在即將過(guò)去的不平凡十四五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得多方面進(jìn)展成就，同時(shí)也出現(xiàn)一些新矛盾；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)，也面臨日前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的“供強(qiáng)需弱矛盾突出”等問(wèn)題。本文選擇把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境變化結(jié)合起來(lái)的內(nèi)外互動(dòng)視角，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交形勢(shì)近期發(fā)展與后續(xù)演變提出幾點(diǎn)觀察討論。一是簡(jiǎn)略觀察國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱表現(xiàn)和成因，二是梳理近年經(jīng)濟(jì)外交多方面新成就，三是觀察近年經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境出現(xiàn)的兩點(diǎn)新情況，四是展望十五五促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需再平衡將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交帶來(lái)新機(jī)遇。

一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱表現(xiàn)與成因

首先看技術(shù)產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)供給側(cè)能力活躍提升顯著走強(qiáng)。近年多重沖擊下產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，生產(chǎn)供給側(cè)能力呈階梯式遞進(jìn)。一是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域持續(xù)保持獨(dú)步全球的優(yōu)勢(shì)地位，我國(guó)高鐵里程、鐵路里程、發(fā)電量等位居世界前列。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)地位并提升水平，表現(xiàn)在鋼鐵、造船、汽車、稀土等一系列領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織（UNIDO）去年發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)制造業(yè)占全球比例將達(dá)到45%。三是在包括AI在內(nèi)的一些領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入前沿水平，少數(shù)新興領(lǐng)域如“新三樣”（鋰電池、太陽(yáng)能電池板、電動(dòng)汽車）我國(guó)成為引領(lǐng)者。

國(guó)際諸多著名研究機(jī)構(gòu)近年不斷發(fā)布研究報(bào)告，從不同側(cè)面評(píng)估我國(guó)我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的追趕態(tài)勢(shì)。雖然它們結(jié)論存在差別，但是都肯定我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面追趕，主要科技產(chǎn)業(yè)接近前沿，少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)處于并跑和領(lǐng)跑地位。當(dāng)然需要看到，我國(guó)在某些高科技和細(xì)分制造領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，少數(shù)場(chǎng)合領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”瓶頸制約，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中面臨外部打壓遏制的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是近十年中美博弈經(jīng)歷顯示，我國(guó)在科技產(chǎn)業(yè)等供給側(cè)的持續(xù)追趕趨勢(shì)難以阻擋。經(jīng)濟(jì)“供強(qiáng)”是客觀事實(shí)并且會(huì)走向更高更強(qiáng)。

另一方面我國(guó)需求偏弱尤其是消費(fèi)存在短板。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的三方面“老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)”，就包括“國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”。這里需求不足是比較概念，是相對(duì)于供給側(cè)能力活躍強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)而言的。近年我國(guó)需求不足具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，呈現(xiàn)出五組主要矛盾關(guān)系：一是在總供給與總需求中總需求不足是主要矛盾。二是在總需求內(nèi)部的外部與內(nèi)需關(guān)系中，外需對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率與貢獻(xiàn)率都比較高，內(nèi)需不足是主要矛盾。三是在內(nèi)需包含的投資與消費(fèi)中，我國(guó)消費(fèi)率比G20成員低15-20個(gè)百分點(diǎn)，投資率大幅高于國(guó)際水平，總體看消費(fèi)不足是主要矛盾。在總消費(fèi)包含的政府消費(fèi)和居民消費(fèi)中居民消費(fèi)偏弱是主要矛盾。最后在居民消費(fèi)包含的商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)中，服務(wù)消費(fèi)偏弱是主要矛盾。

