本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：彭巖鋒

12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”政策，打造海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。這標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)邁入新階段。

封關(guān)帶來多重利好，市場早有感知。在這關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，眾多購房者跑步入場，多只“海南概念股”近期頻現(xiàn)漲停。當(dāng)資本熱情與政策利好相遇，投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)暗涌。我們需要再次凝聚共識(shí)：海南自貿(mào)港的真正紅利在于制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，絕非投機(jī)炒作。

投機(jī)本質(zhì)是脫離實(shí)體價(jià)值的短期套利，房地產(chǎn)常成為“熱錢”“快錢”的聚集地。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，海南全省新建商品房銷售額為1279.51億元，同比增長17.4%；新建商品房銷售面積775.18萬平方米，同比增長8%。更有媒體報(bào)道稱，有“煤老板”南下買地造豪宅。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

房地產(chǎn)曾是海南重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是海南難以回看的隱痛。上世紀(jì)90年代，“天涯海角爛尾樓”一度頻頻出現(xiàn)在各類新聞報(bào)道之中。2010年國際旅游島建設(shè)啟動(dòng)，投機(jī)狂熱，將政策利好異化為房價(jià)狂歡。

投機(jī)不是孤立的風(fēng)險(xiǎn)，炒作一旦在某個(gè)領(lǐng)域成風(fēng)，就可能蔓延。2018年的“賽馬熱”就是例證。當(dāng)年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。該意見還提出，“鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。

這被市場曲解為海南將“放開賽馬博彩”。短短幾個(gè)月，海南涌現(xiàn)10多個(gè)“賽馬小鎮(zhèn)”相關(guān)項(xiàng)目，“賽馬概念股”也被熱錢爆炒。海南官方多次表態(tài)澄清，才逐漸將“賽馬熱”降溫。

遏制投機(jī)需制度化的長效機(jī)制，不僅要引導(dǎo)資本“脫虛向?qū)崱?，同時(shí)也應(yīng)對(duì)短期炒作行為實(shí)施嚴(yán)格的差別化監(jiān)管，形成“投資實(shí)業(yè)有甜頭、投機(jī)炒作沒奔頭”的明確導(dǎo)向。

投機(jī)可能帶來短暫繁榮，卻也預(yù)支了未來的泡沫。投資則是積蓄未來動(dòng)能。封關(guān)后不斷釋放的“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”政策紅利，有望為全球投資者提供更廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。今年1月至9月，海南新設(shè)外資企業(yè)1513家，同比增長12.16％，實(shí)際使用外資183.68億元，同比增長42.2％。產(chǎn)業(yè)資本們看好的是制度紅利而非投機(jī)空間。

海南封關(guān)運(yùn)作的深層邏輯，在于打造制度型開放新高地。海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國際最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)質(zhì)是為我國更深度參與乃至引領(lǐng)未來國際經(jīng)貿(mào)合作，搭建前沿性改革“試驗(yàn)室”。截至目前，海南已培育173項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中37項(xiàng)在全國推廣。從全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單到“土地超市”平臺(tái)，從全域“禁塑”到智慧監(jiān)管體系，這些創(chuàng)新才是海南的立身之本、發(fā)展之基。