12月18日-19日，歐洲理事會會議召開，本次會議最重要的議題是審議利用2100億歐元的凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)設(shè)立賠償貸款向烏克蘭提供900億歐元援助。

目前，比利時、匈牙利、斯洛伐克、捷克反對、意大利等國也加入反對行列。

德國總理默茨認(rèn)為，通過該計劃的幾率只有50%。

澤連斯基將親自參加歐洲理事會會議，以爭取歐洲伙伴的支持。

1、【俄羅斯2025年軍費開支1378億美元，占GDP的5.1%】12月17日，俄國防部長別洛烏索夫表示，俄羅斯2025年軍費開支11.1萬億盧布（約1378億美元），占GDP的5.1%。

2025年俄羅斯“國防”方面的支出為13.5萬億盧布（約1677億美元），占GDP的7.3%，其中約82%的資金直接用于對烏克蘭的戰(zhàn)爭。

俄羅斯2026年預(yù)算中至少1660億美元用于對烏克蘭的戰(zhàn)爭，占總支出的1/3，這是自蘇聯(lián)解體以來最高的軍費開支。

俄羅斯提高軍費開支表明，只要經(jīng)濟(jì)允許，俄羅斯會一直打下去。

2、【俄領(lǐng)導(dǎo)人稱如果談判失敗，將以武力收復(fù)“歷史領(lǐng)土”】12月17日，俄領(lǐng)導(dǎo)人稱歐洲人為“l(fā)ittle pigs”，抨擊西方企圖從俄羅斯的崩潰中獲利，并拼命想要奪回其在以往歷史時期失去的一切。

俄領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，不會在烏克蘭問題上讓步，將繼續(xù)擴(kuò)大“緩沖區(qū)”建立，強調(diào)戰(zhàn)爭目標(biāo)“絕對會實現(xiàn)”，并警告稱，如果談判失敗，俄羅斯將以武力收復(fù)“歷史領(lǐng)土”。

3、【澤連斯基表示，俄羅斯準(zhǔn)備將2026年定為戰(zhàn)爭年】12月17日，澤連斯基在晚間講話中表示，已收到來自俄羅斯的信號，表明俄羅斯計劃將2026年定為戰(zhàn)爭年。

澤連斯基強調(diào)，必須真正防范俄羅斯的瘋狂行徑，將繼續(xù)與所有合作伙伴共同努力，確保這種防范措施切實有效，烏克蘭需要安全方面的決策、需要金融方面的決策（包括對俄羅斯資產(chǎn)的決策）、需要所有合作伙伴有勇氣看清真相、認(rèn)清真相并采取相應(yīng)行動。

4、【馮德萊恩強調(diào)，歐洲必須為自身安全負(fù)責(zé)】12月17日，馮德萊恩在向歐洲議會議員發(fā)表講話時表示，烏克蘭在2026-2027年間需要約1370億歐元，歐盟必須承擔(dān)其中三分之二。

馮德萊恩敦促歐盟成員國采取行動：要么通過凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)來籌集資金，要么通過歐盟聯(lián)合借款（需要全體歐盟一致同意）來籌集資金。

馮德萊恩強調(diào)：“沒有任何一項歐洲防務(wù)行動比支持烏克蘭的國防更重要，歐洲必須為自身安全負(fù)責(zé)，這不再是一種選擇，而是一種必然。”

5、【由于意大利反對，歐盟援烏計劃只有50%幾率通過】12月17日，意大利總理梅洛尼在意大利議會發(fā)表講話時表示，對歐盟計劃使用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭存在“風(fēng)險”質(zhì)疑，呼吁就此事作出“澄清”。

梅洛尼表示：“意大利認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)該為烏克蘭的重建買單，這是神圣的原則，但這必須在堅實的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行，任何支持基輔的舉措都必須始終符合我們賴以建立法治的價值觀和規(guī)則。”