需求不足環(huán)境下，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于潛在可能增速，表現(xiàn)為一般物價(jià)總體低迷，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，產(chǎn)能過(guò)剩與內(nèi)卷加劇，消費(fèi)者信心偏低等問(wèn)題。于是出現(xiàn)少見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)格局：一方面作為新興大國(guó)科技產(chǎn)業(yè)追趕不斷突破捷報(bào)頻傳，另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足景氣度偏低?！昂玫煤堋迸c“難得很”并行，光明論與挑戰(zhàn)論共存，宏觀統(tǒng)計(jì)溫度與市場(chǎng)主體微觀體感反差明顯。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出供強(qiáng)需弱矛盾“是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題”。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱矛盾突出，除了受到疫情延滯效應(yīng)影響外，主要與三組因素有關(guān)。一是近年房地產(chǎn)深度調(diào)整對(duì)消費(fèi)和投資帶來(lái)的沖擊，這是最容易觀察到的直接原因。二是與體制改革轉(zhuǎn)型尚未完成相關(guān)聯(lián)的一系列體制因素有關(guān)，包括收入分配差距偏大，社保資源分配差距較大，戶口體制分割城鄉(xiāng)和區(qū)域等因素導(dǎo)致公共服務(wù)均等化與可及性難以更好實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而制約消費(fèi)潛力的釋放。三是更為深層的傳統(tǒng)公共部門資源配置方式影響：據(jù)我們初步估測(cè)，目前我國(guó)公共部門掌握資源達(dá)到約相當(dāng)于GDP的45%巨大規(guī)模，其配置方式較多通過(guò)各種投資向技術(shù)產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)端供給側(cè)傾斜，對(duì)民生消費(fèi)端的支持規(guī)模雖持續(xù)增加，然而實(shí)際力度仍相對(duì)不足。要化解供強(qiáng)需弱矛盾，需要針對(duì)上述發(fā)展轉(zhuǎn)型中近期出現(xiàn)或長(zhǎng)期存在的問(wèn)題加以調(diào)整與改革。

二、近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得新成就

一國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交，大體指以對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策為主導(dǎo)、以各類市場(chǎng)主體的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，通過(guò)拓展和深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往來(lái)提升國(guó)家外部影響力的一系列行動(dòng)。對(duì)于新興大國(guó)而言，卓有成效的經(jīng)濟(jì)外交不僅是其整體經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的重要支撐，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)與績(jī)效也為其經(jīng)濟(jì)外交提供方向指引和能力基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)外交的主體首先包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家外交與涉外經(jīng)濟(jì)部門，也涵蓋涉外企業(yè)、社會(huì)組織及其它微觀市場(chǎng)主體；經(jīng)濟(jì)外交具體活動(dòng)形式橫跨多邊與雙邊合作、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的項(xiàng)目，并可以分為援助型、合作型、制裁型等多種類型。

自我國(guó)2004年正式提出經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略以來(lái)，二十余年間已在理念體系、實(shí)踐模式與國(guó)際影響力方面取得顯著進(jìn)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的發(fā)展崛起發(fā)揮了重要而深遠(yuǎn)的作用。粗略回顧，十四五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交在理念引領(lǐng)、拓展合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)、反制霸凌等方面取得顯著成就。

首先看理念引領(lǐng)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后以發(fā)展（2021）、安全（2022）、文明（2023）、治理（2025）為題提出四大全球倡議，標(biāo)志我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的理念框架系統(tǒng)化與頂層設(shè)計(jì)體系化，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工作提供指導(dǎo)，也會(huì)對(duì)國(guó)際規(guī)則演進(jìn)與全球治理體系變革產(chǎn)生長(zhǎng)期引領(lǐng)作用。

其次是拓展合作。作為致力于和平發(fā)展的新興大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交以合作和援助為主軸，十四五期間經(jīng)濟(jì)外交成就體現(xiàn)為我國(guó)在全球范圍的合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交廣度深度顯著拓展，從不同方面直接和間接折射我國(guó)的國(guó)際影響力提升。一是制造業(yè)作為可貿(mào)易部門的相對(duì)規(guī)模、我國(guó)出口占全球比例、標(biāo)志性制成品出口規(guī)模大幅提升。二是對(duì)外投資穩(wěn)居全球前三，十四五四年總計(jì)對(duì)外直接投資約5600億美元，占全球比例12%-15%。三是人民幣國(guó)際化持續(xù)推進(jìn)，成功躋身SDR構(gòu)成貨幣，在貿(mào)易融資、國(guó)際支付、全球儲(chǔ)備資產(chǎn)等領(lǐng)域的使用比例逐步趨勢(shì)性提升。四是“一帶一路”倡議合作成果豐碩，十余年開展3000多個(gè)務(wù)實(shí)項(xiàng)目，拉動(dòng)近1萬(wàn)億美元投資，形成承包工程建造、設(shè)備材料出口、多樣化股權(quán)融資、大規(guī)模債務(wù)融資的“四輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。

