法。

上級(jí)批示遭遇"軟抵抗"

2024年8月5日，江蘇省文化廳負(fù)責(zé)人在連云港主持召開非遺保護(hù)工作座談會(huì)，會(huì)上明確要求"依法依規(guī)處理好老同志反映的問(wèn)題，將鑰匙歸還孝研會(huì)”。但半年過(guò)去，鑰匙仍未歸還。更令人震驚的是，開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局某官員竟公開宣稱："再向上反映問(wèn)題，就讓市委組織部介入處理老同志。"這種言論，引發(fā)當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界嘩然。

非遺保護(hù)專家指出，孝婦祠事件暴露出三大矛盾：非遺保護(hù)與宗教管理的權(quán)責(zé)沒(méi)有依法分開、2007年政府將歷史遺址規(guī)范使用，劃撥恢復(fù)孝婦祠用地?cái)?shù)。上報(bào)國(guó)家級(jí)非遺后被違法更改，辦事公職人員不作為，推諉，扯皮，打擊報(bào)復(fù)更改歷史。

目前，連云港市社科聯(lián)已啟動(dòng)《山海遺韻》非遺保護(hù)紀(jì)錄片拍攝，試圖通過(guò)影像資料固定歷史證據(jù)?；謴?fù)孝婦祠群眾捐款都是市孝文化研宄會(huì)會(huì)計(jì)胡維仁收存，胡以個(gè)人名字在銀行辦理存續(xù)。中央財(cái)政撥的國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)費(fèi)，也是轉(zhuǎn)到胡維仁名下帳戶使用。（市孝文化研究會(huì)帳戶也是顯示清楚的）所有群眾捐款都存在胡維仁私人帳戶名下。2020年12月胡突然病故。其兒子胡可冬（連云區(qū)教育局長(zhǎng)）本答應(yīng)帳目全部交出，一個(gè)月后胡可冬被統(tǒng)化。至今其父親名下帳戶堅(jiān)決不交。開發(fā)區(qū)有關(guān)部門編造孝婦祠是興國(guó)寺和尚化緣而恢復(fù)。賬戶卡不交，難道銀行就不好查嗎。海州區(qū)一位姓楊X是興國(guó)寺雇來(lái)守門神，2020年5月30日在孝婦祠門口夫妻倆沖孝婦信眾稱孝婦祠有她股份。每年都有分紅。（她丈夫脖子上還帶著大項(xiàng)鏈）非遺保護(hù)資金竟成某些人眼中的“唐僧肉”。

群眾反映訴求的底線

"我們不要補(bǔ)償，只要?dú)w還考婦祠大門鑰匙。"這是所有問(wèn)題反映人的共同心聲。隨著督辦程序啟動(dòng)，這場(chǎng)持續(xù)三年的非遺保衛(wèi)戰(zhàn)迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。法律界人士強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《XF工作條例》第40條、32條規(guī)定，對(duì)推諉扯皮、弄虛作假的行為必須追責(zé)。

夜幕降臨，孝婦祠的朱漆大門在月光下泛著冷光。祠堂內(nèi)，未被鏟除的功德碑默默訴說(shuō)著：當(dāng)權(quán)力與利益交織時(shí)，守護(hù)文化記憶的，終究是那些不愿沉默的普通人。