梅洛尼敦促各方對利用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭保持謹(jǐn)慎。

她強調(diào)：“歐洲理事會應(yīng)確保向基輔提供財政支持的連續(xù)性，并為成員國找到短期和長期內(nèi)最可持續(xù)的解決方案，找到可持續(xù)的解決方案絕非易事。”

由于意大利人口占?xì)W盟總?cè)丝诮?2%，通過歐盟利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)設(shè)置賠償貸款至少需要占?xì)W盟總?cè)丝?5%的15個成員國同意，目前，這項計劃實現(xiàn)有些困難。

與此同時，《華郵》報道稱，據(jù)熟悉相關(guān)討論的官員透露，美國已告知歐洲各國，正探討將扣押的俄羅斯資金納入更廣泛的框架，以解決烏克蘭沖突。

6、【如果利用凍結(jié)俄資產(chǎn)援烏計劃無法通過，歐盟將尋求其他方案】12月17日，媒體報道稱，如果利用凍結(jié)俄資產(chǎn)援烏計劃無法通過，歐盟將尋求其他方案為烏克蘭解決資金問題，包括探索臨時融資方案，同時重新審視長期計劃。

烏克蘭的資金可以堅持到2026年3月，相信英國、德國、北歐和波羅的海國家、歐盟能為烏克蘭拒絕資金問題，

7、【特朗普尋求快速停火的計劃并不可行】盡管美歐分別起草安全保障計劃，但美國似乎將類似北約第五條的安全保障作為“交換”，要求烏克蘭從頓巴斯撤軍以能獲得這份不穩(wěn)妥且有時間限制的安全保障計劃。

烏克蘭明確拒絕從頓巴斯撤軍，并拒絕美國在頓巴斯建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的提議，這讓特朗普尋求快速?；鹱兊貌豢赡?。

只要烏克蘭還有強有力援助，烏克蘭就不會投降，“釜底抽薪”對烏援助成為特朗普的計劃之一，美國積極游說歐盟成員國阻止歐盟利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭，比利時、意大利等國都選擇與美國保持步調(diào)一致。

如果烏克蘭沒有足夠資金支撐（歐盟利用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)失敗），又被許諾看起來還可以的安全保障，還許諾快速”插隊”加入歐盟，烏克蘭被迫做出讓步的概率會加大。

與此同時，特朗普政府明確對凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)提出要求，這不僅僅是為了美國利益，更是為了特朗普家族，但歐盟不會同意特朗普的計劃。

匈牙利否決歐盟援烏B計劃，比利時、意大利等國否決A計劃，特朗普向“絕境”中的烏克蘭拋出“和平計劃”，分化歐洲，施壓烏克蘭盡快接受，這就是特朗普的計劃，但這個計劃并不可行。

歐洲沒有做到同一個聲音，這是問題，但歐洲也有堅定支持烏克蘭的，更何況烏克蘭不會從頓巴斯撤退，不會割地投降。

俄烏戰(zhàn)爭不會在短期內(nèi)結(jié)束，俄羅斯還想要更多，特朗普的快速?；鹩媱澆粫晒?，留給特朗普的時間不多了。

經(jīng)過此役，美歐將漸行漸遠(yuǎn)，歐洲將走上更加自主的道路，同時歐洲新的“領(lǐng)頭羊”將站出來。

12月17日，德國總理默茨在德國聯(lián)邦議院發(fā)表講話時表示：“俄羅斯每天都在攻擊我們，我們絕不能袖手旁觀，任由世界秩序被重塑。我們不是大國的棋子。”

默茨還堅定表示，烏克蘭的命運就是歐洲的命運。

英國、德國、北歐及波羅的海國家，在拉姆施泰因會議上支持烏克蘭的國家都發(fā)出一個明確信號：侵略不可能獲勝，發(fā)動戰(zhàn)爭必須付出代價。

烏克蘭人韌性十足，為爭取自由、未來，永不停歇，

他們將捍衛(wèi)屬于自己的一切，榮耀和勝利屬于烏克蘭！