再次是應(yīng)對(duì)危機(jī)。在應(yīng)對(duì)疫情大流行和主權(quán)債務(wù)危機(jī)中表現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。一是疫情期間向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織提供數(shù)千億件抗疫物資，向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織供應(yīng)超過(guò)22億劑新冠疫苗，占全球疫苗供應(yīng)總量近1/5，派出37支醫(yī)療專家組，舉辦300余場(chǎng)技術(shù)交流活動(dòng)，被世衛(wèi)組織稱為“公平獲取疫苗的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者”。二是積極參與主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理。作為G20緩債倡議DSSI實(shí)施緩債規(guī)模最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)積極參與G20債務(wù)治理公共框架與圓桌會(huì)議機(jī)制，在促成重債國(guó)債務(wù)重組中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

最后是反制霸凌。隨著大國(guó)關(guān)系與地緣政治環(huán)境演變，美西方尤其是美國(guó)對(duì)我國(guó)不斷采取關(guān)稅打壓和科技遏制措施，我國(guó)堅(jiān)持原則勇于斗爭(zhēng)，通過(guò)實(shí)施新型舉國(guó)體制推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，借助綜合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與全球供應(yīng)鏈強(qiáng)有力地位的優(yōu)勢(shì)條件，有效反制了外部霸凌和遏制。尤其是今年針對(duì)美國(guó)政府以所謂對(duì)等關(guān)稅為主軸的新一輪遏制措施，我國(guó)反制措施取得了明顯成效，捍衛(wèi)了自身發(fā)展利益并降低了美國(guó)政策異動(dòng)對(duì)全球正常經(jīng)貿(mào)秩序的負(fù)面影響。

三、近年經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境兩點(diǎn)新情況

近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境變化面臨新情況新矛盾。這里簡(jiǎn)略討論兩點(diǎn)。第一是貿(mào)易順差顯著增長(zhǎng)帶來(lái)的外部壓力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貨物貿(mào)易順差和總體順差不同程度大幅攀升，今年貨物貿(mào)易順差超過(guò)1萬(wàn)億美元，占全球順差總額比例超過(guò)40%；我國(guó)制成品貿(mào)易順差將達(dá)到2萬(wàn)億美元身上下，占全球順差總額比例達(dá)到70%左右。從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)制成品順差突出表現(xiàn)為高科技產(chǎn)品增長(zhǎng)最快，同時(shí)傳統(tǒng)制成品順差也在快速增長(zhǎng)，甚至中低端制成品領(lǐng)域仍存在相當(dāng)規(guī)模出口與順差。

這一現(xiàn)象疊加地緣政治緊張與大國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，使外部經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境的不確定性顯著增加。一方面，我國(guó)與部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦有所上升，2025年WTO成員國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量達(dá)到歷史高位，其中六成以上來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。與此同時(shí)，IMF–ESR近年報(bào)告將我國(guó)2024年外部平衡總評(píng)估判斷，從早先六年“基本平衡”改變?yōu)椤皽睾晚槻钍Ш狻?，反映了外部?duì)中國(guó)順差擴(kuò)大的敏感度上升。2026年美國(guó)將再次擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，可能會(huì)將“全球失衡”作為明年G20主要議題之一，同時(shí)在貿(mào)易政策對(duì)話中將聚焦我國(guó)貿(mào)易順差問(wèn)題，增加外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境的復(fù)雜因素。

應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)近年外部順差增長(zhǎng)較快存在重要外部原因：疫情期間美西方進(jìn)口需求飆升，俄烏沖突對(duì)原有供應(yīng)鏈沖擊，加上美西方大通脹高利率導(dǎo)致其本幣實(shí)際匯率虛高等因素，都在客觀上對(duì)我出口順差增長(zhǎng)產(chǎn)生重要助推作用。不過(guò)討論大國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也應(yīng)直面和重視國(guó)內(nèi)因素影響。例如在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供強(qiáng)需弱格局下，我國(guó)的可貿(mào)易部門國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不僅由于“供強(qiáng)”因素本來(lái)會(huì)合理增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)由于“需弱”伴隨實(shí)際匯率偏弱出現(xiàn)增長(zhǎng)偏快過(guò)強(qiáng)的徒長(zhǎng)問(wèn)題。我國(guó)各地和各級(jí)政府普遍實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)，使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分布呈現(xiàn)“多層寶塔”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)高度化提升伴隨與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)面擴(kuò)大同時(shí)，與新興經(jīng)濟(jì)體甚至收入較低國(guó)家仍保留存在過(guò)多競(jìng)爭(zhēng)因素。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)外部不平衡一致性規(guī)律及其表現(xiàn)，對(duì)外部經(jīng)貿(mào)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)外交環(huán)境變化顯然也不無(wú)影響。

第二，近年發(fā)生新一輪發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，派生多邊債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的協(xié)調(diào)合作與利益博弈交織復(fù)雜過(guò)程，對(duì)我國(guó)一帶一路合作提出新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)；這些因素疊加大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與地緣政治關(guān)系演變，對(duì)我國(guó)與部分發(fā)展中國(guó)家、包括原本關(guān)系比較密切合作比較深入國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以至于戰(zhàn)略關(guān)系產(chǎn)生某種微妙影響。

受疫情大流行沖擊、部分發(fā)展中國(guó)家近年經(jīng)濟(jì)增速放緩但是外債累積過(guò)快規(guī)模過(guò)大、美西方高通脹高利率環(huán)境下國(guó)際融資成本上升等多重因素影響，近年部分發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)新一輪主權(quán)債務(wù)（主要是外債）償付困難甚至違約危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示到2023年8月主權(quán)債務(wù)違約國(guó)家數(shù)比2014年低位增長(zhǎng)一倍多，接近上世紀(jì)90年代債務(wù)危機(jī)峰值時(shí)的大約一半水平。G20作為當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要平臺(tái)，設(shè)計(jì)推動(dòng)了對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的多邊救助治理。我國(guó)作為最重要的雙方官方債權(quán)人，參與了早先的緩債倡議（DSSI）與后續(xù)債務(wù)重組的共同框架以及全球主權(quán)債圓桌會(huì)議（GSDR），發(fā)揮了重要而積極的作用。然而，由于國(guó)際利益多方面訴求與債務(wù)治理技術(shù)性因素交織性，加之國(guó)內(nèi)融資體制不匹配、我方經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足以及民間輿情對(duì)相關(guān)議題多元化表達(dá)掣肘，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域合作面臨新情況新困難。

我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”提出后成為推進(jìn)與廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)鍵抓手，而“一帶一路”合作很大程度依靠包括債務(wù)融資在內(nèi)的“四輪驅(qū)動(dòng)”（建造+制造+直接融資+債務(wù)融資）機(jī)制的強(qiáng)大推進(jìn)作用，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升意味著我國(guó)維護(hù)完整債權(quán)面臨新困難，對(duì)“一帶一路”原有機(jī)制設(shè)計(jì)提出需完善的新問(wèn)題，國(guó)內(nèi)輿情對(duì)我方參與外國(guó)主權(quán)債務(wù)重組也出現(xiàn)多元化觀點(diǎn)。在上述背景下，近年“一帶一路”合作實(shí)際進(jìn)入某種調(diào)整鞏固階段，表現(xiàn)為債務(wù)融資、工程建造、直接投資等走勢(shì)不同程度回調(diào)。全新國(guó)際合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提示，推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目合作需跨越多重門檻：不僅有技術(shù)能力與成本效率門檻，而且存在涉及更為復(fù)雜因素的融資風(fēng)險(xiǎn)門檻。這方面新情況對(duì)我國(guó)與部分國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及其它領(lǐng)域關(guān)系也可能產(chǎn)生了微妙影響。

四、十五五再平衡前景與經(jīng)濟(jì)外交展望

針對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程出現(xiàn)的供強(qiáng)需弱消費(fèi)短板矛盾，近年我國(guó)決策層顯著提升了提振消費(fèi)促進(jìn)內(nèi)需政策優(yōu)先度，不僅在政策方針上持續(xù)強(qiáng)調(diào)大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，而且接二連三出臺(tái)動(dòng)用資源規(guī)模較大的專項(xiàng)提振消費(fèi)政策，如連續(xù)兩年實(shí)施數(shù)以千億元的“以舊換新”措施、向0-3歲嬰幼兒每年提供3600元補(bǔ)貼政策。十五五規(guī)劃《建議》在重視提高科技自立自強(qiáng)水平與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系供給側(cè)持續(xù)追趕目標(biāo)同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。有理由相信，如能切實(shí)貫徹實(shí)施《建議》確定的方針，并針對(duì)不利于釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制因素進(jìn)行必要改革，供強(qiáng)需弱突出矛盾將得到逐步緩和化解。隨著消費(fèi)提振內(nèi)需增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)終將需從供強(qiáng)需弱走向供需雙強(qiáng)，這不僅有助于顯著提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，也將從不同方面為大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大發(fā)展開新局創(chuàng)造有利條件。

一是提升對(duì)大國(guó)關(guān)系管控能力和主動(dòng)性：科技自立自強(qiáng)水平提升和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步將增強(qiáng)反遏制能力，消費(fèi)大國(guó)地位逐步形成有助于反制外國(guó)利用消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)動(dòng)輒對(duì)我實(shí)施單邊關(guān)稅措施。二是調(diào)節(jié)緩和與非美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系：在科技生產(chǎn)率快速追趕重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局背景下，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)節(jié)順差，有助于改善與非美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。三是有助于穩(wěn)健深化高質(zhì)量 “一帶一路”合作：有效化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱突出與公共資源配置不均衡等現(xiàn)實(shí)矛盾，有助于提升民眾與國(guó)內(nèi)輿情對(duì)擴(kuò)大深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)同度與共識(shí)度，為 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是提升參與和引領(lǐng)多邊經(jīng)濟(jì)治理的能力：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)伴隨與國(guó)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系普遍改善，在新形勢(shì)下我國(guó)具有主導(dǎo)地位或者具有較大影響力的金磚機(jī)制、上合機(jī)制、亞投行、新發(fā)展銀行等諸邊多邊合作機(jī)制將進(jìn)一步釋放積極功能，我國(guó)在G20、IMF、世界銀行等多邊合作機(jī)制中的參與度和引領(lǐng)作用也將進(jìn)一步彰顯提升。

總之，大國(guó)外交是內(nèi)政的延續(xù)：一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)演變，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)外交產(chǎn)生重要影響，內(nèi)外互動(dòng)是觀察大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的必要視角之一。我國(guó)作為開放型新興大國(guó)，近年在經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域取得諸多成就，同時(shí)也面臨一些新的矛盾和問(wèn)題，二者與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近年呈現(xiàn)的供強(qiáng)需弱轉(zhuǎn)型特點(diǎn)不無(wú)關(guān)聯(lián)。十五五時(shí)期我國(guó)政策調(diào)整有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從供強(qiáng)需弱逐步轉(zhuǎn)向供需共強(qiáng)，這不僅將代表國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要進(jìn)展，同時(shí)也會(huì)為我國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交開新局跨臺(tái)階創(chuàng)造有利條件與支撐。

注釋：

[1]本文基于第一作者2025年12月6日和12月19日在兩個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上發(fā)言內(nèi)容整理而成。本文第一作者是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授，第二作者是該研究院的本科學(xué)生。

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